Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)

с 7 по 14 ноября 2022 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Установлена временная дополнительная мера соцподдержки в виде ежемесячной денежной выплаты гражданам РФ, Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях Украины, ЛДНР, Запорожской и Херсонской областей, вынужденно покинувшим указанные территории и прибывшим на территорию РФ (в границах до 30 сентября 2022 года) в экстренном массовом порядке, а также временно отселенным на территорию Московской области жителям Белгородской области, являющимся гражданами РФ, находящимся на день вступления в силу этого постановления в пунктах временного размещения, расположенных на территории Московской области, перечень которых утвержден постановлением Правительства Московской области от 22.02.2022 N 136/7.

Правительство Московской области утвердит порядок, размер и сроки предоставления ежемесячной выплаты.

Ежемесячная выплата предоставляется указанным выше категориям граждан:

- семьям, состоящим из граждан, - супруг (супруга), их не состоящие в браке и не достигшие возраста 23 лет дети (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) и внуки;

- одиноким гражданам, не имеющим других членов семьи, находящихся в пунктах временного размещения.

Ежемесячная выплата осуществляется на основании заявления о ее предоставлении.

Одинокий гражданин или совершеннолетний член семьи вправе обратиться за получением ежемесячной выплаты в одно из ТСП Минсоцразвития Московской области лично или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием ГИС "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", или посредством МФЦ, действующего в муниципальном образовании Московской области, на территории которого расположен пункт временного размещения, с заявлением, которое оформляется по установленной форме.

Заявитель может подать заявление до 1 декабря 2022 года.

Определен перечень документов, которые подаются вместе с заявлением.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется Министерством через ГКУ Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области".

Утвержден и приводится Комплекс мер, направленных на сохранение уровня занятости населения в Московской области в 2022 году.

Целью комплекса мер, направленных на сохранение уровня занятости населения в Московской области в 2022 году, является выработка мер в сфере содействия занятости населения по противодействию негативным последствиям введения санкций и координация их реализации; мониторинг ситуации на рынке труда в условиях внешнего санкционного давления; предотвращение возможных кризисных ситуаций на рынке труда и оперативное устранение их последствий.

Скорректировано Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 N 787/44. В частности, в полномочия Министерства включена организация поставки продукции, проведения работ, оказания услуг в целях обеспечения развертывания и функционирования пунктов временного размещения и питания граждан, призываемых на военную службу по мобилизации в ВС РФ.

Фонду капремонта общего имущества многоквартирных домов предписано организовать поставку продукции, проведение работ, оказание услуг в целях обеспечения развертывания и функционирования пунктов временного размещения и питания граждан, призываемых на военную службу по мобилизации в ВС РФ.

Министерству энергетики Московской области предписано оказывать содействие органам местного самоуправления в организации и осуществлении поставки продукции, проведения работ, оказания услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации в отраслях и сферах управления, соответствующих его компетенции.

Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 09.03.2022 N 202/9 "Об установлении иных случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Московской области у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и определении порядка осуществления таких закупок в 2022 году". В частности, в перечень иных случаев включены закупки товаров, работ, услуг в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации, в том числе закупки материальных и технических ценностей для фонда материальных ресурсов Московской области.

Скорректирован Регламент работы Межведомственной комиссии по оценке обоснованности закупок, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 N 1184/57.

Распределены бюджетные ассигнования в сумме 2004084000 рублей на мероприятие "Предоставление субсидии из бюджета Московской области юрлицам на частичное возмещение недополученных доходов при выполнении работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в условиях ограничительных мер, введенных на территории Московской области для предотвращения распространения COVID-2019, в условиях ухудшения ситуации в связи с совершением иностранными государствами недружественных действий и введением экономических санкций в отношении РФ, ее граждан и юридических лиц", в сумме 568869000 рублей на мероприятие "Финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием транспортно-пересадочных узлов в целях строительства, модернизации и расширения объектов транспортной инфраструктуры на территории Московской области" государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" на 2017-2026 годы за счет средств, зарезервированных в составе утвержденных Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2022 год..." бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на мероприятия по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением.

Внесены соответствующие поправки в Положение об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор", утвержденное постановлением Правительства Московской области от 18.02.2014 N 70/4.

Внесены соответствующие изменения в государственную программу Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" на 2017-2026 годы, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 N 782/39.

Внесены изменения в постановление администрации "О социальной поддержке граждан Российской Федерации, призванных Военным комиссариатом Московской области и призывными комиссиями по мобилизации граждан в Московской области на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также членов их семей".

В список мер дополнительной соцподдержки включено:

- предоставление детям права бесплатного посещения занятий по дополнительным образовательным программам, в том числе дополнительным предпрофессиональным образовательным программам в области музыкального, хореографического и изобразительного искусства, общеразвивающим программам и образовательным программам дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности в муниципальных учреждениях дополнительного образования в сфере культуры городского округа Люберцы;

- предоставление гражданам права бесплатного посещения занятий (кружки, студии, секции и иные подобные занятия), спектаклей, выставок, экспозиций, экскурсий, развлекательных и зрелищных программ, конкурсов, творческих вечеров, организованных и проводимых в муниципальных учреждениях культуры городского округа Люберцы Московской области.

Дополнения распространяются на правоотношения, возникшие с 06.10.2022, и действуют до 31.12.2022.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Дополнен перечень памятных дат Московской области. 1 июля - День ветеранов боевых действий.

Законы в Московской области N 2/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Московской области", N 194/2019-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" приведены в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Поправки действуют с 1 января 2023 года.

В Законе N 194/2019-ОЗ скорректирован перечень городских округов Московской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями.

Изменения внесены в целях приведения положений Закона в соответствие с федеральным законодательством.

Установлено, что предложение по кандидатуре на должность Уполномоченного должно содержать краткую характеристику кандидата на указанную должность с документальным подтверждением его соответствия требованиям, предъявляемым к кандидатам.

Скорректированы порядок назначения на должность Уполномоченного и порядок вступления его в должность.

Скорректирован и уточнен порядок прекращения полномочий Уполномоченного.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Актуализирован и изложен в новой редакции Порядок, устанавливающий общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления госуслуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской власти, за исключением центральных исполнительных органов и государственных органов Московской области, осуществляющих полномочия РФ по предоставлению госуслуг в соответствии с административными регламентами предоставления госуслуг по вопросам переданных полномочий, утвержденными федеральными органами исполнительной власти.

Утратили силу постановление Правительства Московской области от 11.04.2011 N 303/12 "Об экспертизе проектов административных регламентов предоставления государственных услуг" и постановление, вносившее в него изменения.

Административный регламент регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением госуслуги Министерством экологии и природопользования Московской области.

Госуслуга предоставляется ИП, юрлицам либо их уполномоченным представителям, обратившимся в Министерство с запросом.

Срок предоставления госуслуги составляет не более 20 календарных дней со дня получения запроса. Максимальный срок предоставления госуслуги составляет 20 календарных дней со дня получения запроса. Госуслуга предоставляется бесплатно.

Определен перечень документов, представляемых вместе с заявлением.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 5350232 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также отдельные разделы подпрограмм.

СЕМЬЯ

Ряд поправок внесен в Порядок, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 N 1076/46.

В частности, установлено, что право на обращение за возмещением расходов на проезд либо предварительной покупки проездных документов имеют дети-сироты и лица из их числа, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, либо законные представители несовершеннолетних детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченные сопровождающие лица детей-сирот и лиц из их числа, помещенных под надзор в государственные, частные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ЖИЛИЩЕ

В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" из бюджета Московской области выделено 21863651 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования и перечень мероприятий подпрограммы III "Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами".

Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2022 год для теплоснабжающих организаций (городские округа Королев, Пушкинский, Красногорск).

Изложены в новой редакции Правила благоустройства территории городского округа Подольск Московской области.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Работникам муниципальных общеобразовательных организаций, которые по результатам оценки эффективности механизмов управления качеством образовательных результатов и эффективности механизмов управления качеством образовательной деятельности за соответствующий учебный год определены соответствующими первому уровню, при условии занятия штатной должности в организации (за исключением работников, принятых в новом учебном году), руководителем устанавливаются ежемесячные стимулирующие выплаты:

- учителям и заместителям руководителей в размере не менее 1000 рублей и не более 10000 рублей;

- педагогическим работникам, не указанным выше, в размере до 10000 рублей (при наличии экономии).

В случае реорганизации муниципальной общеобразовательной организации путем присоединения к другой указанные выплаты выплачиваются работникам присоединенной муниципальной общеобразовательной организации только если эта организация по результатам оценки эффективности за соответствующий учебный год определена соответствующей первому уровню.

Внесены и другие поправки.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Актуализирован Порядок предоставления подарочного набора в связи с 80-летием, 85-летием, 90-летием, 95-летием, 100-летием, 105-летием, 110-летием, 115-летием, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 19.08.2019 N 522/25.

Утверждены:

- Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области;

- Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате услуг местных телефонных соединений отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области;

- Порядок предоставления денежной компенсации расходов за установку телефона реабилитированным лицам, имеющим место жительства в Московской области;

- Порядок предоставления ежегодных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Утратили силу постановления Правительства Московской области от 18.01.2012 N 56/54 "Об утверждении Порядка предоставления денежной компенсации расходов за установку телефона и ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате услуг местных телефонных соединений отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области", от 19.12.2017 N 1083/46 "Об утверждении Порядка назначения ежегодных и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Московской области".

Установлена единовременная выплата учителям государственных образовательных организаций Московской области, муниципальных и частных образовательных организаций в Московской области, подготовившим выпускников, набравших максимальное количество баллов по единому государственному экзамену, в размере 172500 рублей.

Утвержден Порядок единовременной выплаты.

Установлена единовременная выплата выпускникам государственных образовательных организаций Московской области, муниципальных и частных образовательных организаций в Московской области, набравшим по двум и более учебным предметам максимальное количество баллов по единому государственному экзамену, в размере 115000 рублей.

Утвержден Порядок единовременной выплаты.

Утратили силу постановления Правительства Московской области от 31.10.2017 N 901/40 "О единовременной выплате учителям государственных образовательных организаций Московской области, муниципальных и частных образовательных организаций в Московской области, подготовившим выпускников, набравших максимальное количество баллов по единому государственному экзамену", от 25.06.2019 N 371/20 "О единовременной выплате выпускникам государственных образовательных организаций Московской области, муниципальных и частных образовательных организаций в Московской области, набравшим по двум и более учебным предметам максимальное количество баллов по единому государственному экзамену".

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Установлен единый норматив отчислений от налога, взимаемого в связи с применением специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", в том числе минимального налога, в бюджеты муниципальных образований в размере 50%, подлежащего зачислению в бюджет Московской области.

Изменено название Закона, теперь оно звучит как "Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Московской области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимального налога, налога, взимаемого в связи с применением специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", в том числе минимального налога, подлежащих зачислению в бюджет Московской области".

Уточнено, что единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога, взимаемого в связи с применением УСН, в том числе минимального налога, налога, взимаемого в связи с применением специального налогового режима "Автоматизированная упрощенная система налогообложения", в том числе минимального налога, подлежащих зачислению в бюджет Московской области, могут быть изменены, в том числе, в случае изменения федерального законодательства и (или) законодательства Московской области.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Сокращен перечень категорий граждан, которым предоставляются дополнительные меры соцподдержки по проезду.

Утверждены и вступают в силу с 1 января 2023 года регулируемые тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, в случае если начальные остановочные пункты расположены в границах Московской области.

С 1 января 2023 года утрачивают силу постановление Правительства Московской области от 20.10.2021 N 1040/37, утвердившее ранее действовавшие тарифы, и постановления, вносившие в него изменения.

Определены базовые тарифы:

- на перемещение задержанных в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ транспортных средств на специализированные стоянки на территории Московской области;

- на перемещение задержанных в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ самоходных машин и других видов техники на специализированные стоянки на территории Московской области;

- на хранение задержанных в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ транспортных средств на специализированных стоянках на территории Московской области;

- на хранение задержанных в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ самоходных машин и других видов техники на специализированных стоянках на территории Московской области.

Срок оплаты перемещения и хранения задержанных транспортных средств составляет 30 календарных дней со дня перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

Базовые тарифы на перемещение задержанных транспортных средств и базовые тарифы на хранение задержанных транспортных средств определен для целей проведения Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области торгов (аукцион на понижение цены) по выбору исполнителя услуг и является начальной максимальной ценой таких торгов.

Утратило силу распоряжение Комитета от 26.08.2022 N 126-Р "Об определении базового уровня тарифов на перемещение задержанных транспортных средств и на хранение задержанных транспортных средств на территории Московской области".

Скорректирован и изложен в новой редакции Генеральный план городского округа Красногорск Московской области, утвержденный решением Совета депутатов от 26.12.2019 N 273/23, применительно к населенному пункту город Красногорск.

Изложены в новой редакции Правила землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа, утвержденные постановлением администрации от 28.09.2021 N 3471, применительно к земельному участку с кадастровым номером 50:20:0000000:789.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Положения Закона охватывают вопросы региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов.

К полномочиям Правительства Московской области отнесено осуществление финансового обеспечения проведения научных исследований и (или) экспериментальных разработок в федеральных государственных научных организациях, федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, реализации программ или планов развития федеральных государственных научных организаций, а также участие в формировании инфраструктуры указанных научных организаций.

Внесены и другие поправки.

В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 162171756 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.

В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 162026008 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Дополнены положения о Реестре субъектов и объектов туристской индустрии Московской области. Положения об указанном Реестре не распространяются на реестр объектов туристской индустрии, предусмотренный подпунктом 18 пункта 1 статьи 164 НК РФ.

Медицинские организации государственной системы здравоохранения Московской области, имеющие в своей структуре патолого-анатомическое отделение и лицензию на медицинскую деятельность, предусматривающую выполнение работ (услуг) по патологической анатомии, являются уполномоченными организациями по приему тел умерших человека, новорожденных, а также мертворожденных и плодов и проведению патолого-анатомических вскрытий (посмертного патолого-анатомического исследования внутренних органов и тканей умерших (мертворожденных и плодов) из медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, не имеющих в своей структуре патолого-анатомические отделения.

Утверждены:

- регламент приема-передачи тел умерших (мертворожденных, плодов) в уполномоченные медицинские организации для проведения патолого-анатомических вскрытий;

- перечень медицинских организаций, уполномоченных принимать тела умерших (мертворожденных, плодов) и проводить патолого-анатомические вскрытия;

- схема направления тел умерших (мертворожденных, плодов) из медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области, не имеющих в своей структуре патолого-анатомического отделения, в уполномоченные медицинские организации для патолого-анатомических вскрытий.

Утверждены:

- типовое положение о консультативно-диагностическом центре для детей медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области;

- рекомендуемый перечень специалистов консультативно-диагностического центра для детей медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области;

- схема маршрутизации направления в консультативно-диагностические центры для детей медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области;

- схема направления в консультативно-диагностические центры для детей медицинских организаций государственной системы здравоохранения Московской области;

- форма отчета о посещаемости и об оказании услуг в консультативно-диагностическом центре для детей медицинской организации государственной системы здравоохранения Московской области;

- форма отчета о деятельности консультативно-диагностического центра для детей медицинской организации государственной системы здравоохранения Московской области.

Утратило силу распоряжение Министерства от 24.07.2017 N 210-Р "О мерах по совершенствованию организации оказания медико-санитарной помощи населению Московской области".