Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 31 октября по 7 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Согласно поправкам мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты оказывается:
- гражданам РФ, призванным в период с 21 сентября 2022 года по 30 ноября 2022 года включительно Военным комиссариатом Московской области и призывными комиссиями по мобилизации граждан в Московской области на военную службу по мобилизации в ВС РФ;
- гражданам РФ, заключившим в период с 21 сентября 2022 года по 30 ноября 2022 года включительно контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ.
Единовременная денежная выплата установлена в размере 200 тысяч рублей.
Единовременная денежная выплата осуществляется Минсоцразвития Московской области через ГКУ Московской области "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" в беззаявительном порядке на основании списков, направляемых Минобороны РФ или Военным комиссариатом Московской области, которые составляются на основании именных списков команд, заверенных гербовой печатью воинской части, в Министерство еженедельно.
Списки должны содержать сведения о гражданах, указанных выше, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), года рождения и реквизитов банковского счета.
Единовременная денежная выплата осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня представления в Министерство списков.
Единовременная денежная выплата не учитывается при исчислении размера дохода членов семей граждан, указанных выше, при определении их права на получение иных выплат и при предоставлении им мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством РФ и законодательством Московской области.
Внесены и другие поправки.
Помимо прочих мер поддержки детям предоставлено право бесплатного посещения занятий (кружки, секции и иные подобные занятия) в муниципальных организациях культуры и спорта городского округа Красногорск.
Меры социальной поддержки предоставляются в заявительном порядке при представлении членами семьи мобилизованных граждан следующих документов:
- документа, удостоверяющего личность заявителя;
- документа, подтверждающего, что мобилизованный гражданин является родителем (законным представителем) ребенка;
- документа, подтверждающего проживание семьи мобилизованного гражданина на территории Московской области;
- справки из военного комиссариата Московской области.
Определен порядок организации горячего питания в муниципальных общеобразовательных организациях городского округа Подольск для обучающихся из семей граждан РФ, призванных Военным комиссариатом Московской области и призывными комиссиями по мобилизации граждан в Московской области на военную службу по мобилизации в ВС РФ, граждан РФ, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, по очной форме обучения (за исключением лиц, состоящих на полном государственном обеспечении) с целью оказания им следующих мер социальной поддержки:
- предоставление бесплатного одноразового горячего питания (обед) обучающимся 1-4 классов;
- предоставление бесплатного двухразового горячего питания (завтрак и обед/обед и полдник) обучающимся 5-11 классов.
Бесплатное горячее питание предоставляется обучающимся из семей граждан РФ, призванных Военным комиссариатом Московской области и призывными комиссиями по мобилизации граждан в Московской области на военную службу по мобилизации в ВС РФ, имеющих статус военнослужащих, проходящих военную службу в ВС РФ по контракту, и граждан РФ, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на ВС РФ, имеющих место жительства в Московской области.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректирована Методика расчета численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований, обеспечивающих исполнение отдельных государственных полномочий Московской области в области земельных отношений. Изменения вступают в силу с 1 января 2023 года.
Скорректированы карты-схемы и данные о границах городских округов Красногорск и Одинцовский.
Уточнено, что обследование выявленного старого военного и ранее неизвестного захоронения, непогребенных останков проводит поисковое объединение по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования Московской области.
Раскопки захоронений гражданского населения или извлечение (изъятие) незахороненных останков гражданского населения силами поисковых объединений запрещаются.
В новой редакции изложены карты-схемы и описания границ городских округов Мытищи и Лобня.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 1 января 2023 года повышены ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы Московской области.
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Управление имуществом и финансами Московской области" из бюджета Московской области выделено 31767200 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий подпрограммы 2 "Обеспечение инфраструктуры органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Актуализирован перечень иного имущества, находящегося в собственности Московской области, подлежащего приватизации в 2022-2024 годах.
Уточнено, что Прогнозный план приватизации определяет задачи приватизации областной собственности на плановый период. Прогнозный план содержит перечень объектов областной собственности, которые планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.
Договор купли-продажи областной собственности с победителем аукциона, конкурса, продажи посредством публичного предложения либо с лицом, признанным единственным участником аукциона, в случае подачи заявки на участие в аукционе только одним лицом, признанным единственным участником аукциона и договор заключен с таким лицом по начальной цене продажи государственного или муниципального имущества, заключает уполномоченный орган.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные за пределами Центральной кольцевой автомобильной дороги, предоставляются в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных в приложении к Закону, на срок не более чем шесть лет.
В новой редакции изложен Перечень муниципальных образований Московской области, на территории которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Установлена на 2023 год базовая ставка арендной платы за здания, сооружения, строения, помещения в них или части помещений, находящиеся в собственности городского округа Подольск, в размере 4156 рублей за один квадратный метр в год, размер эксплуатационных расходов на содержание нежилого фонда в размере 1702 рублей за один квадратный метр в год.
ЖИЛИЩЕ
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Жилище" из бюджета Московской области выделено 18648638 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 12647289 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
Установлены тарифы на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, на 2022 год (городские округа Красногорск, Балашиха).
Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2022 год для теплоснабжающих организаций (городской округ Балашиха).
Установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций водопроводно-канализационного хозяйства на 2022 год (городской округ Химки).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменения внесены в Порядок, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 22.03.2022 N 259/11.
В частности, установлено, что при наличии экономии по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и остатка средств субвенций и в случае наличия дополнительных объемов отходов, выявленных должностными лицами, осуществляющими лесную охрану, в соответствии с актами патрулирования (актами осмотра) лесов и подлежащих ликвидации с лесных участков на территории i-го муниципального образования Московской области, указанные остатки средств по согласованию уполномоченные органы могут направлять на оплату счетов, связанных с оплатой работ, услуг и материальных запасов (без проведения ремонта, в том числе капитального), относящихся к осуществлению переданных государственных полномочий.
Решение об использовании остатка средств принимается в течение 15 рабочих дней со дня регистрации в системе МСЭД обоснованного предложения уполномоченного органа с приложением информации, подтверждающей образование экономии, а также выписки с лицевого счета муниципального образования, подтверждающей наличие остатка средств.
В новой редакции изложена и будет действовать с 1 января 2023 года Методика расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области, в сфере физической культуры и спорта, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период.
Нормативы применяются для расчета межбюджетных трансфертов при разработке проекта закона Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Нормативы - это расчетные показатели финансового обеспечения стоимости предоставления муниципальных услуг и выполнения работ в сфере физической культуры и спорта за счет средств бюджетов городских округов в расчете на одного жителя Московской области, на одно лицо, проходящее спортивную подготовку, в год.
Методика изложена в новой редакции. Методика регулирует отношения, возникающие при расчете величин нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований, и иных нормативов расходов бюджетов муниципальных образований, влияющих на общую стоимость предоставления муниципальных услуг в сфере образования Московской области, применяемых при расчетах межбюджетных трансфертов.
Изменения внесены в Методику, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 08.09.2020 N 606/29.
В частности, уточнено, что норматив расходов бюджетов муниципальных образований в сфере предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городских округов рассчитан на период 2022-2026 годов и применяется при расчетах межбюджетных трансфертов для разработки проекта закона Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.
С 1 января 2023 года налогоплательщики - организации уплачивают налог и авансовые платежи по налогу в сроки, установленные пунктом 1 статьи 397 НК РФ.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что организации агропромышленного комплекса Московской области - это организации и ИП, научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования Московской области, которые осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ, и реализацию этой продукции.
Уточнены положения об основных направлениях государственной поддержки развития сельского хозяйства и комплексного развития сельских территорий Московской области. Заявки на получение государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий подаются в порядке, установленном федеральным законодательством (эти изменения вступают в силу с 1 января 2025 года).
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Сельское хозяйство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 5301908 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечень мероприятий подпрограммы "Развитие отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Московской области".
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности" из бюджета Московской области выделено 20749675 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
В 2022 году на реализацию государственной программы "Экология и окружающая среда Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 18655783 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Создается государственная информационная система Московской области "Инвестиционный портал Московской области". ГИС создается путем развития (модернизации) подсистемы "Инвестиционный портал Московской области" государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" и информационной системы "Единый инвестиционный портал предпринимателей Московской области".
Целью создания Инвестиционного портала является предоставление актуальной информации об инвестиционной деятельности в Московской области.
Утверждено Положение о государственной информационной системе Московской области "Инвестиционный портал Московской области".
Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области определено оператором Инвестиционного портала; уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области на осуществление правомочий обладателя информации от имени Московской области; уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию Инвестиционного портала.
Актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий подпрограммы 2 "Развитие информационной и технологической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области".
Порядком регулируется процедура предоставления Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области электронного сервиса, который используется в целях подбора земельных участков сельскохозяйственного назначения, пригодных для осуществления сельскохозяйственной деятельности, подобранных для сельскохозяйственных товаропроизводителей по предусмотренным критериям, и формирования в ГИС Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области" предзаполненной формы электронного заявления для предоставления госуслуг:
- "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах";
- "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов";
- "Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Московской области, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов";
- "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в безвозмездное пользование" по предоставлению подобранного земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования Московской области, собственности Московской области, неразграниченной государственной собственности.
Электронный сервис предоставляется в электронной форме, без взимания платы, посредством РПГУ и ГИС "Региональная географическая информационная система Московской области для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области".
Лицами, имеющими право на использование электронного сервиса, являются ИП или юридические лица, заинтересованные в подборе земельного участка.
Подбор земельного участка и формирование Формы заявления посредством электронного сервиса осуществляются в режиме реального времени в день обращения.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Культура Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 6617258 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Актуализирован и уточнен перечень мероприятий подпрограммы 1 "Профилактика преступлений и иных правонарушений".