Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 20 по 27 июня 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Утверждены:
- Перечень планируемых к погашению за счет средств бюджетного кредита долговых обязательств Московской области (муниципальных образований Московской области) по рыночным заимствованиям Московской области (муниципальных образований Московской области), сложившихся на 1 января 2022 года и подлежащих погашению в марте - декабре 2022 года за счет средств бюджетного кредита;
- Перечень погашенных в период с 1 марта 2022 года по дату предоставления бюджетного кредита долговых обязательств Московской области (муниципальных образований Московской области) по рыночным заимствованиям Московской области (муниципальных образований Московской области), сложившихся на 1 января 2022 года и подлежащих погашению в марте - декабре 2022 года, возмещение которых планируется за счет бюджетного кредита на возмещение средств бюджета Московской области (муниципальных образований Московской области), фактически направленных в период с 1 марта 2022 года по дату предоставления бюджетного кредита на погашение долговых обязательств Московской области (муниципальных образований Московской области) по рыночным заимствованиям Московской области (муниципальных образований Московской области);
- Порядок предоставления, распределения, использования и возврата бюджетных кредитов муниципальным образованиям Московской области для погашения долговых обязательств в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам и кредитам, полученным муниципальным образованием Московской области от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций.
Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципального образования на:
- погашение долговых обязательств муниципального образования по его рыночным заимствованиям, сложившихся на 1 января 2022 года, по данным муниципальных долговых книг, и подлежащих погашению в марте - декабре 2022 года;
- возмещение средств бюджета муниципального образования, фактически направленных в период с 1 марта 2022 года до даты предоставления бюджетного кредита на погашение долговых обязательств муниципального образования по его рыночным заимствованиям, сложившихся на 1 января 2022 года, по данным муниципальных долговых книг, и подлежащих погашению в марте - декабре 2022 года.
Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального образования, имеющего в текущем году просроченную задолженность по бюджетным кредитам, полученным ранее из федерального бюджета и бюджета Московской области.
Определен также порядок предоставления однократного бесплатного проезда на железнодорожном транспорте до узловой железнодорожной станции Ростов-Главный и единовременной разовой материальной помощи на дополнительные расходы, связанные с переездом к месту постоянного проживания.
Актуализирован перечень пунктов временного размещения граждан РФ, Украины, ДНР, ЛНР и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, ЛДНР, вынужденно покинувших территории Украины, ЛДНР и прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке, на территории Московской области.
Особенности проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в городском округе Мытищи Московской области в 2022 году установлены в соответствии с Федеральным законом от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и применяются при проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по:
- проектам генеральных планов;
- проектам правил землепользования и застройки;
- проектам планировки территории;
- проектам межевания территории;
- проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденные документы, указанные выше.
КОРОНАВИРУС
Утвержден новый план организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Московской области.
Утратило силу распоряжение Министерства от 14.12.2021 N 239-Р "Об утверждении плана организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Московской области".
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изложены в новой редакции карты-схемы городских округов Химки и Солнечногорск, скорректированы геодезические данные и данные о границах указанных округов.
Установлены цели, задачи и виды проведения правового мониторинга в сфере деятельности Министерства благоустройства Московской области.
Правовой мониторинг представляет собой деятельность Министерства по осуществлению мониторинга нормативных правовых актов Московской области и мониторинга их правоприменения в сфере деятельности Министерства.
Целями мониторинга являются выявление, устранение и предотвращение нежелательных последствий действия нормативных правовых актов Московской области в сфере деятельности Министерства; совершенствование законодательства Московской области в сфере деятельности Министерства; создание эффективного механизма правотворческого процесса в Министерстве.
Утверждена и приводится типовая форма соглашения о предоставлении из бюджета Московской области грантов в форме иных дотаций городским округам Московской области - победителям конкурсного отбора лучших концепций по развитию территорий муниципальных образований.
СЕМЬЯ
В новой редакции изложен Порядок, устанавливающий правила и процедуру предоставления (перечисления) денежной выплаты на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденными детьми.
Право на получение выплаты имеют граждане РФ независимо от их места жительства при условии государственной регистрации рождения ребенка (детей) органами ЗАГС Московской области или МФЦ Московской области:
- один из родителей (единственный родитель, усыновитель) ребенка (детей), рожденного (рожденных) не ранее 1 сентября 2019 года;
- опекун ребенка (детей), рожденного (рожденных) не ранее 1 сентября 2019 года.
Утверждены:
- Порядок организации и проведения психологического обследования граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, в Московской области (регламентированы цели, задачи и процедура проведения психологического обследования граждан);
- перечень рекомендуемых методик для проведения психологического обследования граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, в Московской области;
- форма заключения по результатам психологического обследования гражданина.
Регламент приведен в соответствие с постановлением Правительства Московской области от 30.03.2021 N 225/9 "Об утверждении Порядка предоставления семьям, имеющим ребенка, подарочного набора для первоклассника". Также в новой редакции изложено описание документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Установлены порядок предоставления государственной услуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в ЕВЦ, формы контроля за исполнением Административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ЕВЦ, а также его должностных лиц, специалистов.
ЖИЛИЩЕ
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды" из бюджета Московской области выделено 11928489 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
В новой редакции изложен предельный (максимальный) размер платы за содержание жилого помещения в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома (руб./кв. м общей площади жилого помещения в месяц).
Методика рекомендуется к учету органам местного самоуправления при организации благоустройства территорий муниципальных образований Московской области, в том числе при:
- создании новых и развитии существующих территорий общего пользования, в том числе пешеходных улиц и зон, площадей, улиц, скверов, бульваров, зон отдыха, набережных, пляжей, садов, городских садов, въездных групп, дворовых территорий;
- инвентаризации существующих территорий общего пользования, в том числе территорий общего пользования, дворовых территорий, включая повышение их качественного состояния.
Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность) на 2022 год для теплоснабжающих организаций (Богородский городской округ).
Распоряжение Мособлкомцен от 10.06.2022 N 70-Р
"Об установлении тарифов на горячую воду на 2022 год"
Установлены тарифы на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, на 2022 год (Богородский городской округ).
Утверждено Положение определяющее порядок и условия предоставления физическим лицам по договорам найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа Мытищи, относящихся к жилищному фонду коммерческого использования.
Утратило силу Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования городского округа Мытищи, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 18.02.2016 N 2/12.
Утверждено новое Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Мытищи.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предоставляемым из числа помещений муниципального жилищного фонда, относятся:
- служебные жилые помещения;
- жилые помещения в общежитиях;
- жилые помещения маневренного фонда;
- жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Утратило силу Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа Мытищи, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Мытищи от 18.02.2016 N 2/13.
Установлен и вводится в действие с 1 июля 2022 года размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах городского округа Мытищи.
С 1 июля 2022 года утрачивает силу решение Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 20.05.2021 N 26/8 "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирных домах городского округа Мытищи Московской области".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В новой редакции изложен бланк заявления для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, должности государственной гражданской службы Московской области, утвержденный распоряжением Минсоцразвития Московской области от 19.01.2017 N 19РВ-4.
Установлены порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации, МКУ.
Установлены порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации, МКУ, МФЦ.
Утратили силу распоряжение Главного управления от 25.06.2020 N 40-РГУ "Об утверждении типовой формы Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению мест для захоронения (подзахоронения), перерегистрации захоронений на других лиц, регистрации установки (замены) надмогильных сооружений (надгробий), установки (замены) ограждений мест захоронений" и распоряжение, вносившее в него изменения.
Административный регламент регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги по оформлению родственных, почетных, воинских захоронений, созданных с 1 августа 2004 года по 30 июня 2020 года включительно, как семейные (родовые) захоронения уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным полномочиями в сфере погребения и похоронного дела, либо муниципальным казенным учреждением (МКУ), созданным органом местного самоуправления для исполнения полномочий в сфере погребения и похоронного дела.
Установлены порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в МФЦ, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации, МКУ, МФЦ.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Методика регламентирует градостроительную деятельность в Московской области и является обязательной для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, в том числе осуществляющими деятельность в границах территории комплексного развития.
Целью включения земельных участков в границы территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, является предотвращение несбалансированного развития, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности на территории Московской области безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений.
Утратило силу постановление Правительства Московской области от 09.10.2017 N 835/30 "Об утверждении Методики определения устойчивости развития территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории".
В 2022 году на реализацию государственной программы "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" из бюджета Московской области выделено 138255862 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
"Дополнительное соглашение N 1 к Соглашению между Правительством Москвы от имени города федерального значения Москвы и Правительством Московской области об организации транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе федерального значения Москве или в Московской области, в 2021-2023 годах от 13 сентября 2021 г. N 77-1327"
В перечень категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению города Москвы, входят дети из многодетных семей до достижения каждым ребенком возраста 18 лет; родители многодетной семьи до достижения младшим ребенком возраста 18 лет.
Действие изменения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в государственную программу Московской области "Культура Подмосковья". В частности, уточнены и актуализированы источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм. Помимо этого, введен Порядок предоставления субсидий из бюджета Московской области в целях оплаты соглашений о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги "создание условий в Московской области для обеспечения отдельных категорий граждан возможностью путешествовать с целью развития туристского потенциала Российской Федерации".
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Образование Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 152223529 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
Утверждены и приводятся:
- список удаленных пунктов рассмотрения апелляций в 2022 году;
- инструкция для апеллянта - участника государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования;
- инструкция для апеллянта - участника государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования;
- регламент рассмотрения апелляций о несогласии с выставленными баллами участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в удаленных пунктах рассмотрения апелляций;
- регламент рассмотрения апелляций о несогласии с выставленными баллами участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в удаленных пунктах рассмотрения апелляций.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Закон Московской области N 226/2008-ОЗ "О физической культуре и спорте в Московской области". С 1 января 2023 года из перечня полномочий исполнительных органов государственной власти Московской области в области физической культуры и спорта исключается такое полномочие, как установление порядка приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные Московской областью или муниципальными образованиями и осуществляющие спортивную подготовку.
Соответствующая поправка внесена и в Закон Московской области N 275/2021-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О физической культуре и спорте в Московской области".
Утверждены:
- Примерное положение о кабинете выписки рецептов на льготные лекарственные препараты гражданам, достигшим 18 лет и старше в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Московской области, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;
- алгоритм выписки рецептов на льготные лекарственные препараты.
Актуализированы разделы о способах оплаты медицинской помощи, в новой редакции изложен ряд приложений, в том числе:
- Перечень медицинских организаций, имеющих прикрепившихся лиц, оплата амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в которых осуществляется по подушевому нормативу с учетом показателей результативности;
- Перечень медицинских организаций, не имеющих прикрепившихся лиц, оплата амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в которых осуществляется за единицу объема медицинской помощи;
- Перечень фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, дифференцированных по численности обслуживаемого населения;
- Перечень медицинских организаций и структурных подразделений медицинских организаций, расположенных в сельской местности, отдаленных территориях, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тысяч человек, и др.