Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 13 по 20 июня 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРАВОСУДИЕ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Установлено, что в период до 1 сентября 2022 года право организации ярмарок на местах проведения ярмарок, включенных в Сводный перечень мест проведения ярмарок, предоставляется органами местного самоуправления юрлицам и ИП без проведенных торгов в случае поступления единственного заявления на право организации ярмарки.
Заявление на право организации ярмарки от юрлиц и ИП подается в орган местного самоуправления в письменной форме или в форме электронного документа в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения ярмарки, указанной в Реестре ярмарок.
Информация о принятии заявления на право организации ярмарок без проведения торгов должна быть размещена на официальном сайте органа местного самоуправления.
Орган местного самоуправления по истечении 3 рабочих дней с даты регистрации единственного заявления на право организации ярмарки вправе заключить договор, предметом которого является предоставление права на организацию и проведение ярмарок, со сроком действия до 1 сентября 2022 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что знаками отличия в Московской области являются награды, почетные грамоты, благодарности и иные знаки отличия исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области.
Правовой мониторинг в Главгосстройнадзоре Московской области представляет собой деятельность Главгосстройнадзора по осуществлению мониторинга нормативных правовых актов Московской области и мониторинга их правоприменения в сфере деятельности Главгосстройнадзора в соответствии с целями и задачами, установленными Законом Московской области N 46/2012-ОЗ.
Правовой мониторинг не распространяется на нормативные правовые акты, в отношении которых предусмотрено осуществление мониторинга правоприменения в РФ. Правовой мониторинг подразделяется на текущий и плановый.
Текущий правовой мониторинг - это мониторинг нормативных правовых актов Московской области, непрерывно проводимый Главгосстройнадзором Московской области по вопросам, относящимся к его ведению.
Плановый правовой мониторинг - это мониторинг правоприменительной практики, проводимый Главгосстройнадзором Московской области в отношении конкретного объекта мониторинга в соответствии с планом правового мониторинга на очередной год.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесено изменение в Положение о Министерстве здравоохранения Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 17.10.2007 N 790/28. Дополнены полномочия Министерства. Так, Министерство утверждает форму и порядок выдачи разрешений на занятие народной медициной на территории Московской области, выдает гражданам разрешения на занятие народной медициной, а также принимает решения о лишении граждан разрешений на занятие народной медициной.
Сокращен срок рассмотрения поступающих жалоб на решения Министерства экологии и природопользования Московской области, действия (бездействия) его должностных лиц по видам государственного контроля (надзора), осуществляемым Министерством, до 15 рабочих дней со дня их поступления в Министерство.
В новой редакции изложен Перечень должностных лиц Министерства экологии и природопользования Московской области, уполномоченных на работу в системе досудебного обжалования на базе ГИС ТОР КНД, ранее утвержденный приказом Министерства от 19.01.2022 N 02-ПМ.
Создана комиссия Министерства здравоохранения Московской области по разбору случаев детской и младенческой смертности в Московской области.
Утверждены состав комиссии и положение о ней. Также утверждены формы:
- протокола заседания комиссии Министерства здравоохранения Московской области по разбору случаев детской и младенческой смертности в Московской области;
- экстренного извещения на случай смерти ребенка в возрасте от 0 по 17 лет;
- протокола заседания врачебной комиссии медицинской организации государственной системы здравоохранения Московской области по разбору случаев детской и младенческой смертности;
- ежемесячного отчета о работе врачебных комиссий медицинской организации государственной системы здравоохранения Московской области по разбору случаев детской и младенческой смертности и проведению клинико-анатомических конференций;
- отчета о работе комиссии Министерства здравоохранения Московской области по разбору случаев детской и младенческой смертности в Московской области.
Утратило силу распоряжение Министерства от 22.07.2020 N 97-Р "Об организации работы по разбору случаев детской и младенческой смертности в Московской области".
Утверждена и приводится форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Актуализированы и уточнены позиции паспорта Региональной программы "Обеспечение прав потребителей в Московской области", а также отдельные положения позиций перечня мероприятий программы.
СЕМЬЯ
Скорректирован и изложен в новой редакции Перечень и порядок представления документов и сведений для постановки многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.
В целях приведения в соответствие с законодательством РФ и законодательством Московской области внесены уточняющие поправки в Правила подачи заявления о выдаче сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал. В частности, определено, что заявитель лично или законный представитель, доверенное лицо, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в ряде случаев вправе обратиться в ТСП Министерства социального развития Московской области за получением сертификата в любое время после возникновения права на его получение, путем подачи заявления о выдаче сертификата по утвержденной форме с использованием государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством, в том числе предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Под электронным образом документа понимается документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования и полностью воспроизводящий подлинник документа.
ЖИЛИЩЕ
Введены понятия лугового и мавританского газонов. Скорректированы положения о содержании зеленых насаждений.
Дополнены положения о нормах и правилах по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц. Так, ремонт (замена) поврежденного элемента сопряжения поверхностей (бортового камня) на дворовых и общественных территориях, внутридворовых и внутриквартальных проездов, территориях зданий общественного назначения осуществляется в кратчайшие сроки в случаях:
- повреждения (разрушения) поверхности бортового камня более 50 процентов с одновременным разрушением асфальтового покрытия вокруг поврежденного бортового камня на площади более 0,5 кв. м;
- наличия неустранимых металлических элементов, выступающих из бортового камня.
В иных случаях ремонт (замена) поврежденного элемента сопряжения поверхностей (бортового камня) осуществляется при ремонте (замене) покрытий пешеходных коммуникаций, проездов, площадок.
Установлено, что обращения, содержащие сведения, необходимые для принятия решения о внесении изменений в региональную программу в текущем году, подаются до 1 сентября текущего года согласно форме, утвержденной уполномоченным органом. Одновременно с обращением представляются документы, перечень которых утверждается уполномоченным органом.
Так же актуализированы и уточнены обстоятельства, на основании которых многоквартирные дома включаются в региональную программу.
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Жилище" из бюджета Московской области выделено 16790871 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
Утверждена и вводится с 1 июля 2022 года на территории городского округа Балашиха:
- плата за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения (с учетом НДС);
- плата за пользование жилым помещением (наем) для нанимателей жилого помещения в размере базовой ставки с учетом коэффициента соответствия платы 12,00 руб./кв. м (не облагается НДС).
С 1 июля 2022 года утрачивает силу постановление администрации городского округа Балашиха от 16.06.2021 N 544-ПА "Об утверждении платы за жилое помещение на территории городского округа Балашиха".
Скорректированы Правила благоустройства территории городского округа Красногорск Московской области, утвержденные решением Совета депутатов от 24.09.2020 N 411/34.
В частности, установлено, что в случае размещения транспортного средства способом, создающим препятствие продвижению уборочной или специальной техники по общественным территориям, внутриквартальным проездам, дворовым территориям в соответствии с требованиями, установленными Правилами, перемещение транспортного средства осуществляется в порядке, установленном администрацией городского округа Красногорск. Перемещение транспортного средства осуществляется бесплатно для его владельца.
Размещение и хранение транспортных средств на площадках автостоянок, расположенных на землях государственной или муниципальной собственности, может осуществляться на платной основе.
Скорректированы Требования к архитектурно-художественному облику в части требований к внешнему виду нестационарных строений, сооружений, внесены и другие поправки.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Квотирование рабочих мест установлено для трудоустройства лиц в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущих работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации.
Установлено, что при исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
Введены положения о выполнении квоты. Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем в случае оформления в установленном законодательством РФ порядке трудовых отношений с инвалидами в рамках исполнения работодателем обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой. Оформление работодателем трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполнением квоты для приема на работу инвалидов в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ. Квота для приема на работу иных категорий граждан считается выполненной работодателем в случае создания (выделения) работодателем минимального количества рабочих мест для таких категорий граждан, включая количество рабочих мест, на которых уже работают лица указанных категорий.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректировано Положение о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек. Так, заявки для участия в конкурсном отборе принимаются:
- в 2023 году - с 10 января по 15 апреля 2023 года включительно;
- в 2024 году - с 10 января по 15 апреля 2024 года включительно.
Изложена в новой редакции форма договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прошедшему конкурсный отбор и прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен порядок предоставления субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), ИП в целях возмещения затрат, связанных с исполнением государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги в сфере социального обслуживания.
Оценка выполнения показателя, характеризующего совокупный объем оказанных социальных услуг, осуществляется в соответствии с порядком оценки показателей, характеризующих объем и качество оказания госуслуг в сфере социального обслуживания, утвержденным Минсоцразвития Московской области. Субсидии предоставляются организациям в целях возмещения затрат, связанных с исполнением государственного заказа, на оплату соглашения о возмещении затрат, связанных с оказанием госуслуг в социальной сфере в соответствии с сертификатом.
Скорректирован Порядок, утвержденный распоряжением Министерства образования Московской области от 10.02.2021 N Р-55.
В частности, скорректированы порядок и формулы расчета размера целевой субсидии.
Утверждена форма соглашения о предоставлении средств бюджета Московской области на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий.
Утратило силу распоряжение Министерства от 05.04.2021 N 19РВ-111 "Об утверждении форм соглашений о предоставлении средств бюджета Московской области на осуществление компенсации производителям муки части затрат на закупку продовольственной пшеницы, на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий".
Методика разработана в целях эффективного и качественного управления финансами и объективности прогнозирования доходов бюджета Московской области.
Прогнозирование доходов осуществляется отдельно по каждому коду бюджетной классификации доходов, закрепленному за Министерством:
- методом прямого расчета, основанным на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов;
- методом усреднения - на основании усреднения годовых объемов указанных поступлений не менее чем за 3 года или за весь период поступлений, если он не превышает 3 года.
Корректировка утвержденных прогнозных объемов поступлений доходов в текущем финансовом году по каждому доходному источнику может быть произведена исходя из фактического объема поступлений в текущем финансовом году и иных факторов, оказывающих влияние на поступление доходов в бюджеты.
Утратили силу распоряжение Министерства от 24.05.2017 N 19РВ-42 "Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет Московской области по администрируемым доходным источникам Министерства социального развития Московской области" и распоряжения, вносившие в него изменения.
Утверждены и приводятся:
- Модель инвестиционной карты Московской области;
- график разработки и актуализации инвестиционной карты Московской области (вместе с Алгоритмом действий участников информационного обмена при ведении и актуализации инвестиционной карты Московской области).
Инвестиционный портал Московской области определен местом размещения инвестиционной карты Московской области.
Утверждено распоряжение "Об осуществлении полномочий главного администратора доходов бюджета Московской области".
Утратило силу распоряжение от 22.04.2022 N 24 "Об осуществлении полномочий администратора доходов бюджета Московской области" с 19.05.2022.
Утвержден перечень видов отдельных доходных источников бюджета Московской области, администрирование которых осуществляется Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области по кодам классификации доходов бюджета Московской области.
Определен порядок осуществления бюджетных полномочий администратора доходов бюджета Московской области.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесен ряд поправок. В частности, установлено, что исключение сведений о выдаче разрешения из Реестра осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исключении сведений о выдаче разрешения.
Уведомление о принятом уполномоченным органом решении, за исключением случаев исключения сведений о выдаче разрешения из Реестра при ликвидации юрлица и прекращении физическим лицом деятельности в качестве ИП, направляется перевозчику в личный кабинет на РПГУ в форме электронного документа или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении при получении разрешения, не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об исключении сведений о выдаче разрешения из Реестра.
Внесен ряд изменений в постановление Правительства Московской области от 25.03.2016 N 231/9 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области". В частности, изложено в новой редакции положение, определяющее цели и задачи государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ГИСОГД Московской области), порядок ведения ГИСОГД Московской области, состав участников информационного взаимодействия, их права и обязанности, состав информации, размещаемой в ГИСОГД Московской области, и порядок ее предоставления, а также порядок использования ГИСОГД Московской области при подготовке, согласовании, утверждении документов в области градостроительной деятельности.
Внесен ряд изменений в постановление Правительства Московской области от 25.03.2016 N 233/9 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений Московской области, Порядка проведения контрольно-геодезической съемки и передачи исполнительной документации на территории Московской области...". Утратил силу Порядок формирования и ведения Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений Московской области.
Утверждены:
- Порядок информирования органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области о субъектах, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции и (или) розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории соответствующего муниципального образования Московской области;
- Порядок информирования органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области о границах прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и (или) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Место нахождения стационарного торгового объекта организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, или место нахождения объекта общепита организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общепита, соответствует особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, указанным в Федеральном законе N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", если вход для посетителей в стационарный торговый объект или объект общепита не входит в границы территорий, на которых розничная продажа алкогольной продукции запрещена.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях реализации масштабного инвестиционного проекта осуществляется органом, уполномоченным на распоряжение такими земельными участками, в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области в случае соответствия масштабного инвестиционного проекта такому критерию, как его реализация в направлении развития сферы туризма и туристской инфраструктуры (за исключением строительства гостиниц).
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях размещения объекта осуществляется органом, уполномоченным на распоряжение такими земельными участками, в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области в случае, если такой объект относится к объектам общественного питания.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях реализации масштабного инвестиционного проекта осуществляется органом, уполномоченным на распоряжение такими земельными участками, в соответствии с распоряжением Губернатора Московской области в случае реализации проекта в таком направлении, как развитие инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной продукции, а также строительство оптовых продовольственных рынков.
Порядок распространяется на пользователей недр, осуществляющих пользование участками недр местного значения на территории Одинцовского городского округа Московской области.
К участкам недр местного значения относятся:
- участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;
- участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I-V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья, и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.
Право пользования участками недр местного значения на территории Одинцовского городского округа предоставляется по решению Министерства экологии и природопользования Московской области.
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Пользование недрами осуществляется на основании лицензии на пользование недрами.
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, порядок внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения, порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливаются уполномоченным органом.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В 2022 году на реализацию государственной программы Московской области "Культура Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 6994064 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены показатели реализации государственной программы, источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Актуализирован и изложен в новой редакции Порядок индивидуального обеспечения граждан, имеющих право на обеспечение лекарственными препаратами, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденный распоряжением Министерства от 31.03.2022 N 81-Р.
ПРАВОСУДИЕ
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 455-ФЗ "Об упразднении Протвинского и Пущинского городских судов Московской области" упраздняются:
- судебные участки N 198, 199 Протвинского судебного района и соответствующие должности мировых судей Московской области, передав относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию мировых судей Московской области судебных участков Серпуховского судебного района;
- судебный участок N 208 Пущинского судебного района и соответствующую должность мирового судьи Московской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию мировых судей Московской области судебных участков Серпуховского судебного района.
В Серпуховском судебном районе создаются судебные участки N 198, 199, 208 и соответствующие должности мировых судей Московской области.
Внесены соответствующие поправки в Закон Московской области N 98/2008-ОЗ "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области".
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2022 года.