Новое в московском законодательстве (еженедельно)
с 20 по 27 февраля 2023 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ 2022 - 2023
Семьям военнослужащих из числа граждан РФ, заключивших контракт о прохождении военной службы с МО РФ и выполняющих задачи в ходе СВО или непосредственно выполняющих задачи, связанные с ее проведением на территориях ЛДНР, Запорожской, Херсонской областях и Украины, семьям граждан РФ, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на ВС РФ в ходе СВО, и заключивших с МО РФ контракт о добровольном содействии в выполнении задач, предоставляются начиная с 1 марта 2023 года дополнительные меры соцподдержки:
1. Направление во внеочередном порядке детей по достижении ими возраста полутора лет в государственные и муниципальные дошкольные организации.
2. Предоставление внеочередного права на перевод ребенка в другую наиболее приближенную к месту жительства семьи государственную или муниципальную общеобразовательную организацию.
3. Освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных дошкольных организациях.
4. Бесплатное двухразовое горячее питание детям 1-11 классов в государственных и муниципальных образовательных организациях.
5. Бесплатное одноразовое горячее питание студентам, обучающимся очно по образовательным программам среднего профобразования в государственных образовательных организациях.
6. Оказание организациями соцобслуживания семье, воспитывающей ребенка-инвалида, и членам семьи из числа граждан пожилого возраста и инвалидов I или II группы соцуслуг в форме социального обслуживания на дому, признанных нуждающимися в соцобслуживании независимо от состава семьи и без учета уровня доходов семьи.
7. Направление в первоочередном порядке в организации соцобслуживания членов семьи, признанных нуждающимися в соцобслуживании в стационаре независимо от состава семьи.
8. Содействие в поиске работы членам семьи.
9. Оказание психологической помощи семье.
10. Содействие семье в оформлении социальных и иных выплат, мер соцподдержки, на получение которых имеет право семья.
11. Консультирование семьи по юридическим вопросам и др.
Указанные меры соцподдержки предоставляются в заявительном порядке при личном обращении в ГБУ "Единый центр поддержки".
Обращаться за дополнительными мерами соцподдержки можно не ранее чем со дня убытия военнослужащего в место сбора и (или) на пункт приема военнослужащих или добровольца в место формирования добровольческих формирований.
Оптимизация административных процедур (сокращение срока, упрощение порядка) допускается в отношении объектов промышленно-производственного назначения, расположенных на территории города, которые соответствуют одновременно следующим условиям:
- планируемый к строительству/реконструкции объект должен представлять собой объект капитального строительства (объект недвижимости), имеющий промышленно-производственное назначение в соответствии с Классификатором видов функционального назначения объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 мая 2015 г. N 306-ПП;
- одним из установленных или планируемых к установлению основных видов разрешенного использования земельного участка, на котором планируется размещение объекта, является вид разрешенного использования, относящийся к производственной деятельности, недропользованию, тяжелой, автомобилестроительной, легкой фармацевтической, фарфоро-фаянсовой, электронной, ювелирной, пищевой, нефтехимической, целлюлозно-бумажной, строительной промышленности, обеспечению космической деятельности, научно-производственной деятельности в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. N П/0412.
- общая площадь объекта промышленно-производственного назначения составляет не менее 1500 квадратных метров.
Идентификация объекта промышленно-производственного назначения, в отношении которого принято решение об оптимизации административных процедур, производится с использованием уникального идентификационного номера объекта капитального строительства.
В связи с изложенным внесены соответствующие дополнения и поправки в постановления Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы", от 16 ноября 2010 г. N 1019-ПП "О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы", от 19 мая 2015 г. N 283-ПП "О проведении земляных работ, установке временных ограждений, размещении временных объектов в уведомительном порядке", от 19 мая 2015 г. N 284-ПП "Об утверждении порядка оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве", от 15 апреля 2016 г. N 177-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления услуги ГБУ города Москвы "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ" и др.
Пресс-релиз Мэра Москвы от 21.02.2023
"О поддержке семей участников СВО"
Президент России объявил о решении сформировать единые подходы по части материального обеспечения всех участников СВО независимо от их статуса - мобилизованный, контрактник или доброволец.
Таким же единым должен стать и подход к оказанию помощи их семьям. Поэтому подписан указ о распространении мер социальной поддержки на семьи военнослужащих по контракту и добровольцев - участников СВО.
Как и семьи мобилизованных, они смогут получить:
1. Для детей:
- ежемесячное пособие на детей в размере 100% прожиточного минимума ребенка и единовременное пособие молодым родителям - в упрощенном порядке: без оценки уровня имущественной обеспеченности семьи, без учета доходов семьи, без оценки сумм, находящихся на банковских счетах;
- внеочередное зачисление в детские сады по достижении возраста 1,5 лет;
- внеочередной перевод в другой детский сад или школу, приближенные к месту жительства семьи;
- освобождение от оплаты за посещение городских и муниципальных детских садов;
- предоставление бесплатного двухразового горячего питания (завтрак, обед) школьникам с 1 по 11 классы;
- предоставление бесплатного одноразового горячего питания (обед) студентам городских колледжей;
- первоочередное зачисление в группы продленного дня школьников с 1 по 6 классы, а также освобождение от оплаты продленки;
- освобождение от оплаты занятий в кружках и секциях дополнительного образования в школах и учреждениях дополнительного образования, подведомственных органам исполнительной власти города Москвы и органам местного самоуправления.
2. Для пожилых родственников, инвалидов и детей-инвалидов:
- предоставление нуждающимся семьям, воспитывающим детей-инвалидов, пожилым гражданам, инвалидам I и II группы социального обслуживания на дому независимо от состава и без учета уровня доходов семьи;
- первоочередное направление в дома ветеранов и другие стационарные учреждения социального обслуживания независимо от состава семьи.
3. Для супруг и детей трудоспособного возраста:
- организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
- содействие в поиске работы.
4. Для всех членов семьи:
- оказание психологической помощи;
- содействие в оформлении социальных и иных выплат, мер социальной поддержки, на получение которых имеет право семья;
- консультирование по юридическим вопросам.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Предметом контроля за использованием объектов нежилого фонда является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в области использования указанных объектов.
Согласно поправке с 3 марта 2023 года уполномоченный орган по результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований больше не принимает решений о принятии мер по привлечению виновных лиц к административной ответственности.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В единый реестр субъектов МСП - получателей поддержки включаются сведения о совершенном нарушении порядка и условий оказания поддержки, в том числе вид нарушения, дата признания субъекта МСП совершившим нарушение, срок его устранения, а также дата устранения нарушения.
Уточнено, что в предоставлении поддержки должно быть отказано в случае, если с даты признания субъекта МСП совершившим нарушение порядка и условий ее оказания прошло менее одного года, за исключением случая более раннего устранения субъектом МСП такого нарушения при условии соблюдения им срока устранения нарушения, установленного органом или организацией, оказавшими поддержку, а в случае если нарушение порядка и условий оказания поддержки связано с нецелевым использованием средств или представлением недостоверных сведений и документов, с даты признания субъекта МСП совершившим такое нарушение прошло менее трех лет. Эти положения распространяются на виды поддержки, в отношении которых органом или организацией, ее оказавшими, выявлены нарушения субъектом МСП порядка и условий оказания поддержки.
СЕМЬЯ
Утверждено Примерное положение, устанавливающее общие требования к самостоятельному подключению учреждений (предприятий, организаций), подведомственных Департаменту культуры г. Москвы, к Интернету, требования к системе контент-фильтрации, обязанности ответственного сотрудника по контролю за использованием информационно-телекоммуникационных сетей, порядок действия при обнаружении информации на сайтах, причиняющей вред здоровью и/или развитию детей, порядок классификации документов библиотечного фонда.
Определены виды информации, причиняющей вред здоровью и/или развитию детей. В частности:
- вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и/или их последствий;
- представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;
- содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани и др.
Определены виды информации, запрещенной для распространения среди детей. В частности:
- побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и/или здоровью, либо жизни и/или здоровью иных лиц, либо направленная на вовлечение детей в совершение таких действий;
- способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и/или одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
- обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и/или жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным;
- содержащая изображение или описание сексуального насилия;
- отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и/или другим членам семьи;
- пропагандирующая педофилию и др.
Руководителям учреждений (предприятий, организаций), подведомственных Департаменту культуры г. Москвы, предписано принять ряд соответствующих мер. В том числе:
- не предоставлять доступ к информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационных сетей, в том числе Интернета, в местах, доступных для детей, без применения средств контент-фильтрации;
- подключать услугу контент-фильтрации, обеспечивающую блокировку сайтов, указанных в официальных реестрах (списках, базах), установленных действующим законодательством, при самостоятельном заключении договоров на оказание услуг связи (интернет-услуг) и др.
ЖИЛИЩЕ
Скорректированы понятия о видах жилых помещений в г. Москве. Уточнено, что многоквартирный дом - это здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в ЖК РФ. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
Внесен ряд изменений в постановление Правительства Москвы от 5 августа 2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений". В частности, скорректированы положения о приостановлении рассмотрения заявлений и об основаниях к этому, введены положения о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилое помещение по решению уполномоченного органа. В Порядке предоставления внаем служебных жилых помещений уточнено, что подача заявления и документов, предъявляемых заявителем лично, производится исключительно в электронной форме посредством Портала Мэра и Правительства Москвы. Уточнен порядок заполнения заявлений. Внесены и другие поправки.
Внесен ряд изменений в постановление Правительства Москвы от 19 декабря 2012 г. N 743-ПП "О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы". Уточнены положения о предоставлении жилого помещения по договору краткосрочного найма. Скорректированы положения о приостановлении рассмотрения заявлений, о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилое помещение. В Порядке заключения договоров краткосрочного найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, установлено, что основаниями для приостановления рассмотрения заявления являются:
- приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилое помещение по решению уполномоченного органа;
- обеспечение получения уполномоченным органом охранного обязательства и (или) акта технического состояния (в случае, если жилое помещение является объектом культурного наследия, выявленным объектом культурного наследия или расположено в таком объекте). Внесены и другие поправки.
Внесен ряд поправок в постановление Правительства Москвы от 21 сентября 2016 г. N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по отдельным видам договоров". В частности, установлено, что подача заявлений и документов в Департамент городского имущества производится исключительно в электронной форме посредством Портала Мэра и Правительства Москвы. Скорректированы основания и сроки приостановления рассмотрения заявления. Внесены и другие поправки.
Внесен ряд изменений в постановление Правительства Москвы от 8 августа 2017 г. N 520-ПП "О порядке выкупа и найма занимаемых жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города Москвы по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями, либо предоставления иных жилых помещений по договорам купли-продажи жилых помещений и договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования города Москвы". Установлено, что подача заявления и документов, предусмотренных Порядком, производится исключительно в электронной форме посредством Портала Мэра и Правительства Москвы. Скорректированы основания и сроки приостановления рассмотрения заявления. Внесены и другие поправки.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменения затронули положения о госпрограммах г. Москвы, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, о дополнительной социальной и материальной поддержке безработных и иных категорий граждан, о содействии временному трудоустройству молодежи.
Меры содействия, меры дополнительной поддержки, содействие оказывается гражданам - выпускникам общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в возрасте до 35 лет включительно (ранее - до 30 лет).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлен объем средств, направляемых в 2023 году на стимулирование управ районов города Москвы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в Закон г. Москвы "О физической культуре и спорте в городе Москве". В основном они связаны с осуществлением дополнительного образования в сфере спортивной подготовки. В основных положениях понятие "тренеры" заменено на "тренеры-преподаватели". Внесен ряд технико-стилистических правок.
Уточнено, что спортивная подготовка в Москве осуществляется организациями, реализующими дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, на основании государственного (муниципального) задания за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, договора об оказании платных образовательных услуг или в рамках трудовой деятельности в соответствии с трудовым законодательством.
Поправки технико-стилистического характера, касающиеся развития детско-юношеского спорта, внесены и в Закон г. Москвы N 36 "О молодежной политике в городе Москве".