Основы жилищного законодательства
Подборка наиболее важных документов по запросу Основы жилищного законодательства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 59 Конституции РФ"Военная служба по смыслу статей 59 и 71 (пункт "т") Конституции Российской Федерации представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обусловливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 26 "Основание проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" ЖК РФ"Довод кассационной жалобы на отсутствие необходимости легализации в установленном законом порядке переустройства спорного нежилого помещения со ссылкой на демонтаж теплопотребляющих устройств до принятия соответствующих нормативных требований, и нераспространение требований статьи 26 Жилищного кодекса на нежилые помещения, судом округа отклоняется, как основанный на неверном толковании норм как ранее действующего жилищного законодательства, так и текущего.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Жилищное законодательство СССР в условиях реализации реформы Н.С. Хрущева
(Бабенко Д.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)В период нахождения у власти Н.С. Хрущева в СССР как такового нормативного правового акта в области жилищных правоотношений не существовало, что может показаться странным ввиду столь масштабной общегосударственной реформы в области жилья. De juro право граждан на жилище было регламентировано только лишь в 1977 г. с принятием новой Конституции СССР <7>, хотя de facto указанное право начало реализовываться с 1955 г. с началом реформы. Только лишь в 1981 г. в правопорядке СССР начал действовать единый систематизированный нормативный правовой акт, регулирующий жилищные правоотношения, получивший название Основы жилищного законодательства СССР <8>. Однако в период управления СССР Н.С. Хрущевым жилищные правоотношения все-таки были нормативно закреплены на кодифицированном уровне, однако необособленно. Ввиду того, что в рассматриваемый период жилищные правоотношения составляли предмет правового регулирования гражданских правовых норм, они и были отражены в Основах гражданского законодательства <9>, а позднее и в Гражданском кодексе РСФСР <10>. Что принципиально нового приобрело жилищное право ввиду проведения реформы Н.С. Хрущевым? В правопорядке СССР стал регламентирован такой правовой институт, как жилищный наем, помещенный в гл. 28 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. Жилищная реформа Н.С. Хрущева также внесла изменения в структуру жилищного фонда СССР: теперь он состоял из государственного, общественного, индивидуального, кооперативного земельных фондов. То есть очевидно, что жилищная реформа Н.С. Хрущева достаточно неоднозначна: с точки зрения расширения спектра человеческих прав и свобод была проведена очень грамотно и успешно; с точки зрения своевременного развития правопорядка СССР - ее благоприятные элементы и результаты не нашли правовой регламентации.
(Бабенко Д.О.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 8)В период нахождения у власти Н.С. Хрущева в СССР как такового нормативного правового акта в области жилищных правоотношений не существовало, что может показаться странным ввиду столь масштабной общегосударственной реформы в области жилья. De juro право граждан на жилище было регламентировано только лишь в 1977 г. с принятием новой Конституции СССР <7>, хотя de facto указанное право начало реализовываться с 1955 г. с началом реформы. Только лишь в 1981 г. в правопорядке СССР начал действовать единый систематизированный нормативный правовой акт, регулирующий жилищные правоотношения, получивший название Основы жилищного законодательства СССР <8>. Однако в период управления СССР Н.С. Хрущевым жилищные правоотношения все-таки были нормативно закреплены на кодифицированном уровне, однако необособленно. Ввиду того, что в рассматриваемый период жилищные правоотношения составляли предмет правового регулирования гражданских правовых норм, они и были отражены в Основах гражданского законодательства <9>, а позднее и в Гражданском кодексе РСФСР <10>. Что принципиально нового приобрело жилищное право ввиду проведения реформы Н.С. Хрущевым? В правопорядке СССР стал регламентирован такой правовой институт, как жилищный наем, помещенный в гл. 28 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. Жилищная реформа Н.С. Хрущева также внесла изменения в структуру жилищного фонда СССР: теперь он состоял из государственного, общественного, индивидуального, кооперативного земельных фондов. То есть очевидно, что жилищная реформа Н.С. Хрущева достаточно неоднозначна: с точки зрения расширения спектра человеческих прав и свобод была проведена очень грамотно и успешно; с точки зрения своевременного развития правопорядка СССР - ее благоприятные элементы и результаты не нашли правовой регламентации.
Интервью: Сегодня я назвал бы Жилищный кодекс жилищно-коммунальным
("Закон", 2023, N 3)- Я много писал о том, как складывалось в нашей стране жилищное право. Считаю, что деление права может быть на частное и публичное, международное и национальное, процессуальное и материальное, а деление права по отраслям возникло искусственно, в первую очередь для решения социально-политических задач. Именно по этой причине у нас много кодифицированных актов, так как с помощью кодификации решались прежде всего сиюминутные вопросы публичного права. Первым кодексом у нас в стране был Семейный, потом Трудовой, но причины их появления были отнюдь не юридического характера: хотели отобрать процесс регистрации актов гражданского состояния у религиозных организаций, забрать имущество у церквей, уравнять мужчин и женщин в принудительном труде, т.е. в основе их появления главным образом лежат причины конъюнктурно-политического характера. Жилищными отношениями в Советской России и СССР занимался НКВД, и ясно было, почему: чтобы контролировать граждан, ограничить их мобильность. Соответственно, акты в этой области были в максимальной степени актами публичного права. Частная собственность реально у нас была возвращена в 1990 г. после принятия Закона о собственности в РСФСР. Там в числе прочего было установлено, что члены ЖСК, выплатившие паевые взносы, становятся собственниками. Честно говоря, в ходе подготовки этого Закона была идея ввести норму о том, что члены ЖСК сразу получают имущество в собственность, а взносы выплачивают в рассрочку, но она не прошла. В Законе о собственности в РСФСР было упоминание и о приватизации. В начале 1990-х гг. я работал в Главном управлении по жилищной политике Госстроя России под руководством Ефима Владимировича Басина. В ходе подготовки жилищной реформы и разработки соответствующих актов считали, что будет хорошо, если в результате приватизации хотя бы 30 - 50% жилья окажется в частной собственности. Первым вариантом приватизации было 18 + 9 (т.е. бесплатно 18 кв. м на каждого человека и 9 дополнительно на семью, остатки выкупались или шли на капремонт). Поначалу процесс приватизации шел медленно, но постепенно получил такое развитие, что в итоге более 90% жилья перешло в частную собственность. В 1992 г. мы вернулись к работе над кодексом. В соответствии с Союзным договором СССР и республик мы могли принять только основы жилищного законодательства, и мы начали их готовить. В итоге основы принять не удалось по разным причинам, приняли Закон об основах жилищной политики, он содержал много хороших норм, актуальных для того времени: о коммунальных квартирах, жилищном фонде, аренде жилья. Этот Закон имел приоритет перед актами, принятыми ранее, и фактически он получился таким "полукодексом".
("Закон", 2023, N 3)- Я много писал о том, как складывалось в нашей стране жилищное право. Считаю, что деление права может быть на частное и публичное, международное и национальное, процессуальное и материальное, а деление права по отраслям возникло искусственно, в первую очередь для решения социально-политических задач. Именно по этой причине у нас много кодифицированных актов, так как с помощью кодификации решались прежде всего сиюминутные вопросы публичного права. Первым кодексом у нас в стране был Семейный, потом Трудовой, но причины их появления были отнюдь не юридического характера: хотели отобрать процесс регистрации актов гражданского состояния у религиозных организаций, забрать имущество у церквей, уравнять мужчин и женщин в принудительном труде, т.е. в основе их появления главным образом лежат причины конъюнктурно-политического характера. Жилищными отношениями в Советской России и СССР занимался НКВД, и ясно было, почему: чтобы контролировать граждан, ограничить их мобильность. Соответственно, акты в этой области были в максимальной степени актами публичного права. Частная собственность реально у нас была возвращена в 1990 г. после принятия Закона о собственности в РСФСР. Там в числе прочего было установлено, что члены ЖСК, выплатившие паевые взносы, становятся собственниками. Честно говоря, в ходе подготовки этого Закона была идея ввести норму о том, что члены ЖСК сразу получают имущество в собственность, а взносы выплачивают в рассрочку, но она не прошла. В Законе о собственности в РСФСР было упоминание и о приватизации. В начале 1990-х гг. я работал в Главном управлении по жилищной политике Госстроя России под руководством Ефима Владимировича Басина. В ходе подготовки жилищной реформы и разработки соответствующих актов считали, что будет хорошо, если в результате приватизации хотя бы 30 - 50% жилья окажется в частной собственности. Первым вариантом приватизации было 18 + 9 (т.е. бесплатно 18 кв. м на каждого человека и 9 дополнительно на семью, остатки выкупались или шли на капремонт). Поначалу процесс приватизации шел медленно, но постепенно получил такое развитие, что в итоге более 90% жилья перешло в частную собственность. В 1992 г. мы вернулись к работе над кодексом. В соответствии с Союзным договором СССР и республик мы могли принять только основы жилищного законодательства, и мы начали их готовить. В итоге основы принять не удалось по разным причинам, приняли Закон об основах жилищной политики, он содержал много хороших норм, актуальных для того времени: о коммунальных квартирах, жилищном фонде, аренде жилья. Этот Закон имел приоритет перед актами, принятыми ранее, и фактически он получился таким "полукодексом".
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ
(ред. от 30.12.2021)
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"1) Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, N 26, ст. 834; 1984, N 24, ст. 422; 1985, N 48, ст. 919; 1986, N 17, ст. 278; 1988, N 51, ст. 750; 1989, N 19, ст. 151; 1990, N 23, ст. 422);
(ред. от 30.12.2021)
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"1) Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 года (Ведомости Верховного Совета СССР, 1981, N 26, ст. 834; 1984, N 24, ст. 422; 1985, N 48, ст. 919; 1986, N 17, ст. 278; 1988, N 51, ст. 750; 1989, N 19, ст. 151; 1990, N 23, ст. 422);
Постановление Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 336
(ред. от 28.02.1996)
"Об утверждении Инструкции о порядке бронирования жилого помещения"1. Настоящей Инструкцией в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и Жилищным кодексом РСФСР устанавливается единый порядок бронирования жилых помещений на территории РСФСР.
(ред. от 28.02.1996)
"Об утверждении Инструкции о порядке бронирования жилого помещения"1. Настоящей Инструкцией в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и Жилищным кодексом РСФСР устанавливается единый порядок бронирования жилых помещений на территории РСФСР.