Прием, регистрация и рассмотрение документов

33. Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по приему, регистрации и рассмотрению документов приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

34. Основанием для начала исполнения государственной функции является поступление в установленном порядке в Минобрнауки России документов, соответствующих требованиям, определенным в пунктах 22 - 30 настоящего Регламента (далее - документы).

35. Первоначальный прием и регистрация документов при их поступлении в Минобрнауки России осуществляются в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства.

36. При поступлении документов в Департамент специалист, ответственный за прием и рассмотрение документов, заносит сведения об их поступлении в журнал учета документов иностранных государственных органов и организаций и представительств иностранных некоммерческих неправительственных организаций по усыновлению (удочерению) детей, который оформляется согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту, а также в базу данных о деятельности иностранных организаций.

Максимальный срок занесения сведений о поступлении документов в журнал учета документов - 5 рабочих дней с даты их поступления в Департамент.

37. Специалист, ответственный за прием и рассмотрение документов, рассматривает документы по существу.

При этом специалист, ответственный за прием и рассмотрение документов, проверяет:

наличие всех необходимых документов;

соответствие документов установленным требованиям.

Максимальный срок рассмотрения документов - 10 рабочих дней с даты занесения сведений в журнал учета документов.

38. При отсутствии отдельных документов, ненадлежащем их оформлении или несоответствии установленным требованиям специалист, ответственный за прием и рассмотрение документов, готовит письмо в иностранную государственную организацию или представительство иностранной некоммерческой организации, в котором сообщает о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.

Указанное письмо оформляется в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписывается директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки и подписания указанного письма - 15 рабочих дней с даты занесения сведений в журнал учета документов.

39. Специалист, ответственный за прием и рассмотрение документов, делает копию подписанного директором (заместителем директора) Департамента письма о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.

40. Специалист, ответственный за прием и рассмотрение документов, вызывает в Департамент уполномоченное лицо иностранной государственной организации, имеющее доверенность в соответствии с пунктом "ж" пункта 22 настоящего Регламента (далее - уполномоченное лицо иностранной государственной организации), или главу представительства иностранной некоммерческой организации (лицо, исполняющее его обязанности) (далее - глава представительства иностранной некоммерческой организации) и возвращает ему полный комплект документов вместе с письмом о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы.

Уполномоченное лицо иностранной государственной организации или глава представительства иностранной некоммерческой организации на копии письма о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы делает отметку о получении полного комплекта документов, ставит дату его получения и подпись с расшифровкой.

41. В случае неявки уполномоченного лица иностранной государственной организации или главы представительства иностранной некоммерческой организации в Департамент для получения полного комплекта документов вместе с письмом о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы, указанным в пункте 38 настоящего Регламента, специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, в установленном порядке направляет указанные документы в иностранную государственную организацию или представительство иностранной некоммерческой организации по почте.

Максимальный срок направления указанных документов - 5 рабочих дней с даты неявки уполномоченного лица иностранной государственной организации или главы представительства иностранной некоммерческой организации для их получения.

42. Копии писем о необходимости представить недостающие, или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы с отметками уполномоченных лиц иностранных государственных организаций или глав представительств иностранных некоммерческих организаций хранятся в Департаменте в установленном порядке.

43. При наличии и соответствии установленным требованиям всех необходимых документов специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, подготавливает два экземпляра комплектов документов (их копий) для направления в Минюст России и МВД России и письмо в МИД России, в котором указывается на иностранном языке наименование иностранной организации и юридический адрес на территории государства ее местонахождения, для рассмотрения в соответствии с компетенцией указанных органов и дачи в 2-месячный срок с даты получения ими письма Минобрнауки России и соответствующих документов заключения о возможности (невозможности) осуществления представительством иностранной организации деятельности по усыновлению детей на территории Российской Федерации (далее - заключение).

При подготовке заключения Минюстом России осуществляется проверка документов, указанных в пунктах 22 и 23 настоящего Регламента, на соответствие их требованиям, предъявляемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к их форме и содержанию, а также анализ законодательства государства местонахождения соответствующей иностранной организации на предмет наличия в законодательных актах норм по признанию решений об усыновлении, произведенном в Российской Федерации, и отсутствия норм, ограничивающих права и законные интересы усыновленных детей на территории иностранного государства.

МИД России осуществляет подготовку заключения на основании положительной или отрицательной информации об иностранной организации, полученной из дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.

МВД России при подготовке заключения осуществляет проверку сведений об организации, представительстве организации и ее сотрудниках на предмет достоверности представленной информации и соблюдения ими законодательства Российской Федерации в сфере усыновления детей иностранными гражданами или лицами без гражданства и иного законодательства Российской Федерации.

Документы для дачи заключения направляются вместе с сопроводительными письмами, в которых указываются наименование соответствующей иностранной организации и цель направления документов.

Указанное сопроводительное письмо оформляется в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписывается заместителем Министра образования и науки Российской Федерации.

Максимальный срок подготовки и подписания сопроводительного письма - 15 рабочих дней с даты занесения сведений в журнал учета документов.

При повторном представлении иностранной государственной организацией или представительством иностранной некоммерческой организацией заявления, указанного в пункте 22 или 23 настоящего Регламента, с недостающими, или неисправленными или оформленными ненадлежащим образом документами или с неустраненными замечаниями, указанными в письме в соответствии с пунктом 38 настоящего Регламента, специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, подготавливает в порядке, установленном настоящим пунктом, комплекты документов для направления в федеральные органы исполнительной власти для согласования вопроса об отказе в выдаче разрешения.

44. В рамках осуществления административного действия по дальнейшему рассмотрению документов специалисты, ответственные за работу с иностранными организациями:

анализируют имеющуюся или поступающую в Департамент информацию о деятельности иностранной организации;

направляют запросы в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), о выполнении иностранной организацией обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению соответствующих отчетов и информации, а также по осуществлению контроля за постановкой в установленном порядке усыновленных детей на учет в консульском учреждении Российской Федерации (в случае, когда соответствующая иностранная организация ранее брала на себя указанные обязательства).

Направление указанных запросов осуществляется при наличии и соответствии установленным требованиям всех необходимых документов.

Указанные запросы оформляются в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписываются директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки указанных запросов - 15 рабочих дней с даты занесения сведений в журнал учета документов.

45. При поступлении негативной информации о деятельности иностранной организации специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, запрашивает объяснения у иностранной организации и (или) представительства иностранной организации, а также в зависимости от полученной информации направляет соответствующие запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, компетентные органы иностранных государств, организации, гражданам, которые могут располагать необходимой дополнительной информацией и (или) представить соответствующие объяснения, а также информирует о наличии негативной информации федеральные органы исполнительной власти с учетом их компетенции.

Указанные письма оформляются в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписываются директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки указанных писем - 5 рабочих дней с даты поступления негативной информации о деятельности иностранной организации в Департамент.

46. При поступлении из органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации информации о наличии нарушений при выполнении иностранной организацией обязательств по осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей и представлению соответствующих отчетов и информации, а также по осуществлению контроля за постановкой в установленном порядке усыновленных детей на учет в консульском учреждении Российской Федерации, специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, запрашивает у иностранной организации объяснения по каждому нарушению. При поступлении соответствующих объяснений иностранной организации, подтверждающих отсутствие нарушений либо их устранение, специалист, ответственный за работу с иностранными организациями, направляет повторный запрос в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для подтверждения информации о наличии (отсутствии) нарушений.

Указанные запросы оформляются в установленном в Минобрнауки России порядке делопроизводства и подписываются директором (заместителем директора) Департамента.

Максимальный срок подготовки указанных запросов - 5 рабочих дней с даты поступления в Департамент информации из органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или объяснений иностранной организации.

47. Вся поступающая информация от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов государственной власти, органов местного самоуправления, компетентных органов иностранных государств, организаций, граждан и представленные в связи с этим объяснения иностранных организаций передаются специалистом, ответственным за работу с иностранными организациями, специалисту, ответственному за ведение базы данных, для занесения необходимых сведений в базу данных о деятельности иностранных организаций.

48. Поступающая информация от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представленные в связи с этим объяснения иностранных организаций хранятся в Департаменте в отдельных папках в систематизированном (по наименованию субъектов Российской Федерации) виде.