Утверждено

приказом Министерства культуры

Российской Федерации

от 4 сентября 2023 г. N 2567

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОТБОРЕ ОРГАНИЗАЦИЙ КИНЕМАТОГРАФИИ,

ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

НА ПОДДЕРЖКУ КИНЕМАТОГРАФИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ

ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И (ИЛИ) ВОЗМЕЩЕНИЯ РАСХОДОВ,

СВЯЗАННЫХ С ПРОКАТОМ, ПОКАЗОМ, ТИФЛОКОММЕНТИРОВАНИЕМ

И СУБТИТРИРОВАНИЕМ НАЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛЬМОВ, ПРОВЕДЕНИЕМ

КОНФЕРЕНЦИЙ, СЕМИНАРОВ, ВЫСТАВОК, КИНОПРЕМИЙ,

МАСТЕР-КЛАССОВ, КИНОФЕСТИВАЛЕЙ, ПОКАЗОВ ЗАРУБЕЖНЫХ ФИЛЬМОВ

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОДВИЖЕНИЕМ

НАЦИОНАЛЬНЫХ ФИЛЬМОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПУТЕМ УЧАСТИЯ

В МЕЖДУНАРОДНЫХ КИНОФЕСТИВАЛЯХ, КИНОРЫНКАХ И КИНОНЕДЕЛЯХ

1. Министерство культуры Российской Федерации в порядке, установленном Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку кинематографии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. N 1634 (далее - Правила), в рамках государственного финансирования кинематографии <1> предоставляет организациям кинематографии <2>, за исключением некоммерческих организаций, субсидии из федерального бюджета на поддержку кинематографии <3> в рамках федерального проекта "Развитие искусства и творчества" государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 317, в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов, связанных с прокатом, показом, тифлокомментированием и субтитрированием национальных фильмов, проведением конференций, семинаров, выставок, кинопремий, мастер-классов, кинофестивалей, показов зарубежных фильмов на территории Российской Федерации, продвижением национальных фильмов, в том числе путем участия в международных кинофестивалях, кинорынках и кинонеделях (далее - субсидия).

--------------------------------

<1> Часть вторая статьи 7 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (далее - Закон N 126-ФЗ).

<2> Абзац восемнадцатый статьи 3 Закона N 126-ФЗ.

<3> Абзац второй статьи 3 Закона N 126-ФЗ.

2. Министерство культуры Российской Федерации осуществляет отбор организаций кинематографии, претендующих на получение субсидий, путем проведения конкурса, исходя из наилучших условий достижения результата предоставления субсидий <4> (далее - отбор).

--------------------------------

<4> Абзац первый пункта 4 Правил.

3. Отбор осуществляется при участии экспертных советов и (или) конкурсных комиссий, создаваемых Министерством культуры Российской Федерации <5> (далее - коллегиальный орган).

--------------------------------

<5> Подпункт "б" пункта 4 Правил.

4. Министерство культуры Российской Федерации размещает объявление о проведении отбора, осуществляемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" <6> (далее - система "Электронный бюджет"), на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал), а также при необходимости на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) не менее чем за один календарный день до даты начала проведения отбора (далее - объявление об отборе). Срок подачи заявок организациями кинематографии на участие в отборе (далее - заявка) составляет не менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления об отборе <7>.

--------------------------------

<6> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

<7> Абзац второй пункта 5 Правил.

В объявлении об отборе указываются следующие сведения:

а) сроки проведения отбора, а также информация о проведении трех этапов отбора с указанием сроков и порядка их проведения (при необходимости);

б) дата и время начала подачи заявок;

в) дата и время окончания приема заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления об отборе;

г) доменное имя и (или) указатели страниц системы "Электронный бюджет", а также при необходимости официального сайта, на котором обеспечивается проведение отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

д) требования, предусмотренные пунктом 11 настоящего Положения, которым организация кинематографии должна соответствовать на дату рассмотрения заявки, а также перечни документов, представляемых организацией кинематографии для подтверждения ее соответствия указанным требованиям, предусмотренные пунктом 6 настоящего Положения;

е) порядок подачи заявок и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок;

ж) порядок отзыва и возврата заявок, определяющий в том числе основания для возврата заявок, порядок внесения изменений в заявки;

з) правила проверки, рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 13 - 21 настоящего Положения;

и) порядок предоставления организациям кинематографии разъяснений положений объявления об отборе, даты начала и окончания срока такого предоставления;

к) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение (договор) о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

л) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

м) основания для отказа в предоставлении субсидии организации кинематографии в соответствии с пунктом 21 настоящего Положения.

5. Заявка подается в соответствии с требованиями, указанными в объявлении об отборе, а также в сроки, установленные объявлением об отборе.

6. Для участия в отборе организация кинематографии направляет заявку в электронном виде через официальный сайт, на котором проводится отбор заявок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Положению), с приложением следующего комплекта документов:

а) подтверждение соответствия организации кинематографии требованиям, предусмотренным пунктом 11 настоящего Положения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Положению);

б) кадровый состав, который необходим организации кинематографии для достижения результатов предоставления субсидии (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Положению);

в) материально-техническая база, которая необходима организации кинематографии для достижения результатов предоставления субсидии (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к настоящему Положению);

г) краткое описание проекта, представляемого организацией кинематографией (рекомендуемый образец приведен в приложении N 5 к настоящему Положению);

д) показатели ожидаемого результата реализации проекта, представляемого организацией кинематографии;

е) обоснование размера запрашиваемой субсидии согласно перечням расходов, приведенным в приложениях NN 6 - 9 к настоящему Положению соответственно;

ж) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление соответствующих действий от имени организации кинематографии;

з) справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, форма которой утверждена приказом Федеральной налоговой службой от 23 ноября 2022 г. N ЕД-7-8/1123@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и формата ее представления в электронной форме" <8>.

--------------------------------

<8> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2022 г., регистрационный N 71932.

7. Заявка должна быть подписана уполномоченным представителем организации кинематографии простой электронной подписью. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть составлены на русском языке. В случае предоставления заявки и (или) прилагаемых к ней документов на иностранном языке к ним прилагается перевод на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально удостоверены в порядке, предусмотренном законодательством о нотариате <9>.

--------------------------------

<9> Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1.

8. Прием заявок и прилагаемых к ней документов прекращается в день и время, указанные в объявлении об отборе.

Заявка и прилагаемые к ней документы, которые представлены лицом, не уполномоченным на совершение соответствующих действий, не учитываются и со дня выявления факта их представления неуполномоченным лицом не рассматриваются. Заявки и прилагаемые к ним документы, поступившие после окончания срока подачи заявок, не подлежат рассмотрению.

Министерство культуры Российской Федерации вправе запросить у организации кинематографии дополнительные материалы, подтверждающие соответствие организации кинематографии требованиям, указанным в пункте 9 Правил <10>.

--------------------------------

<10> Пункт 10 Правил.

9. Организация кинематографии вправе направить запрос о разъяснении положений объявления об отборе на электронную почту Министерства культуры Российской Федерации, которая указана на официальном сайте. Ответ на запрос о разъяснении положений объявления об отборе направляется организации кинематографии в течение 2 (двух) рабочих дней со дня его получения, если указанный запрос поступил не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до дня окончания срока подачи заявок.

В случае поступления запроса о разъяснении положений объявления об отборе после срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, запрос рассмотрению не подлежит.

10. Организация кинематографии вправе отозвать заявку и прилагаемые к ней документы в любое время до срока окончания подачи заявок путем направления в Министерство культуры Российской Федерации уведомления на почтовый адрес или адрес электронной почты Министерства культуры Российской Федерации, который указан на официальном сайте.

Уведомление об отзыве заявки на участие в отборе подлежит рассмотрению Министерством культуры Российской Федерации в случае его получения до срока окончания подачи заявок на участие в отборе. Отозванная заявка не подлежит рассмотрению.

11. Предоставление субсидии организации кинематографии осуществляется при условии соответствия организации кинематографии на дату рассмотрения заявки (проверка осуществляется автоматически на едином портале при наличии технической возможности, в случае отсутствия - уполномоченным лицом Министерства культуры Российской Федерации) следующим требованиям:

а) у организации кинематографии отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации кинематографии отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) организация кинематографии не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации кинематографии другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность организации кинематографии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация кинематографии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, в совокупности превышает 25 процентов <11>;

--------------------------------

<11> Подпункт "г" пункта 9 Правил.

д) организация кинематографии в текущем финансовом году не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации на цели, указанные в подпункте "а" пункта 3 Правил;

е) руководитель организации кинематографии не замещает и (или) не замещал должность руководителя организации кинематографии, которой ранее была предоставлена субсидия на цели, указанные в подпункте "а" пункта 3 Правил, и которая не выполнила обязательства по заключенным соглашениям и не осуществила возврат субсидии в федеральный бюджет в порядке, установленном Правилами, либо которой ранее была оказана поддержка Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (далее - некоммерческая организация) на производство и (или) прокат национальных фильмов и которая не выполнила обязательства по производству и (или) прокату национального фильма и (или) не осуществила возврат некоммерческой организации предоставленных средств;

ж) у организации кинематографии отсутствует неисполненная обязанность перед Министерством культуры Российской Федерации по возврату средств субсидии, а также по уплате пеней (штрафов) и процентов, подлежащих уплате в соответствии с ранее заключенным соглашением с организацией кинематографии, в том числе за просрочку исполнения обязательств по такому соглашению;

з) у организации кинематографии отсутствует неисполненная обязанность перед некоммерческой организацией по возврату средств, предоставленных некоммерческой организацией, а также по уплате пеней (штрафов) и процентов, подлежащих уплате в связи с нарушением условий заключенных договоров о предоставлении средств на производство и (или) прокат фильмов;

и) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации кинематографии;

к) организация кинематографии не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения <12>.

--------------------------------

<12> Пункт 9 Правил.

12. Отбор организаций кинематографии осуществляется в три этапа отбора:

первый этап - проверка заявок и прилагаемых к ней документов Министерством культуры Российской Федерации;

второй этап - рассмотрение и оценка заявок и прилагаемых к ней документов коллегиальным органом;

третий этап - очная (или в онлайн-формате) защита проектов перед членами коллегиального органа.

13. Длительность первого этапа отбора - не более 3 (трех) недель со дня окончания срока подачи заявок.

В рамках первого этапа отбора Министерство культуры Российской Федерации осуществляет проверку заявок и прилагаемых к ней документов на соответствие следующим критериям и требованиям:

а) комплектность и правильность оформления документов, предусмотренных настоящим Положением;

б) соответствие положениям Закона N 126-ФЗ и Правилам;

в) достоверность информации, представленной организацией кинематографии в документах, прилагаемых к заявке;

г) соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляется субсидия.

14. В случае несоответствия критериям и требованиям, которые установлены подпунктами "а" - "г" пункта 13 настоящего Положения, организация кинематографии не участвует в дальнейшем отборе. В случае поступления запроса от организации кинематографии, подавшей заявку, Министерство культуры Российской Федерации в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения запроса сообщает о причинах отклонения проекта в участии в отборе.

15. Результаты первого этапа отбора оформляются протоколом проверки заявок и прилагаемых к ним документов, который подписывается председателем коллегиального органа и размещается в системе "Электронный бюджет" или на официальном сайте, на котором обеспечивается проведение отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

16. Длительность второго этапа отбора - не более 3 (трех) недель со дня подписания протокола проверки заявок и прилагаемых к ним документов, указанного в пункте 15 настоящего Положения.

В рамках проведения второго этапа коллегиальный орган осуществляет рассмотрение и оценку заявок и прилагаемых к ним документов, допущенных до второго этапа отбора.

Член коллегиального органа не вправе рассматривать заявку и прилагаемые к ней документы, если он является работником или членом коллегиальных органов такой организации или если таковыми являются его близкие родственники, а также в иных случаях, если имеются обстоятельства, дающие основание полагать, что член коллегиального органа лично, прямо или косвенно заинтересован в результатах рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов.

17. Оценка заявок и прилагаемых к ним документов в рамках второго этапа отбора осуществляется исходя из сравнения по критериям в совокупности.

Заявки и прилагаемые к ним документы, допущенные до второго этапа отбора, рассматриваются и оцениваются членами коллегиального органа по следующим критериям исходя из коэффициентов значимости по каждому критерию:

а) эффективность планируемого использования субсидии;

б) наличие материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для осуществления целей, на достижение которых предоставляется субсидия;

в) актуальность и значимость проекта, представляемого организацией кинематографии;

г) соответствие основных направлений деятельности организации кинематографии целям, которые определены ее учредительными документами и на достижение которых предоставляются субсидии <13>.

--------------------------------

<13> Подпункт "б" пункта 6 Правил.

18. Каждой заявке члены коллегиального органа ставят экспертную оценку о целесообразности предоставления субсидии. По результатам рассмотрения в протоколе заседания коллегиального органа формируется список заявок, допущенных к дальнейшему отбору. Протокол оценки заявок и прилагаемых к ним документов подписывается председателем коллегиального органа и размещается в системе "Электронный бюджет" или на официальном сайте, на котором обеспечивается проведение отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заявка, не отобранная коллегиальном органом, к дальнейшему рассмотрению не принимается и выбывает из отбора.

19. Длительность третьего этапа отбора - не более 3 (трех) недель со дня подписания протокола оценки заявок и прилагаемых к ним документов, указанного в пункте 18 настоящего Положения.

В рамках третьего этапа отбора уполномоченные представители организации кинематографии очно (или в онлайн-формате) защищают свой проект перед членами коллегиального органа. Информация о проведении третьего этапа отбора размещается в системе "Электронный бюджет" или на официальном сайте в течение 14 календарных дней со дня подписания протокола оценки заявок и прилагаемых к ним документов, указанного в пункте 18 настоящего Положения.

20. Организация кинематографии представляет в Министерство культуры Российской Федерации для защиты проекта презентацию (файл в формате PDF объемом не более 20 листов) в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней после даты начала третьего этапа отбора.

Презентация проекта составляется в свободной форме, но должна содержать следующие обязательные разделы:

а) актуальность и значимость проекта;

б) цели и задачи проекта;

в) наличие материально-технических и кадровых ресурсов, достаточных для реализации проекта;

г) эффективность планируемого использования субсидии.

По результатам защиты на заседании коллегиального органа происходит обсуждение проектов и голосование членов коллегиального органа о целесообразности предоставления субсидии. По результатам голосования членами коллегиального органа формируется рейтинг проектов по убыванию количества голосов поддержки.

В итоговом протоколе отбора утверждается перечень заявок, рекомендованных коллегиальным органом для предоставления субсидии. По решению коллегиального органа также может быть сформирован резервный перечень заявок, отмеченных поддержкой членов коллегиального органа, но не попавших в перечень заявок, рекомендованных коллегиальным органом для предоставления субсидии.

Итоговый протокол подписывается председателем коллегиального органа в системе "Электронный бюджет" или на официальном сайте, на котором обеспечивается проведение отбора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", и размещается на едином портале и официальном сайте.

21. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии организации кинематографии являются:

а) несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, или установление факта недостоверности представленной информации;

б) несоответствие организации кинематографии критериям, установленным пунктом 6 Правил, и требованиям, предусмотренным пунктом 9 Правил;

в) превышение организацией кинематографии в представленном проекте максимального размера субсидии, установленного в основных принципах государственной финансовой поддержки кинопроизводства, ежегодно утверждаемых Министерством культуры Российской Федерации <14>;

--------------------------------

<14> Подпункт "в" пункта 8 Правил.

г) несоответствие организации кинематографии требованиям, указанным в пункте 9 Правил;

д) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных организацией кинематографии в подаваемой заявке.

22. Решение коллегиального органа носит рекомендательный характер. Министерство культуры Российской Федерации формирует перечень организаций кинематографии - получателей субсидий на основании решения, содержащегося в итоговом протоколе заседаний коллегиального органа <15>, а также с учетом лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства культуры Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий.

--------------------------------

<15> Абзац пятый пункта 5 Правил.

23. Заключение соглашения с получателем субсидии, вошедшим в перечень организаций кинематографии - получателей субсидий на основании решения, содержащегося в итоговом протоколе заседания коллегиального органа, сформированный Министерством культуры Российской Федерации в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения, осуществляется в соответствии с Правилами.

На момент заключения соглашения у организации кинематографии должен быть открыт лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства.