4.4. БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

Динамика основных параметров бюджетной системы в 2024 - 2026 гг. характеризуется увеличением доходов в номинальном выражении с 68,8 трлн рублей в 2024 г. до 71,9 трлн рублей в 2026 г. Вместе с тем, на фоне роста ВВП и снижения нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2024 - 2026 гг. наблюдается сокращение доходов бюджетов бюджетной системы с 37,1% ВВП в 2024 г. до 34,8% ВВП в 2026 г.

Объем расходов по отношению к ВВП составляет 38,2% ВВП в 2024 г., 36,0% в 2025 г. и 35,5% в 2026 г. В 2023 - 2025 гг. ожидается дефицит в размере 1,1% ВВП в 2024 г., 0,4% ВВП - в 2025 г. и 0,7% ВВП - в 2026 г.

Таблица 4.4.1. Основные параметры бюджетов бюджетной системы в 2019 - 2026 гг. <*>

млрд рублей

--------------------------------

<*> без учета накопительной составляющей пенсионной системы;

<**> оценка;

<***> до 2023 г. аналитическое объединение параметров ПФР и ФСС

В структуре расходов бюджетов бюджетной системы по разделам классификации расходов в 2024 - 2026 гг. основную долю продолжат занимать расходы на социальную политику (порядка 11,4% ВВП в среднем за 2024 - 2026 гг.). Расходы на человеческий капитал (образование, здравоохранение) в течение планового периода ожидаются на уровне 7,1% ВВП.

Таблица 4.4.2. Структура расходов бюджетов бюджетной системы

в 2019 - 2026 гг. <*>

млрд рублей

--------------------------------

<*> без учета накопительной составляющей пенсионной системы;

<**> с учетом сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 1 сентября 2023 г.

Сформированный на основе изложенных выше основных направлений бюджетной политики проект федерального бюджета на 2024 - 2026 годы должен стать одним из ключевых инструментов экономической политики, обеспечивающих финансовую и ценовую стабильность, повышение потенциала развития экономики и достижение национальных целей развития.

Бюджетные параметры предусматривают сохранение экспансивной направленности бюджетной политики в 2024 году с полной нормализацией и выходом на параметры, соответствующие "бюджетному правилу" с 2025 года.

Формирование основных параметров федерального бюджета на основе обозначенных подходов, с одной стороны, позволит обеспечить поддержку экономики и завершение периода перестройки хозяйственных связей, а с другой стороны, будет содействовать сохранению доверия к целостности и предсказуемости конструкции проводимой макроэкономической политики, устойчивому развитию и структурным изменениям в экономике на среднесрочном горизонте.

Структура расходов федерального бюджета предполагает выделение в приоритетном порядке бюджетных ассигнований на реализацию задач, поставленных Президентом Российской Федерации Федеральному Собранию, национальных проектов, а также инициатив социально-экономического развития Российской Федерации. В бюджете учтены направления по финансированию технологического развития и поддержку инфраструктуры, обеспечение безопасности страны и интеграцию новых регионов. Особенный приоритет акцентирован на мерах по снижению бедности и поддержке семей с детьми.

На достижение национальных целей развития ориентированы как национальные проекты, так и мероприятия государственных программ в рамках Единого плана по достижению национальных целей развития (на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года).

Развитие института госпрограмм, совершенствование проектных принципов управления, обновление подходов к обзорам бюджетных расходов, совершенствование системы государственных закупок, развитие единой системы учета, контроля и оценки налоговых расходов, а также внедрение современных технологий планирования и исполнения бюджета будут ключевыми мерами операционной эффективности для повышения вклада мер государственной поддержки в достижение национальных целей развития.