Режим для резидентов Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ)

Таблица 21. Краткая информация по режиму

За период анализа (2020 - 2022 годы) общее количество резидентов <24> АЗРФ составило 452, из которых в периметр анализа на базе АС "Эффективность льгот" вошли 280 <25> резидентов.

--------------------------------

<24> Количество резидентов с учетом всех налогоплательщиков, в том числе применяющих упрощенную систему налогообложения, единый сельскохозяйственный налог и др.

<25> Прочие резиденты не вошли в анализ по причине отсутствия налоговых деклараций или бухгалтерской отчетности (56 резидента), или нулевого значения показателя выручки (116 резидент).

Объем выручки резидентов АЗРФ, вошедших в периметр анализа, с 2020 года по 2022 год вырос в 1,4 раза, количество резидентов - в 1,8 раза, величина капитальных вложений - в 1,6 раза, численность сотрудников - в 1,4 раза. При этом в 2022 году на фоне увеличения численности сотрудников на 24,3% по сравнению с 2021 годом, совокупный объем капитальных вложений за аналогичный период вырос на 12,5%.

С 2017 года по 2022 год общая величина выпадающих доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (по резидентам ИНЛ, вошедшим в периметр анализа) увеличилась с 82,7 млн руб. до 1 446,2 млн руб. (в 17,5 раз) по налоговым льготам.

В ТОП-3 отраслей по объему выручки за период анализа вошли отрасли по добыче и обогащению железных руд (68,2%), рыболовство морское (6,0%), а также деятельность морского грузового транспорта (3,6%).

По результатам анализа доля выручки "красных" налогоплательщиков, у которых применение предусмотренных режимом налоговых льгот и неналоговых мер поддержки формирует сверхдоходность, в общей величине выручки по режиму снизилась по сравнению с анализом за прошлый год с 92,8% до 84,6%.

В отношении ТОП-5 по выручке отраслей, в которых выявлена сверхдоходность или низкая инвестиционная активность, стоит отметить, что отрасль рыболовство морское в целом за период демонстрирует высокую операционную рентабельность и доходность активов, несмотря на отрицательные значения в последние годы.

Таким образом, режим АЗРФ требует "донастройки" в целом.

Таблица 22. ТОП-5 (из 38 ОКВЭД) по выручке отраслей, в которых выявлена сверхдоходность или низкая инвестиционная активность (справочно)

--------------------------------

<*> сумма средних значений выручки в рамках отрасли по всем резидентам за период анализа

<**> средневзвешенная по выручке на основе имеющихся данных за последний год периода анализа

<***> средневзвешенная по выручке на основе данных за весь период анализа

Также отмечаем, что на основе результатов анализа эффективности ИНЛ Минфином России подготовлены предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, направленные на совершенствование налогового регулирования режима АЗРФ (более подробно см. "Результаты анализа эффективности ИНЛ").

Дополнительно отмечаем, что:

- отсутствует система ответственности (в том числе финансовой) субъектов Российской Федерации и управляющей компании за недостижение показателей, ранее установленных в заключенных соглашениях,

- происходит неэффективное использование средств федерального бюджета ввиду строительства невостребованных объектов инфраструктуры, а также возникают риски для федерального бюджета в части предоставления налоговых льгот для проектов, вероятность успешной реализации которых низкая.