Источники финансирования дефицита федерального бюджета

Формирование федерального бюджета в соответствии с "бюджетными правилами" предопределяет объем требуемых долговых источников на уровне порядка 3 трлн рублей в год (на чистой основе).

Основным источником финансирования дефицита федерального бюджета, как и ранее, будут выступать внутренние заимствования.

В целях минимизации рисков, связанных с обслуживанием и рефинансированием госдолга, долговая политика, как и ранее, будет нацелена на привлечение необходимого объема заемных ресурсов с приоритизацией предложения облигаций с постоянным доходом. Одновременно будет обеспечиваться комфортная дюрация долгового портфеля и минимизация стоимости заемных средств с учетом рыночной конъюнктуры, а также диверсификация предложения долговых инструментов по типам и срокам до погашения для максимального удовлетворения спроса различных категорий инвесторов, повышения ликвидности долгового рынка.

Таблица 4.1.4. Источники финансирования дефицита ФБ в 2019 - 2026 гг.

млрд рублей

Показатель	2019	2020	2021	2022	2023 <*>	2024	2025	2026
Источники финансирования дефицита	-1 974,3	4 102,5	-524,3	3 294,5	3 000,7	1 595,4	830,5	1 536,4
Связанные с использованием дополнительных НГД	-2 956,8	257,1	-3 156,0	2 972,2	2 036,5	-521,1	-1 835,7	-1 844,8
использование ФНБ/увеличение остатков на спец. счете по учету доп. НГД	-2 956,8	257,1	-3 156,0	2 972,2	2 036,5	-521,1	-1 835,7	-1 844,8
Не связанные с использованием дополнительных НГД	982,5	3 845,4	2 631,7	322,3	964,2	2 116,5	2 666,1	3 381,2
Источники внутреннего финансирования дефицита	693,2	4 146,2	2 671,1	848,9	1 557,1	2 434,6	3 071,9	3 865,4
Государственные ценные бумаги	1 377,6	4 600,6	1 538,1	2 056,7	1 750,4	2 625,5	2 946,5	3 553,5
Приватизация	11,5	12,6	5,3	7,8	16,7	1,2	1,2	1,2
Бюджетные кредиты	53,3	-214,2	-265,9	-608,1	-194,0	-105,6	176,1	363,1
Прочие	-749,2	-252,8	1 393,7	-607,6	-16,1	-86,5	-52,0	-52,4
Источники внешнего финансирования	289,3	-300,8	-39,4	-526,5	-592,9	-318,1	-405,7	-484,2
Заемные источники	260,0	-206,8	165,3	-214,8	-252,0	60,8	-89,8	-184,2
Государственные кредиты	29,4	-94,0	-204,7	-311,7	-340,8	-369,2	-313,8	-298,0
Прочие	-0,1	0,0	0,0	0,0	0,0	-9,7	-2,2	-2,0

--------------------------------

<*> оценка

Формирование параметров федерального бюджета в целом и источников финансирования дефицита в соответствии с "бюджетными правилами" позволит сохранить уровень долговой нагрузки на устойчивом уровне.

Таблица 4.1.5. Государственный долг РФ в 2019 - 2026 гг.

млрд рублей

Показатель	2019	2020	2021	2022	2023 <*>	2024	2025	2026
Объем государственного долга	13 567,4	18 940,4	20 921,9	22 819,5	29 176,8	32 502,5	35 875,8	40 088,2
%% ВВП	12,4	17,6	15,5	14,9	17,6	18,1	18,8	19,8
в т.ч. по госгарантиям	1 661,0	1 995,2	2 126,2	2 083,6	5 751,9	6 052,1	6 127,4	6 318,7
%% ВВП	1,5	1,9	1,6	1,4	3,5	3,4	3,2	3,1
Внутренний госдолг	10 171,9	14 751,4	16 486,4	18 781,0	23 221,5	26 637,5	30 159,3	34 356,5
%% к общему объему	75,0	77,9	78,8	82,3	79,6	82,0	84,1	85,7
в т.ч. по госгарантиям	840,5	695,2	726,6	701,7	3 158,2	3 525,3	3 626,4	3 727,4
Внешний госдолг	3 395,4	4 189,0	4 435,4	4 038,6	5 955,3	5 865,0	5 716,5	5 731,7
%% к общему объему	25,0	22,1	21,2	17,7	20,4	18,0	15,9	14,3
в т.ч. по госгарантиям	820,4	1 300,0	1 399,7	1 381,9	2 593,7	2 526,8	2501,0	2 591,3

--------------------------------

<*> оценка

В силу превышения прогнозируемых нефтегазовых доходов над базовым уровнем в течение прогнозного периода будут формироваться дополнительные нефтегазовые доходы, подлежащие зачислению в ФНБ (их объем в 2024 - 2026 гг. составит 1,8 трлн рублей ежегодно). Использование средств ФНБ в целях финансирования дефицита федерального бюджета на всем прогнозном периоде планируется только в 2024 году.

Таблица 4.1.6. Фонд национального благосостояния в 2019 - 2026 гг.

млрд рублей

Показатель	2019	2020	2021	2022	2023 <*>	2024	2025	2026
ФНБ и доп. НГД (конец года)	10 729,9	13 578,4	16 734,3	10 434,6	12 511,6	13 011,8	14 838,5	16 716,9
%% ВВП	9,8	12,7	12,8	6,8	7,5	7,2	7,8	8,3
резервные активы (счет в ЦБ РФ) <**>	9 094,6	8 690,6	11 601,5	6 132,7	6 185,2	6 726,2	8 591,9	10 500,5 (7 305,1) <***>
%% ВВП	8,3	8,1	8,9	4	3,7	3,7	4,5	5,2
иные финансовые активы	1 635,3	4 887,8	5 132,8	4 301,9	6 326,4	6 285,6	6 246,6	6 216,4 (9 411,8) <***>
%% ВВП	1,5	4,6	3,9	2,8	3,8	3,5	3,3	3,1

--------------------------------

<*> оценка;

<**> в т.ч. резерв на новые инфраструктурные проекты и антикризисные инвестиции;

<***> с учетом финансирования новых инфраструктурных проектов в объеме до 3,2 трлн руб.

Расходы федерального бюджета 4.2. Бюджеты субъектов РФ