III. Передача полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита

Передача администратором полномочий по осуществлению ВФА главному администратору, в ведении которого он находится, или другому администратору, находящемуся в ведении данного главного администратора (вне зависимости от иных бюджетных полномочий, в том числе полномочий главного администратора другого уровня бюджета бюджетной системы Российской Федерации), в соответствии с положениями пункта 4 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации является правом, но не обязанностью администратора (например, в случае, если территориальные органы, подведомственные главному администратору средств федерального бюджета, осуществляют полномочия получателей средств федерального бюджета и (или) администраторов доходов федерального бюджета, полномочия по осуществлению ВФА могут быть переданы такому главному администратору средств федерального бюджета в полном объеме, в том числе в отношении полномочий главного администратора средств бюджета субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10 СВФА "Организация" с учетом результатов анализа условий (обстоятельств), влияющих на необходимый для достижения целей осуществления ВФА объем деятельности субъекта ВФА, решение о передаче полномочий администратора по осуществлению ВФА может быть принято в одном из следующих случаев:

1) невозможность одновременного обеспечения субъекта ВФА достаточными ресурсами для осуществления ВФА, подчинения структурного подразделения, наделенного полномочиями по осуществлению ВФА, или уполномоченного должностного лица исключительно и непосредственно руководителю администратора и организации деятельности субъекта ВФА в соответствии с принципами ВФА (например, субъект ВФА с учетом предельной штатной численности возможно создать только в форме уполномоченного должностного лица, при этом в связи с большим количеством операций (действий) по выполнению бюджетных процедур и невозможностью привлечения к проведению аудиторских мероприятий должностных лиц (работников) главных администраторов (администраторов) и экспертов создается угроза реализации принципов профессионального скептицизма, компетентности и системности);

2) отсутствие необходимости образования субъекта ВФА (например, по результатам анализа объема и характера бюджетных полномочий, осуществляемых главным администратором (администратором) самостоятельно);

3) наличие информации о выявленных нарушениях при исполнении бюджетных полномочий, в том числе полномочий по осуществлению ВФА (например, по результатам экспертно-аналитических мероприятий органов государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главного администратора (администратора) выявлено отсутствие применения субъектом ВФА риск-ориентированного подхода при планировании аудиторских мероприятий).

Руководитель администратора в случае наличия возможности передачи полномочий по осуществлению ВФА согласовывает решение об их передаче с руководителем главного администратора (администратора), которому передаются полномочия по осуществлению ВФА.

В соответствии с пунктом 18 СВФА "Организация" согласование решения о передаче полномочий по осуществлению ВФА оформляется одним из следующих способов:

1) подписание соглашения о передаче полномочий;

2) оформление служебных писем о согласовании передачи полномочий, в том числе их визирование (подписание) обеими сторонами;

3) оформление документа с грифом (листом) согласования;

4) оформление протокола.

В случае если решение о передаче полномочий по осуществлению ВФА не было оформлено (согласовано) одним из вышеуказанных способов, то это означает отказ главного администратора или администратора от принятия полномочий по осуществлению ВФА. При этом выполнение каких-либо процедур по оформлению отказа от принятия полномочий по осуществлению ВФА не предусмотрено.

При условии согласования решения о передаче полномочий по осуществлению ВФА рекомендуется обеспечить доступ к прикладным программным средствам и информационным ресурсам, обеспечивающим исполнение бюджетных полномочий администратором, передавшим полномочия по осуществлению ВФА, и (или) содержащим информацию о его операциях (действиях) по выполнению бюджетной процедуры, субъекту ВФА главного администратора (администратора), принявшего полномочия по осуществлению ВФА.