7.9. Применение пункта 6 части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции при рассмотрении заявлений о предоставлении государственных или муниципальных преференций индивидуальным предпринимателям

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 20 Закона о защите конкуренции к заявлению о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции прилагаются, в числе прочих нотариально заверенные копии учредительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 52 ГК РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов. Хозяйственное товарищество действует на основании учредительного договора, который заключается его учредителями (участниками). Государственная корпорация действует на основании федерального закона о такой государственной корпорации. Относительно индивидуальных предпринимателей законодательство Российской Федерации не содержит понятия "учредительные документы".

Вместе с тем пунктом 1 статьи 23 ГК РФ установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым указанного пункта, согласно которому в отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Кроме того, пунктом 5 указанной статьи установлено, что граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, к заявлению о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции индивидуальному предпринимателю его учредительный документ не прилагается ввиду отсутствия такового. При рассмотрении такого заявления антимонопольный орган самостоятельно устанавливает наличие государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Председатель Президиума ФАС России,

Руководитель ФАС России

М.А.ШАСКОЛЬСКИЙ