к приказу Федерального агентства
лесного хозяйства
от 26 марта 2021 г. N 272
В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) открытый конкурс и конкурс в электронной форме относятся к конкурентным способам закупки.
Под конкурсом согласно части 16 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
В разделе II Типового положения о закупке товаров, работ, услуг для бюджетных учреждений подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, утвержденным приказом Федерального агентства лесного хозяйства от "26" марта 2021 г. N 271 (далее соответственно - Типовое положение, заказчики, департамент) установлены условия применения, сроки и порядок проведения конкурса.
Этапы, порядок действий и сроки проведения конкурса, определенные Законом N 223-ФЗ и Типовым положением представлены в таблице 1.
Этапы, порядок действий и сроки проведения конкурсов
Размещение извещения и документации в ЕИС (не является этапом) |
Не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе |
п. 17 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ, п. 31.1 типового положения |
Открытие доступа к заявкам на участие в конкурсе в электронной форме (не является этапом) |
п. 37.5 типового положения |
|
Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе |
п. 35.1 типового положения |
|
Не может превышать десять дней с даты вскрытия конвертов (открытия доступа к заявкам) |
п. 36.2 типового положения |
|
Не может превышать пятнадцать дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения заявок |
п. 36.16 типового положения |
|
Рассмотрение и оценка заявок (в случае, если не проводится переторжка) |
Не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками (открытия доступа к заявкам) |
п. 30.8 типового положения |
Типовым положением предусмотрено три этапа проведения открытого конкурса (вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, рассмотрение заявок, оценка заявок). При проведении конкурса в электронной форме открытие доступа к поданным заявкам участников закупки не выделено в отдельный этап (протокол в данном случае заказчиком не формируется), в связи с чем осуществление закупки данным способом осуществляется в два этапа (рассмотрение заявок, оценка заявок). Если документацией не предусмотрено проведение переторжки, и заказчик принял соответствующее решение до объявления процедуры закупки, то при проведении конкурса как в электронной форме, так и на бумажном носителе, этап рассмотрения заявок и этап оценки заявок могут быть объединены в единый этап рассмотрения и оценки заявок.
Виды конкурсов, этапы, ситуации, которые могут сложиться при проведении конкурсов, и соответствующие им протоколы представлены в таблицах 2 - 5.
Протоколы, формируемые при проведении конкурса в электронной
форме в два этапа
Открытие доступа к поданным заявкам (не является этапом, по результатам которого формируется протокол) |
||
Протокол признания закупки несостоявшейся |
Осуществить одно из следующих действий: 1) провести новую конкурентную закупку; 2) заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с подпунктом 3 пункта 63.1 типового положения |
|
Протокол рассмотрения заявок (в случае если заказчиком принято решение о проведении переторжки такое решение включается в протокол) |
Проведение переторжки (при принятии соответствующего решения) Оценка заявок |
|
По результатам рассмотрения заявок (единственной заявки) только одна заявка признана соответствующей требованиям, указанным в извещении и документации |
Итоговый протокол: Протокол признания закупки несостоявшейся |
Заключение договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с подпунктом 2 пункта 63.1 типового положения |
По результатам рассмотрения заявок (единственной заявки) отклонены все заявки |
Осуществить одно из следующих действий: 1) провести новую конкурентную закупку; 2) заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с подпунктом 3 пункта 63.1 типового положения |
|
Соответствует требованиям, указанным в извещении и документации более одной заявки |
Итоговый протокол: Протокол оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме |
Протоколы, формируемые при проведении конкурса
в электронной форме в случае, если рассмотрение и оценка
заявок объединены в один этап
Открытие доступа к поданным заявкам (не является этапом, по результатам которого формируется протокол) |
||
Итоговый протокол: Протокол признания закупки несостоявшейся |
Осуществить одно из следующих действий: 1) провести новую конкурентную закупку; 2) заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с подпунктом 3 пункта 63.1 типового положения |
|
По результатам рассмотрения заявок (единственной заявки) только одна заявка признана соответствующей требованиям, указанным в извещении и документации |
Итоговый протокол: Протокол признания закупки несостоявшейся |
Заключение договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с подпунктом 2 пункта 63.1 типового положения |
По результатам рассмотрения заявок (единственной заявки) на участие в конкурсе отклонены все заявки |
Осуществить одно из следующих действий: 1) провести новую конкурентную закупку; 2) заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с подпунктом 3 пункта 63.1 типового положения |
|
Соответствует требованиям, указанным в извещении и документации более одной заявки |
Итоговый протокол: Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме |
Протоколы, формируемые при проведении открытого конкурса
в три этапа
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе |
||
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (вносится информация о признании закупки несостоявшейся) |
||
Итоговый протокол: Протокол признания закупки несостоявшейся |
Осуществить одно из следующих действий: 1) провести новую конкурентную закупку; 2) заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с подпунктом 3 пункта 63.1 типового положения |
|
Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (в случае если заказчиком принято решение о проведении переторжки такое решение включается в протокол) |
Проведение переторжки (в случае принятия такого решения) Оценка заявок |
|
По результатам рассмотрения заявок (единственной заявки) только одна заявка признана соответствующей требованиям, указанным в извещении и документации |
Итоговый протокол: Протокол признания закупки несостоявшейся |
Заключение договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с подпунктом 2 пункта 63.1 типового положения |
Осуществить одно из следующих действий: 1) провести новую конкурентную закупку; 2) заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с подпунктом 3 пункта 63.1 типового положения |
||
Соответствуют требованиям, указанным в извещении и документации более одной заявки |
Итоговый протокол: Протокол оценки заявок на участие в открытом конкурсе |
Протоколы, формируемые при проведении открытого
конкурса в случае, если этап рассмотрения и этап оценки
заявок объединены в один этап
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе |
||
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (вносится информация о признании закупки несостоявшейся) |
||
Итоговый протокол: Протокол признания закупки несостоявшейся |
Осуществить одно из следующих действий: 1) провести новую конкурентную закупку; 2) заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с подпунктом 3 пункта 63.1 типового положения |
|
Соответствуют требованиям, указанным в извещении и документации более одной заявки |
Итоговый протокол: Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе |
|
Только одна заявка признана соответствующей требованиям, указанным в извещении и документации |
Итоговый протокол: Протокол признания закупки несостоявшейся |
Заключение договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с подпунктом 2 пункта 63.1 типового положения |
По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе отклонены все заявки |
Осуществить одно из следующих действий: 1) провести новую конкурентную закупку; 2) заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с подпунктом 3 пункта 63.1 типового положения |
По результатам каждого этапа составляется отдельный протокол. По итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) составляется итоговый протокол. Частями 13, 14 статьи 3.2 Закон N 223-ФЗ установлен перечень сведений, обязательных для включения в протоколы, составляемые в ходе и по итогам осуществления конкурентных закупок. Информация о содержании протоколов представлена в таблицах 6 и 7.
Протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной
закупки (часть 13 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ)
Количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время регистрации каждой такой заявки |
|
Результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе: а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены; б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка |
|
Результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена оценка таких заявок) |
|
Причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой |
|
Иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке <*> |
--------------------------------
<*> Пунктами 35.6, 36.7 Типового положения предусмотрена возможность включения в протоколы, составленные в ходе осуществления закупки, сведений по усмотрению заказчика, если указание таких сведений не нарушает норм законодательства.
Протокол, составленный по итогам конкурентной закупки
(часть 14 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ)
Количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации каждой такой заявки |
|
Порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих такие же условия |
|
Результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с указанием в том числе: а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые отклонены; б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение |
|
Результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки предусмотрена оценка таких заявок) |
|
Причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее таковой |
|
Иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена положением о закупке <*> |
--------------------------------
<*> Пунктами 35.9, 36.9, 36.11, 36.12, 36.20, 37.6 Типового положения предусмотрена возможность включения в протоколы, составленные по результатам осуществления закупки, сведений по усмотрению заказчика, если указание таких сведений не нарушает норм законодательства.
Пунктом 34 положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" (далее - Положение) установлено, что кроме информации, предусмотренной Законом N 223-ФЗ и положением о закупке, протоколы, составленные в ходе закупки, должны содержать сведения об объеме, цене закупаемых товаров, работ, услуг, сроке исполнения контракта.
В рамках информационного обеспечения закупки частью 5 статьи 4 Закона N 223-ФЗ установлена обязанность размещения всех протоколов в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).
Частью 12 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, Типовым положением определен срок размещения протоколов в ЕИС - не позднее чем через три дня со дня их подписания. Дата размещения в ЕИС итогового протокола по результатам конкурентной закупки является точкой отсчета даты заключения договора - не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней от указанной даты (часть 15 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ).
Порядок размещения протоколов в ЕИС определен в пунктах 33 - 36 Положения. Пунктом 33 Положения предусмотрено размещение в ЕИС электронного вида протокола, а пунктом 35 Положения - графического вида протокола. Понятия "электронный вид" и "графический вид" введены в части 9 Положения.
Электронный вид - файл в формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста. Графический вид - файл с графическим образом оригинала документа.
Также пунктом 33 Положения предусмотрено формирование протокола посредством функционала ЕИС из имеющихся в ЕИС форм. Таким образом, при наличии в ЕИС необходимых форм протоколов, Положением предусмотрено размещение в ЕИС протоколов в трех видах, содержащих совпадающие сведения: документ, составленный с помощью функционала ЕИС, электронный вид и графический вид. В случае несовпадения информации в размещенных данных, приоритетными являются сведения, составленные с помощью функционала ЕИС (пункт 9 Положения).
Пунктами 37 - 38 Положения предусмотрен порядок внесения изменений в протоколы.
Для размещения информации о внесении изменений в протокол, составленный в ходе закупки, представитель заказчика вносит изменения в протокол, составленный в ходе закупки, и размещает измененные электронные виды документов, предусмотренных пунктом 35 Положения, а также размещает электронный вид документа, предусмотренный пунктом 5 Положения (пункт 37 Положения). В соответствии с пунктом 5 Положения изменение размещенной в ЕИС информации о закупке осуществляется с размещением документа, содержащего перечень внесенных изменений.
Измененный протокол считается размещенным в ЕИС надлежащим образом после размещения в ЕИС документов, предусмотренных пунктом 37 настоящего Положения, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного на то лица заказчика (пункт 38 Положения).
Формирование и размещение в ЕИС протоколов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством о закупках отдельных видов юридических лиц, положению о закупке, является в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона N 223-ФЗ поводом для обжалования в антимонопольный орган действий заказчика, как и неразмещение протоколов или нарушение сроков их размещения - в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 3 Закона N 223-ФЗ.
Частью 9 статьи 3 Закона N 223-ФЗ также предусмотрена возможность обжалования участником закупки действий (бездействий) заказчика в судебном порядке.
В соответствии с частью 12 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной закупки, а также по итогам конкурентной закупки, хранятся заказчиком не менее трех лет.
При размещении Типового положения в закрытой области ЕИС департаментом сформирован справочник "Протоколы закупок" с указанием типа протокола с привязкой к соответствующему способу закупки. Указанный справочник программными средствами ЕИС автоматически переносятся в закрытую область заказчика при присоединении к Типовому положению и используется, в том числе на электронной площадке.
Перечень протоколов из справочника "Протоколы закупок", используемых при проведении конкурсов представлен в таблице 8.
Протоколы, используемые при проведении конкурсов
- Гражданский кодекс (ГК РФ)
- Жилищный кодекс (ЖК РФ)
- Налоговый кодекс (НК РФ)
- Трудовой кодекс (ТК РФ)
- Уголовный кодекс (УК РФ)
- Бюджетный кодекс (БК РФ)
- Арбитражный процессуальный кодекс
- Конституция РФ
- Земельный кодекс (ЗК РФ)
- Лесной кодекс (ЛК РФ)
- Семейный кодекс (СК РФ)
- Уголовно-исполнительный кодекс
- Уголовно-процессуальный кодекс
- Производственный календарь на 2023 год
- МРОТ 2024
- ФЗ «О банкротстве»
- О защите прав потребителей (ЗОЗПП)
- Об исполнительном производстве
- О персональных данных
- О налогах на имущество физических лиц
- О средствах массовой информации
- Производственный календарь на 2024 год
- Федеральный закон "О полиции" N 3-ФЗ
- Расходы организации ПБУ 10/99
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ)
- Календарь бухгалтера на 2024 год
- Частичная мобилизация: обзор новостей