Меры поддержки стройотрасли

Внесены изменения в законодательство, регулирующее строительную отрасль. Предусмотрено, в частности, следующее:

- при выполнении мероприятий по ч. 3 - 7 ст. 5.2 ГрК РФ для реализации проекта по строительству объекта капстроительства от застройщика, технического заказчика по общему правилу не будут требовать представить документы, сведения, материалы, которые есть у соответствующих органов и организаций;

- дополнен перечень приоритетных объектов инфраструктуры;

- расширен круг объектов капстроительства, для которых установлены особенности, в частности, продления разрешений на строительство. В него включены объекты, по которым не выданы разрешения на ввод в эксплуатацию и разрешения на строительство которых выданы после 1 января 2022 г. в период до 1 января 2023 г.;

- с 3 до 10 млн руб. увеличен размер обязательств по одному договору строительного подряда, работы по которому вправе выполнять подрядчик, не имеющий членства в СРО.

Правительство РФ наделено правом определять случаи и порядок авансирования по договорам об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в размере свыше 30%.

До конца 2024 г. действуют особенности осуществления градостроительной деятельности.

Так, в рамках их реализации Правительство РФ утвердило Правила выдачи разрешений на строительство нелинейных объектов на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, выдачи соответствующих градостроительных планов земельных участков. Выдача разрешения на строительство объекта в соответствии с Правилами возможна, если соблюдены определенные условия. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается по Правилам, если разрешение на строительство было выдано в соответствии с ними.

В 2022 - 2024 гг. действует особый порядок подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве. В частности, пригодность строительных ресурсов может подтверждаться техническим свидетельством подведомственного Минстрою России учреждения. Такое учреждение применительно к 2024 г. - ФАУ "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве". Техническое свидетельство составляется на основе заключения о пригодности строительных ресурсов. Для выполнения работ по подготовке технического свидетельства заявитель предоставляет в учреждение определенные документы. Срок действия такого свидетельства - два года.

Утвержден временный порядок проведения госэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в ФАУ "Главгосэкспертиза России". Документ утвержден в связи с введением моратория на подготовку отрицательных заключений по результатам проведения такой госэкспертизы.

Даны разъяснения по указанному временному порядку. В частности, отмечается, что данный порядок - это локальный нормативный акт ФАУ "Главгосэкспертизы России", он распространяется только на госэкспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, которую проводят работники учреждения.

Уточнен исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, которые необходимы застройщику, техзаказчику для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капстроительства. В частности, из списка исключены некоторые документы, сведения, материалы, согласования, например те, которые предусмотрены порядком подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении исторических поселений регионального значения, установленным законом или иным НПА субъекта РФ.

С 1 сентября 2024 г. указанный перечень утрачивает силу. Информацию из перечня должны включить в реестр документов в единой государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ". Сделать это должны в течение трех месяцев с даты начала эксплуатации указанной системы, но не позднее 1 сентября 2024 г.

Действуют особые положения о государственной экологической экспертизе. В частности, установлено:

- до 31 декабря 2025 г. продлевается действие положительного заключения государственной экологической экспертизы, если его срок истекает (истек) с 14 марта 2022 г. до 31 декабря 2024 г. Есть условие: объект такой экспертизы реализуется без отступления от документации, получившей положительное заключение экспертизы, с учетом положения;

- когда в 2022 - 2024 гг. экспертиза проектной документации при внесении в нее изменений может не проводиться.

Скорректированы Правила, по которым Фонд развития территорий предоставляет юрлицам займы для реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры. Установлено, в частности, следующее. Эти займы можно использовать на оплату договоров (контрактов), предметом которых помимо прочего является выполнение пусконаладочных работ, иных работ (услуг), предусмотренных мероприятиями проекта. Также смягчены требования к заемщику в части реорганизации. Он может находиться в процессе реорганизации в форме преобразования или в форме присоединения к нему других юрлиц при условии, что у заемщика есть действующий договор займа с фондом. Кроме того, в частности, с одного до двух месяцев со дня заключения договора займа увеличен срок исполнения заемщиком обязанности представить в фонд в отношении каждого объекта инфраструктуры, включенного в проект, заключение по результатам технологического и ценового аудита или положительное заключение госэкспертизы проектной документации, в том числе о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, модернизации этих объектов инфраструктуры, предусмотренные пп. "д" п. 7 указанных Правил (если они не представлены ранее).

Максимальный срок депонирования средств на счете эскроу может быть продлен по заявлению участника долевого строительства на срок до двух лет. Это правило применяется и к договорам участия в долевом строительстве, заключенным до 14 марта 2022 г.

Установлены особенности применения мер ответственности за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по ДДУ. В частности, за период с 22 марта до 31 декабря 2024 г. включительно нельзя начислить неустойку (пени), проценты, подлежащие уплате участнику долевого строительства, потребовать возместить убытки. С 1 июля 2023 г. до 31 декабря 2024 г. включительно размер процентов, неустойки (штрафа, пеней), других финансовых санкций по ДДУ, которые предусмотрены Законом об участии в долевом строительстве, а также подлежат уплате с учетом отдельных его положений и к которым не применяются установленные особенности, исчисляется исходя из текущей ключевой ставки Банка России, действующей на день исполнения обязательств, но не выше ключевой ставки, действовавшей по состоянию на 1 июля 2023 г.

Особенности применяются в том числе к правоотношениям, которые возникли из ДДУ, заключенных до 22 марта 2024 г.

Изменен порядок уплаты неустойки (пени) застройщиком за нарушение предусмотренного ДДУ срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства, входящего в состав МКД и (или) иного объекта недвижимости, отнесенных к уникальным объектам. Если предусмотренный договором срок нарушен не более чем на 30 месяцев, неустойка (пени) уплачивается участнику долевого строительства в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки, но не более 5% от цены договора. Правило применяется к правоотношениям, возникшим из ДДУ, заключенных до 15 августа 2023 г.

Установлены особенности передачи объекта долевого строительства участнику такого строительства, действующие по 31 декабря 2024 г. включительно. В частности, срок передачи такого объекта застройщиком и его принятия участником по соглашению сторон можно изменить в отдельности от других объектов долевого строительства, входящих в состав того же МКД и (или) иного объекта недвижимости, но не ранее чем получено разрешение на ввод в эксплуатацию. Изменения в проектную декларацию при этом не вносятся.

Упрощен порядок проведения правовой экспертизы документов, необходимых для государственного кадастрового учета и госрегистрации прав на объекты капстроительства.

До конца 2024 г. упрощаются процедуры:

- подготовки и согласования проектов генеральных планов;

- общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам генпланов, правилам землепользования и застройки, планировки и межевания территорий.

Не проводится повторная проверка прав на землю и соблюдения требований к ограничению использования земли после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешения на строительство, актов приемочной комиссии, а также после направления уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В 2024 г. Правительство РФ может устанавливать особенности подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов участков, выдачи разрешений на строительство объектов капстроительства, разрешений на ввод в эксплуатацию.

На два года продлено действие квалификационных аттестатов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, срок действия которых истек с 14 марта 2022 г. по 31 декабря 2023 г.

До 1 января 2025 г. строительные СРО могут предоставлять своим членам займы из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств. Общий объем займов не должен превысить 50% объема средств такого фонда. Правительство РФ установит, в частности, предельный размер займа для одного участника СРО.