Меры в сфере транспорта

Правительство РФ распорядилось выделить в 2022 г. из бюджета 16,7 млрд руб. Минтрансу России. Эти средства предназначены для предоставления субсидий российским кредитным организациям для того, чтобы возместить доходы, которые они не дополучили по кредитам, выданным системообразующим организациям транспортного комплекса и организациям, входящим в группу лиц такой системообразующей организации, по льготной ставке в общей сумме не менее 250 млрд руб.

Правительство РФ утвердило комплексную программу развития авиатранспортной отрасли России до 2030 г. Целями программы являются:

- обеспечение авиатранспортной связанности регионов и мобильности населения;

- поддержание необходимого уровня безопасности полетов;

- обеспечение технологического суверенитета в авиатранспортной отрасли РФ.

В числе прочего программа содержит оценочный прогноз развития авиационной промышленности. В нем, в частности, приведен перечень мероприятий для повышения финансовой привлекательности эксплуатации отечественных воздушных судов.

Правительство РФ распорядилось выделить в 2022 г. Росавиации бюджетные ассигнования в размере 100 млрд руб. Они предназначены для предоставления субсидий российским авиакомпаниям, чтобы возместить операционные расходы на внутренние перевозки.

Кроме того, дополнительно ей выделяются бюджетные ассигнования в размере 2,9 млрд руб. для предоставления субсидий на возмещение операционных расходов российским авиакомпаниям, выполняющим грузовые перевозки.

Установлены Правила, по которым в 2022 г. российским авиакомпаниям - грузоперевозчикам, предоставляются субсидии на возмещение операционных расходов в условиях внешнего санкционного воздействия. В данных правилах содержатся, в частности, критерии, которым должна соответствовать авиакомпания, участвующая в отборе на получение субсидий. Победителю отбора субсидия перечисляется ежемесячно по результатам каждого месяца за период с 1 апреля по 31 октября 2022 г. или одновременно за несколько месяцев этого периода.

Утверждены Правила предоставления в 2022 г. субсидий российским авиакомпаниям на возмещение доходов, которые они недополучили из-за расторжения договоров перевозки с пассажирами в связи с отменой международных и (или) внутренних перевозок в условиях внешнего санкционного давления. Данные правила устанавливают, в частности условия и порядок предоставления субсидий. Для предоставления субсидий будет проведен отбор авиакомпаний. В Правилах также приведены критерии, которым должна соответствовать авиакомпания. Форма заявки на участие в отборе приведена в приложении N 1 к указанным Правилам.

Утверждены Правила предоставления в 2022 г. субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям для возмещения операционных расходов на осуществление перевозок по внутренним воздушным линиям в условиях внешнего санкционного воздействия. В них установлены цели, условия и порядок предоставления таких субсидий.

На 12 месяцев продлены отдельные диагностические карты, сроки действия которых истекают в период с 12 апреля по 31 декабря 2022 г. В диагностическую карту или в ЕАИС ТО не требуется вносить изменения.

На три года продлены российские национальные водительские удостоверения, срок действия которых истекает (истек) в 2022 - 2023 гг. В эти документы не нужно вносить изменения.

На период с 1 сентября 2022 г. по 1 марта 2024 г. установлены особенности применения Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200).

Обязательства перед иностранными кредиторами по уплате арендных, лизинговых и иных платежей по договорам, предусматривающим приобретение, аренду, лизинг воздушных судов, вспомогательных силовых установок, авиационных двигателей, исполняются на основании разрешения, без соблюдения положений п. п. 2 - 9 Указа Президента РФ от 05.03.2022 N 95 и Указа Президента РФ от 01.04.2022 N 179. Разрешение выдает Правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями в РФ в соответствии с Правилами.

Определены обстоятельства, при которых обязательства считаются исполненными надлежащим образом. Правительственная комиссия по контролю за иностранными инвестициями может выдавать разрешения на исполнение обязательств перед иностранными кредиторами без соблюдения положений установленного порядка.

Утверждены правила исполнения в 2022 г. обязательств по уплате арендных, лизинговых и иных платежей по договорам, предусматривающих, в частности, приобретение, аренду, лизинг воздушных судов, авиадвигателей, перед иностранными лицами, связанными с недружественными странами и являющимися хозяйственными обществами.

Утверждены особенности исполнения в 2022 г. договоров финансовой аренды (лизинга) и договоров аренды иностранных воздушных судов, используемых для полетов эксплуатантами, и авиационных двигателей. Правила распространяются на договоры, заключенные до 24 февраля 2022 г.

Утверждены особенности государственной регистрации в 2022 г. гражданских воздушных судов, предназначенных для выполнения полетов, а также прав на такие суда и сделок с ними.

Срок госрегистрации прав на воздушные суда сокращен с одного месяца до 10 дней со дня подачи заявления и необходимых документов.

Сертификаты летной годности на гражданские самолеты выдаются в том числе на основании дополнительных сертификатов типа, выданных иностранным государством при изменении типовой конструкции гражданского воздушного судна до 1 января 2022 г.

Обновлены особенности разрешительных режимов в сфере авиации. Установлено, в частности, что до 31 декабря 2022 г. продлеваются:

- сроки действия сертификатов летной годности гражданских воздушных судов иностранного производства, выданных Росавиацией, если срок их действия кончается в период с 1 марта по 31 декабря 2022 г.;

- сроки периодической подготовки специалистов авиационного персонала из перечня, выполняющих полеты на самолетах, для допуска к исполнению обязанностей.

На 12 месяцев продлено действие следующих разрешений, сроки действия которых истекли или истекают с 14 марта по 31 декабря 2022 г.:

- сертификатов соответствия аэродромов;

- разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси;

- свидетельств об аккредитации в качестве подразделения транспортной безопасности;

- свидетельств об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Срок проведения сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности перенесен. Завершить сертификацию нужно до 31 декабря 2023 г.

Если в 2022 г. наступил срок проведения планового контроля на стадии производства за соответствием объектов (транспортных средств и их компонентов), в отношении которых оценивалось их соответствие требованиям техрегламента, орган сертификации может принять решение о переносе проведения такого контроля на срок до 12 месяцев. Делается это по запросу заявителя и при условии, что подтверждена неизменность технологического процесса производства сертифицированной продукции и технической документации на нее.

Утверждены правила, которые устанавливают:

- обязательные требования, применяемые в отношении отдельных колесных транспортных средств, произведенных на территории РФ;

- порядок применения таких требований;

- порядок применения этих транспортных средств, если провести оценку их соответствия требованиям техрегламента невозможно;

- особенности проведения оценки соответствия выпускаемых в обращение транспортных средств без учета требований к их оснащению системами (устройствами) вызова экстренных оперативных служб.

Правила действуют до 1 февраля 2023 г.

Транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, можно пока не оснащать тахографами. Обязанность по их оснащению такими устройствами приостановлена до 1 марта 2024 г.

Минтранс России может определять особенности применения на территории России нормативных актов Совета по ж/д транспорта государств - участников СНГ, а также иных международных организаций в области ж/д транспорта.

Некоторые товары, используемые в транспортной отрасли, освобождаются от ввозной таможенной пошлины при ввозе в страны ЕАЭС, если соблюдаются определенные условия. Льгота применяется к товарам в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления, декларация на которые (заявление о выпуске которых) зарегистрирована таможенным органом с 28 марта по 30 сентября 2022 г. включительно.

При ввозе воздушных и морских судов обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не предоставляется независимо от целей ввоза. Главное, чтобы товар ввозился в соответствии с таможенными процедурами временного ввоза (допуска) или выпуска для внутреннего потребления при условном выпуске товаров.

С 2% до 10% повышена величина, на которую масса тяжеловесного ТС с грузом или без него и (или) нагрузка на ось или группу осей ТС должна превышать допустимую, чтобы требовалось получать специальное разрешение на проезд (имеются исключения).

Разрешена перевозка грузов, не являющихся неделимыми, на тяжеловесных ТС, у которых масса с грузом или без него и (или) нагрузка на ось превышают допустимые величины не более чем на 10%.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного ТС по постоянному маршруту выдается в упрощенном порядке.

Юрлица, ИП и уполномоченные участники договора простого товарищества, с которыми заключен государственный (муниципальный) контракт либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, не обязаны направлять ежеквартальные отчеты о них в уполномоченные органы.

Срок рассмотрения заявления об изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок, которое предусматривает отмену отдельных рейсов, уменьшение максимального количества ТС отдельных классов и (или) использование ТС меньшего класса, не должен превышать 10 рабочих дней.

Контейнеры, перевозимые на железнодорожном транспорте, и контейнеры, перевозимые на морских судах, судах внутреннего водного транспорта и смешанного плавания, которые до 15.04.2022 находились на территории РФ, могут многократно использоваться для внутренних перевозок по России в пределах срока временного ввоза.

В 2022 г. Правительство РФ вправе устанавливать, в том числе, особенности:

- проверки соблюдения требований к движению тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорта в пунктах пропуска через госграницу РФ, особенности открытия таких пунктов;

- исполнения договоров лизинга морских судов, судов внутреннего водного транспорта и смешанного плавания;

- исполнения договоров лизинга железнодорожного подвижного состава, контейнеров.

В отношении транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки продовольственных товаров и непродовольственных товаров первой необходимости, весогабаритный контроль в пунктах пропуска через государственную границу России не проводится до 1 сентября 2022 г.

Правительство РФ дало распоряжение ФСБ России, ФТС России, Россельхознадзору и Роспотребнадзору обеспечить, в частности пограничный, таможенный контроль на территориях, которые создаются в рамках реконструкции, и в помещениях автомобильного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через госграницу РФ Верхний Ларс.

Определены случаи, когда товары (кроме животных) могут прибывать в РФ и убывать из РФ в местах, которые не являются местами перемещения товаров в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Это касается пункта пропуска Яраг-Казмаляр (Республика Дагестан) и морского пункта пропуска Кавказ. Перемещать товары можно при соблюдении ряда условий.

В отношении некоторых видов лицензируемой деятельности и разрешительных режимов Минтранс России может упростить разрешительные процедуры: освободить от получения разрешения на осуществление деятельности в 2022 г. или сократить сроки его выдачи, уменьшить перечень документов и сведений, необходимых для получения разрешений и др.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 N 37

Федеральный закон от 26.03.2022 N 74-ФЗ

Федеральный закон от 14.03.2022 N 56-ФЗ

Другие документы

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 21.06.2022 N 103

Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877

Федеральный закон от 15.04.2022 N 92-ФЗ

Указ Президента РФ от 01.04.2022 N 179

Постановление Правительства РФ от 15.07.2022 N 1269

Постановление Правительства РФ от 29.04.2022 N 777

Постановление Правительства РФ от 29.04.2022 N 778

Постановление Правительства РФ от 27.05.2022 N 955

Постановление Правительства РФ от 12.05.2022 N 855

Постановление Правительства РФ от 09.05.2022 N 837

Постановление Правительства РФ от 27.04.2022 N 761

Постановление Правительства РФ от 19.04.2022 N 702

Постановление Правительства РФ от 14.04.2022 N 662

Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 N 627

Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353

Постановление Правительства РФ от 11.04.2022 N 635

Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 N 539

Постановление Правительства РФ от 19.03.2022 N 411

Постановление Правительства РФ от 19.03.2022 N 412

Распоряжение Правительства РФ от 25.06.2022 N 1693-р

Распоряжение Правительства РФ от 19.05.2022 N 1222-р

Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2022 N 1069-р

Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2022 N 1048-р

Распоряжение Правительства РФ от 21.04.2022 N 961-р