II. Развитие экономик государств-членов в 2020 году и прогноз на 2021 - 2022 годы

В 2020 году во всех государствах-членах произошло снижение ВВП из-за сокращения производства в большинстве отраслей промышленности и услуг, которое в целом по Союзу составило 3 процента. Снижение объема инвестиций в основной капитал в Союзе составило около 2 процентов. Во всех государствах-членах отмечен рост производства фармацевтической продукции, услуг здравоохранения и услуг в области информации и связи.

Негативная динамика макроэкономических показателей в значительной степени обусловлена падением мировых цен на углеводороды и сокращением глобального спроса на сырье. Объем внешней торговли товарами с третьими странами в 2020 году по сравнению с предыдущим годом снизился на 15,4 процента, в том числе энергетическими товарами - на 36,1 процента, взаимная торговля снизилась на 11 процентов, в том числе торговля минеральными продуктами - на 24,9 процента. В совокупности с резким сжатием деловой активности в сфере услуг это значительно уменьшило налоговые поступления. В то же время правительства государств-членов были вынуждены принимать меры по борьбе с пандемией и ее последствиями за счет увеличения бюджетных расходов на здравоохранение, поддержку уязвимых категорий населения и наиболее пострадавших отраслей экономики.

Все государства-члены завершили 2020 год с отрицательным сальдо государственного бюджета, превысив (за исключением Республики Беларусь) установленное Договором количественное значение дефицита консолидированного бюджета сектора государственного управления. В целях покрытия образовавшихся дефицитов государства-члены были вынуждены наращивать заимствования, что привело к повышению уровня государственного долга во всех государствах-членах и повлияло на превышение Республикой Армения и Кыргызской Республикой предельного количественного значения долга сектора государственного управления, установленного Договором.

В среднесрочной перспективе, по прогнозам Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия), бюджеты государств-членов останутся дефицитными. Это повлечет дальнейшее увеличение государственных заимствований. В то же время экономики государств-членов будут остро нуждаться в притоке средств для финансирования инвестиций частного сектора.

Объем прямых иностранных инвестиций, поступивших в Союз в целом, по оценке Комиссии, по итогам 2020 года снизился более чем вдвое и составил 16,5 млрд долларов США. В 2021 году их объем может вырасти до 17,3 млрд долларов США. Взаимные прямые инвестиции в 2020 году составили 1,2 млрд долларов США, и их незначительное прогнозируемое увеличение до 1,3 млрд долларов США в 2021 году не может компенсировать сжатие внешних источников финансирования. Сокращение вложений международных корпораций и инвесторов в рисковые активы в условиях неопределенности и продолжающийся вывод финансовых средств в иностранные инвестиционные инструменты и офшоры привели к значительному ускорению оттока капитала из государств-членов. По оценке Комиссии, вывоз капитала частным сектором по итогам 2020 года вырос более чем в 2 раза в сравнении с 2019 годом и превысил 48 млрд долларов США.

Основным источником финансирования инвестиций остаются собственные средства предприятий, на долю которых приходится более половины всех вложений в основной капитал. Фактором, сдерживающим их инвестиционную активность, помимо снижения доходов от предпринимательской деятельности, стало вынужденное перераспределение хозяйствующими субъектами капитала в пользу операционных расходов. Развитие рынка капитала позволило бы должным образом трансформировать краткосрочные свободные средства в долгосрочные инвестиции.

Прошедшее ослабление национальных валют наряду с ростом международных цен на продовольственные товары повлекло рост цен на импортные товары и повышение инфляционных ожиданий. Несмотря на снижение совокупного спроса, произошло повышение инфляции во всех государствах-членах. В Кыргызской Республике превышен установленный Договором уровень инфляции (индекса потребительских цен) в годовом выражении.

Согласно прогнозу Комиссии, в 2021 году сохраняется высокая вероятность превышения государствами-членами установленных Договором количественных значений макроэкономических показателей, определяющих устойчивость экономического развития. При сохранении сложившейся системы регулирования экономики в 2021 - 2023 годах темпы прироста ВВП составят 2,5 - 3,5 процента, что в 1,5 - 2 раза ниже консенсус-прогноза среднемировых темпов роста и в 2 - 2,5 раза ниже темпа роста стран-лидеров. В то же время, по прогнозу Комиссии, имеются предпосылки для ускорения экономического роста государств-членов за счет форсированного наращивания инвестиционной и инновационной активности на основе эффективного использования имеющихся резервов производственных мощностей, трудовых ресурсов, научно-технического потенциала.

Последовательная реализация Стратегических направлений, предусматривающих создание условий для опережающего развития экономик государств-членов, включая разработку и выполнение совместных программ и проектов, позволит не только превзойти среднемировые темпы роста, дав возможность выйти на траекторию роста с темпами 4,5 - 5,5 процента в год, но и создать новое качество экономического развития, обеспечив постепенное сближение государств-членов по уровню экономического развития.

2020 год показал, что реализация совместных мер поддержки экономической активности, предусмотренных актами органов Союза, позволяет не только сгладить последствия пандемии и сокращения внешнего (мирового) спроса, но и заложить основы положительных структурных изменений в экономиках государств-членов.