II. Формирование и представление обоснований бюджетных ассигнований в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

12. Обоснования бюджетных ассигнований и своды обоснований бюджетных ассигнований формируются и представляются главными распорядителями средств федерального бюджета в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с реестрами расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета и распределением бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по кодам классификации расходов бюджетов в сроки, установленные графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период, ежегодно утверждаемым Правительством Российской Федерации (далее - График).

Показатели обоснований бюджетных ассигнований и показатели реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета должны соответствовать распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период по кодам классификации расходов бюджетов.

При формировании обоснований бюджетных ассигнований и распределении средств федерального бюджета могут использоваться предложения распорядителей средств федерального бюджета по формированию обоснований бюджетных ассигнований, направляемые соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета в установленные главными распорядителями средств федерального бюджета сроки, и обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, формируемые получателями средств федерального бюджета при составлении проектов бюджетных смет (далее - проект сметы) в соответствии с Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14 февраля 2018 г. N 26н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 марта 2018 г., регистрационный N 50330) (далее соответственно - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 февраля 2018 г. N 26н, обоснования (расчеты) плановых сметных показателей).

13. Обоснования бюджетных ассигнований в части обязательств по обслуживанию государственного долга Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период формируются исходя из условий выпуска и объема долговых обязательств, отраженных в Государственной долговой книге Российской Федерации.

14. Главный распорядитель средств федерального бюджета обеспечивает формирование обоснований бюджетных ассигнований по расходам, источником финансового обеспечения которых являются доходы, полученные федеральными казенными учреждениями, исполняющими наказания в виде лишения свободы или содержания в дисциплинарной воинской части, в результате осуществления ими собственной производственной деятельности в целях исполнения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации об обязательном привлечении осужденных к труду (далее соответственно - собственная производственная деятельность, обоснования бюджетных ассигнований по расходам, источником финансового обеспечения которых являются доходы от собственной производственной деятельности), на основании соответствующих показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей получателей средств федерального бюджета.

В случае, когда главный распорядитель средств федерального бюджета является также главным администратором доходов федерального бюджета, представленные им соответственно в сроки, установленные Графиком, обоснования бюджетных ассигнований по расходам, источником финансового обеспечения которых являются доходы от собственной производственной деятельности, и показатели прогноза поступлений доходов федерального бюджета должны соответствовать друг другу.

14.1. Главный распорядитель средств федерального бюджета обеспечивает формирование обоснований бюджетных ассигнований по расходам, источниками финансового обеспечения которых являются прогнозируемые объемы доходов от приносящей доход деятельности, а также прогнозируемые объемы остатков средств федерального бюджета и остатков средств от приносящей доход деятельности на начало очередного финансового года федеральных казенных учреждений (их официальных представителей), обособленных подразделений федеральных казенных учреждений, находящихся за пределами Российской Федерации (далее - обоснования бюджетных ассигнований по расходам, источниками финансового обеспечения которых являются прогнозируемые объемы доходов от приносящей доход деятельности, остатков средств на начало очередного финансового года), на основании соответствующих показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей получателей средств федерального бюджета.

В случае, когда главный распорядитель средств федерального бюджета является также главным администратором доходов федерального бюджета, представленные им соответственно в сроки, установленные Графиком, обоснования бюджетных ассигнований по расходам, источниками финансового обеспечения которых являются прогнозируемые объемы доходов от приносящей доход деятельности, остатков средств на начало очередного финансового года, и показатели прогноза поступлений доходов федерального бюджета должны соответствовать друг другу.

15. Обоснования бюджетных ассигнований по расходам, источником финансового обеспечения которых являются доходы от собственной производственной деятельности, и обоснования бюджетных ассигнований по расходам, источниками финансового обеспечения которых являются прогнозируемые объемы доходов от приносящей доход деятельности, остатков средств на начало очередного финансового года, не подлежат рассмотрению и принятию Министерством финансов Российской Федерации.

16. Показатели обоснований бюджетных ассигнований в части расходов на финансовое обеспечение предусмотренных мероприятиями ведомственных программ цифровой трансформации мероприятий, направленных на создание, развитие, эксплуатацию или использование информационно-коммуникационных технологий, а также на вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации) используются при формировании сведений о мероприятиях по информатизации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 42, ст. 6612) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1646).

17. Показатели обоснований бюджетных ассигнований об объеме оказываемых государственных услуг в социальной сфере используются при формировании государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2020 г. N 1891 "О порядке формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти, о форме и сроках формирования отчета об их исполнении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 48, ст. 7746).

18. Министерство финансов Российской Федерации после получения от главного распорядителя средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований в срок, установленный Графиком, обеспечивает рассмотрение обоснований бюджетных ассигнований на предмет соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств Российской Федерации, Порядку и при отсутствии замечаний к обоснованиям бюджетных ассигнований и распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период по кодам классификации расходов бюджетов осуществляет принятие обоснований бюджетных ассигнований и направляет главному распорядителю средств федерального бюджета информацию о принятии обоснований бюджетных ассигнований.

В случае наличия замечаний к обоснованиям бюджетных ассигнований или распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период по кодам классификации расходов бюджетов Министерство финансов Российской Федерации направляет главному распорядителю средств федерального бюджета информацию об отклонении обоснований бюджетных ассигнований с указанием причин (замечаний) отклонения.

Главный распорядитель средств федерального бюджета в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения информации Министерства финансов Российской Федерации об отклонении обоснований бюджетных ассигнований, обеспечивает внесение изменений в обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с Порядком.

19. Главный распорядитель средств федерального бюджета обеспечивает детализацию сведений обоснований бюджетных ассигнований, сформированных в соответствии с пунктом 12 Порядка, при формировании расчетов распределения субсидий, субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации и иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации, подлежащих утверждению приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные Графиком.

20. Главные распорядители средств федерального бюджета обеспечивают уточнение обоснований бюджетных ассигнований и сводов обоснований бюджетных ассигнований, сформированных при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, и представление их в Министерство финансов Российской Федерации:

с учетом решений Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия) - в течение трех рабочих дней, следующих за днем проведения заседания в срок, установленный Графиком;

с учетом решений Правительства Российской Федерации - в течение трех рабочих дней, следующих за днем проведения заседания в срок, установленный Графиком.

Показатели обоснований бюджетных ассигнований, уточненные в соответствии:

с абзацем вторым настоящего пункта, должны соответствовать показателям проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, планируемого к внесению Министерством финансов Российской Федерации в Правительство Российской Федерации;

с абзацем третьим настоящего пункта, должны соответствовать показателям проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, планируемого к внесению Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Информация о показателях проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период доводится до главных распорядителей средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктами 9 и 10 Порядка.

21. Главные распорядители средств федерального бюджета обеспечивают уточнение обоснований бюджетных ассигнований и сводов обоснований бюджетных ассигнований, сформированных при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в части отражения в них поправок Правительства Российской Федерации по предмету второго чтения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, и представление их в Министерство финансов Российской Федерации в течение десяти рабочих дней, следующих за днем внесения Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, одновременно с предложениями по уточнению распределения бюджетных ассигнований в соответствии с указанными поправками Правительства Российской Федерации.

Уточненные обоснования бюджетных ассигнований должны соответствовать предложениям по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований.

Уточненные с учетом поправок Правительства Российской Федерации по предмету второго чтения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации показатели обоснований бюджетных ассигнований должны соответствовать показателям проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период с учетом указанных поправок Правительства Российской Федерации, информация о которых доводится до главных распорядителей средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктами 9 и 10 Порядка.

22. В течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, главные распорядители средств федерального бюджета обеспечивают уточнение обоснований бюджетных ассигнований, сводов обоснований бюджетных ассигнований и их представление в Министерство финансов Российской Федерации.

Уточненные показатели обоснований бюджетных ассигнований должны соответствовать показателям федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

23. Министерство финансов Российской Федерации рассматривает в соответствии с условиями, установленными пунктом 18 Порядка, полученные от главного распорядителя средств федерального бюджета обоснования бюджетных ассигнований, уточненные:

с учетом решений Бюджетной комиссии - в течение трех рабочих дней, следующих за днем получения обоснований бюджетных ассигнований, но не позднее дня внесения Министерством финансов Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в Правительство Российской Федерации, установленного Графиком;

с учетом решений Правительства Российской Федерации - в течение трех рабочих дней, следующих за днем получения обоснований бюджетных ассигнований, но не позднее дня внесения Правительством Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, установленного Графиком;

после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации - в течение пяти рабочих дней, следующих за днем получения обоснований бюджетных ассигнований, одновременно со сводами обоснований бюджетных ассигнований.

При отсутствии замечаний к обоснованиям бюджетных ассигнований, сводам обоснований бюджетных ассигнований Министерство финансов Российской Федерации осуществляет их принятие.

Уточненные обоснования бюджетных ассигнований, сформированные при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в части отражения в них поправок Правительства Российской Федерации по предмету второго чтения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации рассматривает в соответствии с условиями, установленными пунктом 18 Порядка, в течение трех рабочих дней, следующих за днем получения обоснований бюджетных ассигнований, но не позднее дня представления Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации указанных поправок Правительства Российской Федерации.

В случае наличия замечаний к уточненным обоснованиям бюджетных ассигнований, уточненным сводам обоснований бюджетных ассигнований Министерство финансов Российской Федерации направляет главному распорядителю средств федерального бюджета информацию об отклонении уточненных обоснований бюджетных ассигнований, уточненных сводов обоснований бюджетных ассигнований с указанием причин (замечаний) отклонения.

Главный распорядитель средств федерального бюджета в течение двух рабочих дней, следующих за днем получения информации Министерства финансов Российской Федерации об отклонении уточненных обоснований бюджетных ассигнований, уточненных сводов обоснований бюджетных ассигнований, обеспечивает внесение изменений в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление уточненных обоснований бюджетных ассигнований, уточненных сводов обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с Порядком.

24. Обоснования бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации и на предоставление юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий или бюджетных инвестиций, предусмотренных пунктом 8 статьи 78, подпунктом 3 пункта 1 статьи 78.3, абзацем третьим пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации или при предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (далее - осуществление (софинансирование) капитальных вложений) (за исключением бюджетных ассигнований на реализацию государственного оборонного заказа), до их представления в Министерство финансов Российской Федерации подлежат согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассматривает обоснования бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений (за исключением бюджетных ассигнований на реализацию государственного оборонного заказа), сформированные в соответствии с пунктом 12 Порядка, в срок, установленный Графиком, формирует и направляет главному распорядителю средств федерального бюджета информацию о согласовании указанных обоснований бюджетных ассигнований или об их отклонении с указанием причин (замечаний) отклонения.

Обоснования бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений (за исключением бюджетных ассигнований на реализацию государственного оборонного заказа), уточненные в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 20, и пунктами 21 и 22 Порядка, рассматриваются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение двух рабочих дней, следующих за днем их получения. Повторное рассмотрение обоснований бюджетных ассигнований на осуществление (софинансирование) капитальных вложений (за исключением бюджетных ассигнований на реализацию государственного оборонного заказа), в том числе уточненных, осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в течение одного рабочего дня, следующего за днем их получения.

25. На основании обоснований бюджетных ассигнований, принятых Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем четвертым пункта 23 Порядка, Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), а также утверждения (изменения) лимитов бюджетных обязательств, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2018 г. N 184н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 сентября 2018 г., регистрационный N 52119) <1> (далее - Порядок, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2018 г. N 184н), формируются лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период и сведения о сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитах бюджетных обязательств по расходам на осуществление капитальных вложений по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества, а также их изменении. Обоснования бюджетных ассигнований, принятые Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем четвертым пункта 23 Порядка, должны соответствовать показателям сводной росписи на очередной финансовый год и на плановый период.

--------------------------------

<1> С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2018 г. N 273н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 января 2019 г., регистрационный N 53631), от 16 февраля 2019 г. N 21н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 марта 2019 г., регистрационный N 54006), от 18 июля 2019 г. N 112н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 августа 2019 г., регистрационный N 55522), от 25 ноября 2019 г. N 198н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2019 г., регистрационный N 56939), от 13 января 2020 г. N 3н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 февраля 2020 г., регистрационный N 57463), от 13 апреля 2020 г. N 70н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 апреля 2020 г., регистрационный N 58150), от 30 октября 2020 г. N 252н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 ноября 2020 г., регистрационный N 60787), от 21 января 2021 г. N 3н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2021 г., регистрационный N 62558).

26. На основании обоснований бюджетных ассигнований, детализированных до подведомственных получателей средств федерального бюджета, принятых Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с абзацем четвертым пункта 23 Порядка, главными распорядителями средств федерального бюджета в соответствии с главой III Порядка, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 августа 2018 г. N 184н, составляются бюджетные росписи главных распорядителей средств федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.