III. План профилактических мероприятий

14. В соответствии с положениями Федерального закона N 294-ФЗ профилактические мероприятия - мероприятия, проводимые должностными лицами Росалкогольрегулирования в рамках исполнения государственной функции, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемых законом ценностям и отвечающих следующим признакам:

отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предписания, привлечение к предусмотренной законом ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;

направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований.

15. В течение 2021 года Росалкогольрегулированием и его территориальными органами будут реализованы следующие профилактические мероприятия, направленные на снижение ключевых рисков, воздействие которых может причинить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям.

15.1 Актуализация, утверждение и размещение на официальном сайте Росалкогольрегулирования Перечней нормативных правовых актов с учетом изменений, произведенных, в том числе, в рамках реализации механизма "регуляторной гильотины".

По мере внесения изменений в законодательство Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и Перечни нормативных правовых актов, структурные подразделения Росалкогольрегулирования, в соответствии с возложенными полномочиями, обеспечивают размещение на официальном сайте Росалкогольрегулирования:

сообщения о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, и комментарии к ним, об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие;

рекомендации по проведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями необходимых организационных, технических мероприятий или иных мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

15.2 Обобщение практики в сфере федерального государственного контроля, который включает в себя выделение наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, в том числе подготовку рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.

Проведение обобщения практики проводится ежегодно с публикацией сводных результатов на официальном сайте Росалкогольрегулирования. По результатам обобщения практики Росалкогольрегулирование проводит классификацию причин возникновения типовых нарушений обязательных требований по следующим основаниям:

неясность или неоднозначность трактовки обязательного требования;

отсутствие информации в публичном доступе о наличии и содержании обязательного требования;

избыточность, дублирование, устаревание обязательного требования, высокий уровень издержек по соблюдению обязательного требования по сравнению с уровнем возможной ответственности, отсутствие прямой связи несоблюдения обязательного требования с риском причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

иные причины.

На основе полученной классификации Росалкогольрегулирование (при необходимости) инициирует процесс устранения проблем избыточности, дублирования и (или) устаревания требований и (или) проведет корректировку Программы.

В рамках подготовительной работы по обобщению практики центральный аппарат Росалкогольрегулирования на ежеквартальной основе публикует на официальном сайте Росалкогольрегулирования статистику количества проведенных контрольно-надзорных мероприятий, перечень наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, общую сумму привлечения к административной ответственности подконтрольных субъектов с указанием основных правонарушений по видам.

15.3 Разъяснительная и консультационная работа относительно процедур контроля и соблюдения обязательных требований:

в целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц будет разработан реестр обязательных требований, содержащий перечень обязательных требований, информацию об установивших их нормативных правовых актах, сроке их действия;

проведение индивидуальных консультаций путем подготовки ответов на поступившие в Росалкогольрегулирование в письменном или электронном виде запросы подконтрольных субъектов (в том числе через приложение "Антиконтрафакт-Алко", Единый социальный портал Росалкогольрегулирования), на "горячие линии" Росалкогольрегулирования, при организации работы референтных групп.

15.4 Информирование подконтрольных субъектов и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований:

путем проведения публичных мероприятий, конференций, семинаров с приглашением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных заинтересованных лиц, при необходимости, представителей научных и экспертных организаций в целях обсуждения актуальных вопросов соблюдения обязательных требований. Публичные мероприятия проводятся по графику, утвержденному на календарный год;

посредством выпуска руководства по соблюдению обязательных требований. В руководство по соблюдению обязательных требований будут включены пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований.

16. План мероприятий по профилактике нарушений на 2021 год приведен в приложении к Программе <1>.

--------------------------------

<1> С учетом требований пункта 6 статьи 98 Федерального закона N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" план мероприятий по профилактике нарушений на последующие 2 года не разрабатывается.