Глава IX. Требования к проведению наблюдений за загрязнением окружающей среды

120. Проведение наблюдений за загрязнением окружающей среды включает в себя получение информации о химических процессах, происходящих в окружающей среде, а также определение уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям.

121. Наблюдения за загрязнением окружающей среды осуществляются государственной системой наблюдений, которая включает в себя государственную наблюдательную сеть, формирование и функционирование которой обеспечивает Росгидромет, а также территориальные системы наблюдений за состоянием окружающей среды, формирование и обеспечение функционирования которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке <1>.

--------------------------------

<1> Пункт 4 Положения о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 N 477 "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 3000).

122. При формировании государственной системы наблюдений учитываются пункты и системы наблюдений за состоянием окружающей среды в районах расположения объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, и владельцы которых в соответствии с федеральными законами осуществляют мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в зоне воздействия этих объектов (далее - локальные системы наблюдений).

123. Стационарные пункты наблюдений включают в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения.

124. На территориях (акваториях), где отсутствует стационарная наблюдательная сеть, наблюдения проводятся с использованием подвижных пунктов наблюдений, включающих платформу (летательный аппарат, судно или иное плавательное средство, другое средство передвижения) с установленными на ней приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения.

Организация деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения осуществляются в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Прекращение деятельности указанных пунктов наблюдений осуществляется исключительно в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях <2>.

--------------------------------

<2> Часть 2 статьи 13 Федерального закона от 19.07.1998 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3609; 2004, N 35, ст. 3607).

125. Проведение наблюдений за загрязнением окружающей среды осуществляется путем прямых измерений наблюдаемых параметров в пунктах наблюдений, а также с использованием на них отбора проб, репрезентативно представляющих наблюдаемые объекты, и последующего анализа проб в аналитической лаборатории.

126. Приборы и оборудование, предназначенные для определения (измерения) характеристик загрязнения окружающей среды, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе:

126.1. Измерения должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации. <3>

--------------------------------

<3> Пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

126.2. К применению при проведении наблюдений допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

127. Проводимые наблюдения за загрязнением окружающей среды должны носить комплексный характер, предусматривающий определение наряду с концентрациями загрязняющих веществ в компонентах природной среды получение характеристик в пунктах наблюдений гидрометеорологических параметров, определяющих процессы переноса загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, поверхностных водах и почвах.

128. Перечень наблюдаемых загрязняющих веществ в программах наблюдений должен определяться по результатам анализа данных о потенциальных источниках их поступления и переноса в окружающей среде на территорию (акваторию) размещения пункта наблюдений, с учетом возможной их трансформации в окружающей среде, а также с учетом перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.

129. При определении пространственного расположения пунктов наблюдений, программ и периодичности проводимых наблюдений необходимо учитывать специфические особенности компонентов природной среды, определяющих динамику и характер поведения в них загрязняющих веществ, поступающих от источников выбросов (сбросов).

130. Пространственное размещение пунктов наблюдений определяется целевыми задачами проведения наблюдений, связанными с получением данных о характеристиках загрязнение наблюдаемых объектов на глобальном, региональном, территориальном и локальном уровнях.

131. Выполнение данных условий обеспечивается путем соблюдения установленных настоящим документом требований к проведению отдельных видов наблюдений за химическими процессами, происходящими в окружающей среде (наблюдения на станциях комплексного фонового мониторинга окружающей среды, содержанием парниковых газов и общим содержанием озона в атмосфере, химическим составом атмосферных осадков, трансграничным переносом загрязняющих веществ, интенсивностью атмосферных выпадений загрязняющих веществ) и загрязнением атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям.

132. Для оценки текущего состояния и тенденций изменения состояния биосферы в результате процессов глобального, трансграничного и межрегионального переноса загрязняющих, озоноразрушающих веществ и парниковых газов проводятся наблюдения на станциях комплексного фонового мониторинга окружающей среды, в пунктах наблюдений за содержанием парниковых газов и общим содержанием озона в атмосфере, химическим составом атмосферных осадков и трансграничным переносом загрязняющих веществ.

133. Для определения нагрузок атмосферных выпадений загрязняющих веществ на подстилающую поверхность и их пространственное распределение на наблюдаемой территории осуществляются наблюдения за химическим составом снежного покрова.

134. Участок расположения снегомерного маршрута должен характеризоваться однородностью физико-географических условий и достаточно полно отражать структуру района наблюдений. В лесу маршрут прокладывается внутри лесного массива, не ближе 100 м от его края. Длина снегомерного маршрута в поле 1 - 2 км, в лесу - 0,5 км; поперечник в балке и овраге 0,5 км.

135. Пробы снежного покрова отбираются на стационарных снегомерных маршрутах метеостанций вместе с определением физических характеристик снежного покрова (высоты, плотности, влагозапаса). Точки отбора выбираются так, чтобы пробы характеризовали среднюю высоту снежного покрова на данном маршруте.

136. На стационарном снегомерном маршруте отбирается одна сборная проба, состоящая из ряда частных проб - кернов.

Каждая частная проба состоит из одного керна, который отбирается в месте определения физических характеристик снежного покрова на всю его глубину.

137. Отбор проб производится один раз в год в период образования максимального влагозапаса в снеге.

138. Для отбора проб снега используются следующие вспомогательные устройства и материалы: стандартный снегомер - плотномер, снегомерная рейка, полиэтиленовый пакет вместимостью 10 - 12 дм³ или полиэтиленовое ведро с крышкой для пробы снега, полиэтиленовая пленка - подкладка под крышку ведра размером 50 x 50 см.

139. Проба снега с каждого снегомерного маршрута объединяет отдельные керны снега, взятые для определения плотности снега в начале, середине и конце маршрута. Необходимо выбирать точки отбора так, чтобы пробы характеризовали среднюю высоту снежного покрова на данном маршруте.

140. При высоте снежного покрова более 60 см количество кернов снега в пробе не должно быть меньше 3-х. Каждый керн снега вырезается на полную глубину снежного покрова. Следует избегать захвата снегомером частиц грунта. Перед ссыпанием снега в полиэтиленовое ведро или пакет необходимо тщательно очистить нижний конец снегомера и снежного керна от грунта и растительных включений.

141. По результатам отбора проб на каждую объединенную пробу снежного покрова составляется сопроводительный талон, в котором фиксируются следующие данные:

а) место отбора пробы (название метеостанции);

б) тип маршрута (полевой, лесной, болотный, тундровый и т.п.);

в) дата установления устойчивого снежного покрова;

г) дата отбора пробы;

д) количество дней залегания устойчивого снежного покрова;

е) суммарное количество атмосферных осадков (по осадкомеру), выпавших со дня установления устойчивого снежного покрова до времени отбора пробы;

ж) атмосферные осадки за весь предыдущий год;

з) средний влагозапас в снеге (в мм) на маршруте в день отбора пробы;

и) средняя высота снежного покрова, измеренная в местах взятия кернов снега (в см);

к) количество кернов снега в пробе;

л) средняя плотность снега на маршруте в день отбора пробы;

м) объем воды в пробе;

н) наличие или отсутствие проталин или оголенных участков вблизи мест отбора проб на маршруте;

о) даты, когда дневные температуры атмосферного воздуха были положительными;

п) масса чистого фильтра, использованного при фильтровании.

142. Пробы снега доставляются на метеостанцию в плотно закрытых полиэтиленовых ведрах и пакетах. Разрешается уплотнение снега в ведре или пакете руками через полиэтиленовую пленку.

143. На метеостанции выполняется предварительная обработка доставленной пробы снега, включающая растапливание при комнатной температуре и фильтрацию, и последующая пересылка упакованного фильтра с осадком и фильтрата в бутылках в соответствующую химико-аналитическую лабораторию государственной наблюдательной сети или аккредитованную лабораторию лицензиата.

144. В пробе снега определяются кислотность (водородный показатель pH), электропроводность, концентрации основных ионов химического состава атмосферных осадков: сульфатов (SO₄^2-), нитратов (NO₃^-), хлоридов (Cl^-), гидрокарбонатов (HCO₃^-), аммония (NH₄⁺), натрия (Na⁺), калия (К⁺), кальция (Ca²⁺), магния (Mg²⁺), а также тяжелых металлов, полиароматических углеводородов (ПАУ).

Для отдельных районов включают ряд специфических соединений, перечень которых устанавливается отдельной программой наблюдений.

145. Для определения концентраций водорастворимых примесей в фильтратах проб снежного покрова применяются методики, используемые при анализе проб атмосферных осадков.

146. В целях уточнения определений концентраций сульфат-иона, нитрат-иона и иона аммония и выявления как случайных, так и систематических погрешностей и ошибок в анализах, в химических лабораториях подведомственных учреждений Росгидромета, выполняющих анализ проб снежного покрова, проводится внутренний контроль качества измерений путем повторного анализа контролируемого ингредиента в дубликате основной пробы.

147. Постоянному контролю (повторному анализу на определение сульфатов, нитратов и аммония) подлежат пробы, которые ежегодно отбираются на одних и тех же снегомерных маршрутах, заложенных в ближнем следе загрязнения снега атмосферными выпадениями веществ, выбрасываемых в границах крупных промышленных источников и агломераций больших городов, а также на следе загрязнения, обусловленного трансграничным переносом.

148. Эпизодическому контролю подвергаются пробы, в которых проведенным анализом были установлены наибольшие значения содержания одного или нескольких компонентов (в 3 раза больше или меньше величины средней концентрации компонента во всей проанализированной партии проб снежного покрова на наблюдаемой территории).

149. Стационарные и маршрутные пункты наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха размещаются в местах, выбранных на основе предварительного исследования загрязнения атмосферного воздуха городских и иных поселений выбросами промышленных предприятий и автотранспорта, бытовых и других источников и климатических условий рассеивания, в районах наибольшей плотности населения, в первую очередь - на наиболее загрязненных территориях, зонах отдыха, на территориях, примыкающих к магистралям интенсивного движения автотранспорта.

Маршрутные пункты наблюдений используются, как дополнительные элементы наблюдательной сети для оценки загрязнения атмосферного воздуха на территориях, где нецелесообразно организовывать наблюдения на стационарных пунктах.

150. Для определения максимальных значений концентраций загрязняющих веществ, создаваемых при направлении переноса выбросов от предприятий на тот или иной район населенного пункта, а также для оценки размера зоны распространения примесей загрязняющих веществ от данного предприятий, в том числе в периоды неблагоприятных метеорологических условий, используются подфакельные наблюдения.

Местоположение точек отбора проб при подфакельных наблюдениях меняется в зависимости от направления факела.

151. По степени влияния различных источников выбросов пунктам наблюдений в соответствии с их размещением присваиваются категории: городские фоновые, промышленные, региональные фоновые и автотранспортные.

152. Из числа стационарных пунктов наблюдений выделяются опорные, которые предназначены для выявления долговременных изменений содержания основных, наиболее распространенных и приоритетных для населенного пункта загрязняющих веществ.

153. На пункте наблюдений проводятся регулярные наблюдения в соответствии с установленной программой.

154. Пункты наблюдений локальных систем наблюдений, создаваемые в зоне воздействия влияния промышленных объектов, размещаются на выделенном земельном участке в области наибольшей плотности населения селитебной территории в пределах зоны влияния и с учетом наибольших приземных концентраций, полученных по результатам расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе.

155. Пункт наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха размещается на открытой, проветриваемой со всех сторон площадке с непылящим покрытием: асфальте, твердом грунте, газоне - таким образом, чтобы были исключены искажения результатов измерений наличием ветровых теней зеленых насаждений, зданий и других препятствий ветровому потоку.

156. Количество стационарных пунктов наблюдений и их размещение определяется с учетом численности населения, площади населенного пункта и рельефа местности, а также развития промышленности, сети магистралей с интенсивным транспортным движением и их расположением по территории города, рассредоточенности мест массового отдыха и курортных зон.

157. Приоритет при выборе мест размещении пунктов наблюдений имеют плотность проживания населения или специфика территории, густонаселенные районы и зоны рекреации населения, а также места наиболее высокого загрязнения атмосферного воздуха, выделенные на основе данных, полученных по результатам рекогносцировочных натурных наблюдений или результатов сводных расчетов рассеивания выбросов на территориях городских и сельских поселений.

158. Количество стационарных пунктов наблюдений в зависимости от численности населения городского или сельского поселения устанавливается не менее: 1 - до 50 тыс. человек, 2 - от 50 до 100 тыс. человек, 3 - от 100 до 250 тыс. человек, 4 - от 250 до 500 тыс. человек, 7 - от 500 до 1000 тыс. человек, 10 - более 1000 тыс. человек.

Пункты наблюдений государственной наблюдательной сети организуются преимущественно в административных центрах субъектов Российской Федерации, городах с населением более 100 тыс. человек и крупных промышленных центрах.

Пункты наблюдений территориальных систем наблюдений в городских и иных поселениях с населением менее 100 тыс. человек, а также в дополнение к пунктам государственной наблюдательной сети в целях получения детализированной информации о распределении концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на наблюдаемой территории.

159. Допускается перемещение действующих на территории поселений стационарных пунктов наблюдений в радиусе 500 м. Перенос на большее расстояние пункта наблюдений означает закрытие действующего и открытие нового пункта наблюдений.

160. При определении приземной концентрации загрязняющего вещества в атмосферном воздухе отбор проб и измерение концентрации проводятся на высоте 1,5 - 3,5 м от поверхности земли.

161. Информация об условиях проведения наблюдений заносится в Техническое дело пункта наблюдений. Актуализация Технических дел пунктов наблюдений проводится не реже одного раза в год.

162. Программа наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха должна содержать:

сведения о месте размещения пункта наблюдений с указанием номера пункта, адреса и географических координат;

перечень измеряемых загрязняющих веществ на каждом пункте наблюдений;

сведения о частоте и периодичности отбора проб воздуха для измерения концентраций каждого загрязняющего вещества.

163. Актуализация программ наблюдений проводится не реже 1 раза в год.

164. Перечень измеряемых загрязняющих веществ для программы на пунктах наблюдений устанавливается и уточняется на основе сведений о составе и характере выбросов в соответствии с данными инвентаризации источников выбросов, результатами расчетов рассеивания загрязняющих веществ от отдельных предприятий и в целом по городу (сводные расчеты), а также результатами предварительных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха населенного пункта.

165. При изменении объемов выбросов, появлении новых источников выбросов, реконструкции предприятий, перечень наблюдаемых на пунктах наблюдений загрязняющих веществ пересматривается, но не реже 1 раза в 5 лет.

166. Количество измеряемых на пункте наблюдений загрязняющих веществ должно быть не менее 5.

167. Регулярные наблюдения на стационарных постах проводятся по полной, неполной и сокращенной программе наблюдений. Достаточность объема работ по утвержденной программе определяется сопоставлением с нормативным объемом работ.

168. При составлении программ наблюдений частота отбора проб и измерений должны соответствовать требованиям, предъявляемым к данным, представляемым для статистического анализа.

169. Полная программа наблюдений предназначена для получения информации о максимальных разовых и суточных концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. Наблюдения по полной программе выполняют ежедневно путем непрерывной регистрации с помощью автоматических устройств или дискретно через равные промежутки времени не менее четырех раз с обязательным отбором в 01, 07, 13, 19 ч по местному времени (стандартные сроки).

Допускается проводить наблюдения по скользящему графику 07, 10, 13 ч во вторник, четверг, субботу и в 16, 19, 22 ч - в понедельник, среду, пятницу.

170. Неполная программа наблюдений предназначена для получения информации о разовых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе ежедневно в 07, 13, 19 ч местного времени.

171. Сокращенная программа наблюдений предназначена для получения информации о разовых концентрациях загрязняющих веществ в атмосферном воздухе ежедневно в сроки 07 и 13 ч местного времени. Наблюдения по сокращенной программе допускается проводить в населенных местах, где концентрации устойчиво меньше нижнего предела диапазона измерений примеси используемым методом.

Допускается смещение всех сроков наблюдений на пункте наблюдений на один час.

172. При проведении мероприятий по регулированию выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий локальными системами организуются учащенные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха по специальной программе, включая ночной срок наблюдений.

173. Наблюдения на пунктах проводятся с дискретным отбором проб для последующего лабораторного анализа с определением концентраций загрязняющих веществ и (или) прямые измерения непрерывным методом с использованием автоматических анализаторов, а также проводятся сопутствующие метеорологические наблюдения (скорость и направление ветра, температура и влажность наружного воздуха, атмосферное давление, состояние погоды - атмосферные явления в срок наблюдений).

174. Режим измерения (дискретный или непрерывный) на пункте наблюдений выбирается в зависимости от решаемых задач по оценке загрязнения воздуха и прогноза уровня загрязнения в периоды неблагоприятных метеорологических условий с учетом специфики изменчивости состояния атмосферы и режимов работы источников выбросов в районе выполнения наблюдений.

175. Продолжительность отбора проб воздуха для определения разовых концентраций загрязняющих веществ составляет 20 - 30 мин.

176. Продолжительность отбора проб воздуха для определения суточных концентраций составляет 24 часа и проводится непрерывно (72 значения концентраций с осреднением 20 мин.) или дискретно через равные промежутки времени 4 и более раз в сутки с последующим осреднением результатов анализа проб.

177. При непрерывных измерениях регистрация разовых концентраций осуществляется за каждые 20 - 30 мин.

178. Объем наблюдений за каждым загрязняющим веществом в каждом пункте наблюдений для оценки уровня загрязнения атмосферного воздуха за год должен составлять не менее чем 300 значений концентраций, измеренных дискретным методом (и не менее 75% от годового объема измерений непрерывным методом), для оценки качества воздуха по показателям - не менее 500 значений концентраций, измеренных дискретным методом (и не менее 75% от годового объема измерений непрерывным методом).

179. Реализация программ наблюдений осуществляется в соответствии с методиками проведения наблюдений (измерений), сведения о которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений <4>.

--------------------------------

<4> Статья 20 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

180. Требованиями к средствам измерения являются определение разовой концентрации с осреднением за период 20 - 30 мин и обеспечение относительной погрешности измерения не выше 25% в диапазоне от 0,8 до 10 максимальной разовой предельной допустимой концентрации вещества (далее - ПДКм.р.) (или более широком). Для зон с особыми условиями использования территорий, в том числе ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев и домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений в диапазоне от 0,6 ПДКм.р. до 10 ПДКм.р. Автоматические анализаторы дополнительно должны обеспечивать измерение в диапазоне от 0 до 0,8 ПДКм.р. (или менее 0,8 ПДКм.р.) с приведенной погрешностью не выше 25%.

181. Средства измерения допускаются к использованию в целях проведения наблюдений за загрязнения атмосферного воздуха по результатам параллельных наблюдений на государственной наблюдательной сети.

182. Формирование сети пунктов наблюдений за загрязнением и качеством поверхностных вод водных объектов осуществляют на основе определения для каждого пункта цели его открытия, выбора программы наблюдений определяемых показателей, установления периодичности и сроков проведения наблюдений. После этого подготавливают основные документы, устанавливающие состав наблюдений (список пунктов наблюдений, паспорта пунктов и программа наблюдений) и порядок внесения в него изменений.

183. Целью организации пункта наблюдений и определения его местонахождения является получение информации о составе и качестве воды:

а) в местах организованного сброса сточных вод в районах городов и больших поселков и отдельно расположенными крупными предприятиями;

б) в местах добычи и транспортировки полезных ископаемых;

в) в замыкающих створах больших рек с площадью водосбора, превышающей 50 тыс. км², и расходом воды свыше 100 м³/с; в замыкающих створах средних рек с площадью водосбора, от 20 до 50 тыс. км² включительно, и расходом воды свыше от 5 до 100 м³/с включительно. За площадь водосбора для рассматриваемого участка водотока принимают всю площадь водосбора до замыкающего этот участок створа;

г) в устьях загрязненных притоков очень больших водоемов с площадью поверхности свыше 1000 км² и объемом свыше 10 км³; в устьях загрязненных притоков больших водоемов с площадью поверхности от 101 до 1000 км² включительно, объемом от 1,1 до 10 км³ и максимальной глубиной свыше 50 м; в устьях загрязненных притоков больших водотоков с площадью водосбора, превышающей 50 тыс. км², и расходом воды свыше 100 м³/с. За площадь водосбора для рассматриваемого участка водотока принимают всю площадь водосбора до замыкающего этот участок створа;

д) в районах предплотинных участков рек;

е) в местах нереста и зимовья ценных и особо ценных видов промысловых организмов;

ж) в местах для проведения фоновых наблюдений;

з) в местах, не подверженных прямому антропогенному воздействию (государственные заповедники и природные национальные парки);

и) в местах пересечения государственной границы.

184. Пункты наблюдений устанавливают с учетом существующего использования водоема или водотока для нужд хозяйства, а также перспектив его развития на основании предварительных исследований, которые заключаются в подборе и анализе следующих сведений:

а) о водопользователях;

б) об источниках загрязнения вод;

в) об имевших место аварийных сбросах загрязняющих веществ;

г) о водном, ледовом и термическом режиме;

д) о физико-географических, морфометрических признаках водоема или водотока.

Обследования водных объектов или их участков в пункте наблюдений проводят при отсутствии или недостатке информации в результате проведения предварительных исследований.

185. При выборе мест отбора проб следует учесть следующие требования:

а) репрезентативность проб;

б) доступность и безопасность места отбора;

в) наличие в месте отбора или вблизи стокового гидропоста для обеспечения пункта ежедневными расходами воды при решении специальных задач (расчет переноса загрязняющих веществ через замыкающие створы рек и в пунктах, расположенных на границах между субъектами Российской Федерации и на границе Российской Федерации);

г) возможность измерения гидрологических показателей во время отбора проб воды;

д) расстояние до аналитической лаборатории, позволяющее выдерживать предусмотренные нормативными документами сроки хранения проб;

е) возможные помехи при проведении работ (тепловые полыньи в период ледостава, промерзание или пересыхание водотока).

186. В соответствии с результатами анализа проб воды и донных отложений, отобранных во время проведения обследований, осуществляют:

а) проверку правильности расчета створов смешения природных и сточных вод и зон загрязненности воды, учитывая максимально удаленный створ достаточно полного (не менее 80%) смешения и максимальных размеров зон загрязненности; уточнение расположения створов, вертикалей и горизонтов в пункте наблюдений;

б) выбор и назначение характерных для пункта загрязняющих веществ, которые следует определять при выполнении режимных наблюдений;

в) подготовку материалов для составления программы работ в пунктах.

187. При формировании государственной наблюдательной сети и территориальных систем наблюдений за загрязнением и качеством поверхностных вод учитывают пункты локальных систем наблюдений водопользователей, осуществляющих регулярные наблюдения за водным объектом в соответствии с требованиями к программе производственного экологического контроля, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. <5>

--------------------------------

<5> Приказ Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" (зарегистрирован Минюстом России 03.04.2018, регистрационный N 50598).

188. В пункте наблюдений на водотоках может быть один и более створов.

189. Один створ на водотоках организуют:

а) при отсутствии организованного сброса сточных вод в устьях загрязненных притоков;

б) на незагрязненных участках водотоков;

в) на предплотинных участках рек;

г) на замыкающих участках рек;

д) в тех местах, где водоток пересекает государственную границу Российской Федерации.

190. Два или более створа организуют на водотоках при наличии организованного сброса сточных вод следующим образом:

а) первый (условно фоновый) створ располагают выше источника загрязнения вне влияния рассматриваемых сточных вод;

б) остальные створы располагают ниже источника или группы источников загрязнения.

При наличии группы источников загрязнения верхний створ располагают выше первого источника, нижний - ниже последнего. Исходя из интересов хозяйства, между створами выше и ниже источников загрязнения можно устанавливать дополнительные створы, которые должны охарактеризовать влияние отдельных источников загрязнения.

191. При наличии на водотоке нескольких рукавов створы располагают на тех из них, где наблюдаются наибольшие расходы воды или нарушения норм качества воды водотоков.

192. В пунктах с организованным сбросом сточных вод створы территориальных и локальных систем наблюдений располагают выше, ниже и в створе поступления сточных вод.

193. На водоемах количество створов пункта наблюдений зависит от того, наблюдается ли водоем в целом или только его отдельные загрязненные участки:

а) при наблюдениях по водоему в целом с учетом геоморфологии береговой линии и других факторов устанавливают не менее трех створов, по возможности равномерно распределенных по акватории;

б) при наблюдениях на отдельных загрязненных участках водоемов створы устанавливают так, чтобы учесть условия водообмена в них.

194. Количество вертикалей в створе на водотоке устанавливают в зависимости от условий смешения речных вод со сточными водами или водами притоков. При однородности химического состава воды в створе устанавливают одну вертикаль на стрежне, при неоднородности - не менее трех: две на расстоянии 0,1 и 0,9 ширины реки от левого берега, одна на стрежне.

195. Количество вертикалей в створе на водоеме устанавливают не менее двух в зависимости от ширины зоны загрязненности. Первая вертикаль располагается не далее 0,5 км от места сброса сточных вод, последняя - непосредственно за границей зоны загрязненности.

196. Количество горизонтов на вертикали устанавливают в зависимости от глубины водотока или водоема в месте измерения:

а) при глубине до 5 м устанавливают один горизонт: летом - у поверхности воды на глубине от 0,2 до 0,5 м; зимой - у нижней поверхности льда;

б) при глубине от 5 до 10 м устанавливают два горизонта: один - у поверхности, а второй - в 0,5 м от дна;

в) при глубине более 10 м устанавливают три горизонта: один - у поверхности, второй - в 0,5 м от дна, третий - на половине глубины.

197. На глубоких водоемах устанавливают следующие горизонты:

а) у поверхности;

б) на глубине 10, 20, 50, 100 м;

в) у дна.

198. Пункты наблюдений подразделяют на четыре категории.

199. Пункты наблюдений категории 1 располагают на водотоках имеющих важное хозяйственное значение - больших реках с площадью водосбора, превышающей 50 тыс. км², и расходом воды свыше 100 м³/с; средних реках с площадью водосбора, от 20 до 50 тыс. км² включительно, и расходом воды свыше от 5 до 100 м³/с включительно:

а) в районах городов с населением свыше 1 млн. жителей;

б) в местах нереста и зимовья особо ценных видов промысловых организмов, дающих продукцию особой ценности вне зависимости от масштабов и наличия их промысла в данном водном объекте;

в) в районах повторяющихся аварийных сбросов загрязняющих веществ и заморных явлений среди водных организмов;

г) в районах организованного сброса сточных вод, в результате чего наблюдается высокая загрязненность воды;

д) допускается располагать пункты наблюдений категории 1 на малых водотоках с площадью водосбора от 200 до 2000 км² включительно и с расходом воды более 2 и до 5 м³/с включительно, а также на малых водоемах с площадью поверхности до 10 км², объемом до 0,5 км³ или максимальной глубиной от 5 до 10 м.

За площадь водосбора для рассматриваемого участка водотока принимают всю площадь водосбора до замыкающего этот участок створа.

200. Пункты наблюдений категории 2 располагают на водоемах и водотоках в следующих местах:

а) в районах городов с населением от 0,5 до 1,0 млн. жителей;

б) в местах нереста и зимовья ценных видов промысловых организмов, являющихся важными объектами промысла или организованного любительского лова;

в) на важных для рыбного хозяйства предплотинных участках рек;

г) в местах организованного сброса дренажных сточных вод с орошаемых территорий и промышленных сточных вод;

д) в местах пересечения водотоком государственной границы;

е) в районах организованного сброса сточных вод, в результате которого наблюдается средняя загрязненность воды.

201. Пункты наблюдений категории 3 располагают на водоемах и водотоках в следующих местах:

а) в районах городов с населением менее 0,5 млн. жителей;

б) на замыкающих участках больших рек с площадью водосбора, превышающей 50 тыс. км², и расходом воды свыше 100 м³/с; на замыкающих участках средних рек с площадью водосбора, от 20 до 50 тыс. км² включительно, и расходом воды свыше от 5 до 100 м³/с включительно.

За площадь водосбора для рассматриваемого участка водотока принимают всю площадь водосбора до замыкающего этот участок створа;

в) в устьях загрязненных притоков очень больших водоемов с площадью поверхности свыше 1000 км² и объемом свыше 10 км³; в устьях загрязненных притоков больших водоемов с площадью поверхности от 101 до 1000 км² включительно и объемом от 1,1 до 10 км³ и максимальной глубиной свыше 50 м;

в устьях загрязненных притоков больших водотоков с площадью водосбора, превышающей 50 тыс. км², и расходом воды свыше 100 м³/с. За площадь водосбора для рассматриваемого участка водотока принимают всю площадь водосбора до замыкающего этот участок створа;

г) в районах организованного сброса сточных вод, в результате которого наблюдается низкая загрязненность воды;

д) в местах, где водный объект пересекает границу между субъектами Российской Федерации.

202. Пункты наблюдений категории 4 располагают в следующих местах:

а) на незагрязненных участках водоемов и водотоков;

б) на водоемах и водотоках, расположенных на территории государственных заповедников и природных национальных парков, являющихся уникальными природными комплексами.

203. Программа наблюдений должна содержать название водного объекта и пункта, сведения о местоположении створов, вертикалей, горизонтов, координатные номера вертикалей, периодичность и сроки отбора проб, определяемые показатели, кто проводит отбор проб и выполняет их анализ.

204. Наблюдения проводят с учетом прохождения основных гидрологических фаз для водотоков и основных гидрологических ситуаций для водоемов.

205. Обязательным является проведение визуальных наблюдений, определение температуры воды, pH (во время отбора проб воды), запаха, цветности, прозрачности, растворенного в воде кислорода, взвешенных веществ, БПК₅ и химического потребления кислорода. Остальные показатели для пунктов могут отличаться и в каждом конкретном случае должны быть обоснованы результатами предварительного обследования исходного состояния водного объекта в пункте наблюдений, техногенной нагрузки, состава сбрасываемых сточных вод.

206. Государственная наблюдательная сеть независимо от категории пункта проводит наблюдения по 6 физическим и 24 химическим показателям, характерным для всех поверхностных вод суши, в том числе растворенным газам, главным ионам, органическим и биогенным веществам, а также широко распространенные загрязняющие вещества (нефтепродукты, фенолы, анионные синтетические поверхностно-активные вещества, медь, цинк). Кроме того, в обязательную программу входит и выполнение определений расхода воды на водотоках и уровня воды на водоемах.

В дополнение к обязательной программе наблюдений, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, включают определение веществ, являющихся специфическими для данного пункта наблюдений. В их число входят такие загрязняющие вещества как соединения металлов, мышьяк, цианиды и роданиды, сероводород и сульфиды, дитиофосфат, фториды, бораты, лигносульфонат, лигнин, жиры, аммиак, метанол, формальдегид, фенолы, бензольные соединения, хлороформ, пестициды.

207. Периодичность проведения наблюдений по гидрохимическим показателям должна учитывать периоды прохождения основных гидрологических фаз: во время половодья - на подъеме, пике и спаде, во время летней межени - при наименьшем расходе и прохождении дождевого паводка, осенью перед ледоставом, во время зимней межени.

208. В зависимости от категории в пунктах устанавливаются следующие сроки проведения наблюдений:

а) в пунктах наблюдений категории 1: ежедневно - в первом после выпуска сточных вод створе; в остальных створах: ежедекадно или ежемесячно, в основные фазы гидрологического режима - по обязательной программе;

б) в пунктах категории 2: ежедекадно или ежемесячно, в основные фазы гидрологического режима - по обязательной программе;

в) в пунктах категории 3: ежемесячно, в основные фазы гидрологического режима - по обязательной программе;

г) в пунктах категории 4: в основные фазы гидрологического режима по обязательной программе.

209. Периодичность проведения наблюдений за содержанием в поверхностных водах пестицидов устанавливают с учетом категории пункта наблюдений и персистентности определяемого пестицида. Срок проведения наблюдений устанавливают, учитывая гидрологическую ситуацию на водоеме или водотоке и сроки обработки пестицидами сельскохозяйственных угодий.

210. Определение загрязняющих веществ в донных отложениях проводят в местах их максимального накопления:

а) в местах поступления сточных вод;

б) в зоне верхнего бьефа гидроузла;

в) на участках с обнаруженными повторяющимися случаями нарушений норм качества воды;

г) в районе истока реки (канала) из исследуемого водоема;

д) в замыкающем створе питающего водоем водотока;

е) в местах, где обмен загрязняющими веществами между водной массой и донными отложениями может характеризоваться экстремальными значениями (например, на судовом ходу, на участках ветрового перемешивания вод, на перекатах рек).

211. Створы наблюдений за содержанием загрязняющих веществ в донных отложениях по возможности совмещают со створами пунктов режимных наблюдений, особенно пунктов многоцелевого использования (режимные наблюдения и наблюдения за выносом в моря или в трансграничных водах).

212. Отбор проб, их последующее хранение и доставка в лабораторию для анализа является одной из наиболее ответственных стадий получения гидрохимической информации. Обеспечение достоверности данных требует безусловного выполнения всех требований к консервации и хранению пробы, поступившей на анализ так, чтобы ее состав соответствовал составу исходной воды в водном объекте.

213. Отбор проб воды должен обеспечивать неизменность ее состава таким образом, чтобы пробы воды, поступившей на анализ в лабораторию, были адекватны составу исходной воды в водном объекте.

214. При необходимости предварительная обработка или измерение некоторых показателей состава и свойств воды должны проводиться на месте отбора проб воды на водном объекте (температура, водородный показатель (pH), окислительно-восстановительный потенциал (Eh), массовая концентрация растворенного кислорода, удельная электрическая проводимость и другие).

215. При транспортировке отобранных проб воды в лабораторию для анализа должны быть соблюдены условия их хранения.

216. Определение показателей состава и свойств воды выполняют по методикам измерений показателей состава и свойств воды, сведения о которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

217. Определение показателей состава и свойств воды выполняют с применением средств измерений, прошедших поверку в соответствии с положениями Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

218. Методики измерений показателей состава и свойств воды должны обеспечивать надежное определение минимального значения показателя на уровне, не превышающем половины установленного норматива качества воды. В случае одновременного использования водного объекта или его участка для различных нужд принимаются наиболее жесткие (минимальные) значения норматива качества воды из числа установленных.

219. При измерении показателей состава и свойств воды должно обеспечиваться получение результата с погрешностями, ниже установленных пределов погрешностей, регламентированных в сфере законодательства Российской Федерации по обеспечению единства измерений.

220. Основная часть станций государственной системы наблюдений морской среды (в пределах территориальных вод) должна быть расположена относительно недалеко от диффузных источников загрязнения - на морском крае дельты рек и в судоходных каналах, в портах, у транспортных и нефтяных терминалов, в районах сброса вод с муниципальных и промышленных очистных сооружений, в местах дноуглубительных работ и дампинга. Целью работ на таких участках акватории является определение общего для локальной акватории уровня антропогенной нагрузки.

221. Пространственное расположение станций должно быть достаточным для описания фоновых гидролого-гидрохимических характеристик контролируемого района и основных закономерностей распределения на его акватории загрязняющих веществ антропогенного происхождения.

В зависимости от гидрологии наблюдаемого участка акватории моря и уровня антропогенной нагрузки дистанция между точками отбора проб и частота выполнения наблюдений с целью получения достоверной информации могут существенно варьировать в разных морях и заливах.

222. Наблюдения за уровнем загрязнения морских вод и донных отложений предпочтительно проводятся на станциях с фиксированными географическими координатами, расположенными в наиболее подверженных антропогенному воздействию прибрежных районах: Северная часть Каспийского моря, Дагестанское прибрежье, Таганрогский и Темрюкский заливы Азовского моря, Севастопольские бухты и Южный берег Крыма, Керченский пролив, прибрежные воды у Анапы, Новороссийска, Геленджика, Туапсе и Сочи в Черном море, Финский, Куршский, Вислинский заливы и Юго-Восточная Балтика, Двинский и Кандалакшский заливы Белого моря, Кольский залив Баренцева моря, Авачинская губа на Камчатке, прибрежные воды Сахалина в Охотском море и различные участки акватории залива Петра Великого.

223. В мористой части акватории морей на расстоянии не менее 5 км от ближайших источников загрязнения должны располагаться от 3 до 10 и более (в зависимости от района контроля и исторических рядов данных) фоновых станций. Эти базовые для региона морские станции могут быть расположены на стандартных вековых разрезах для сохранения многолетних рядов наблюдений или в других удаленных от берега точках. Данные с этих фоновых станций должны быть использованы для определения многолетних климатических трендов определяемых гидролого-гидрохимических характеристик и уровня загрязнения морской среды, а также для расчета фоновой концентрации веществ при определении нормативов допустимых сбросов.

224. При формировании государственной наблюдательной сети и территориальных систем наблюдений учитываются пункты локальных систем наблюдений за загрязнением морской среды, хозяйствующих субъектов в районах расположения объектов, которые оказывают негативное воздействие.

225. Расположение станций наблюдений формируется на основе сведений о прилегающей к объекту морской акватории, характере использования производственным объектом (ПО) воды и шельфа в соответствии с производственными задачами и с учетом предполагаемого предела воздействия на окружающую морскую среду.

226. Выбор пространственного расположения станций отбора морских проб проводят с учетом:

а) климатических (многолетних) сведений о гидрохимическом состоянии морской среды и доминирующих гидрологических особенностях и течениях в районе расположения объекта;

б) исследований фоновой концентрации загрязняющих веществ (если такие исследования проводились);

в) размещения источника негативного воздействия на окружающую среду;

г) природных и климатических особенностей районов размещения объекта.

Решение о расположении и количестве станций принимается с учетом направлений преобладающих течений, а также на основании предварительных экспедиционных исследований вокруг объекта на полигоне станций с достаточным пространственным разрешением для установления границ влияния производственного объекта. Частота наблюдений может варьировать в широких пределах, но не менее 4 раз в год.

227. Наблюдения за гидрохимическим режимом и уровнем загрязнения различных объектов морской среды выполняются только с борта маломерных или крупнотоннажных плавсредств. Вследствие этого базовым требованием к используемым судам является наличие технических возможностей для проведения забортных работ по отбору проб воды, донных отложений или биоты - электрическая или ручная лебедка с тросом или кабель-тросом, канифас-блок желательно со счетчиком вытравленных метров троса и откидной щекой, кран-балки для выведения троса с батометром, дночерпателем или другим прибором за борт судна или кормовая откидная аппарель, пластиковые или металлические батометры различной конструкции для отбора проб воды на органические вещества или металлы, дночерпатели, сетки различного назначения и другие приспособления для получения образцов забортной морской среды. После отбора проб воды, донных отложений или другого объекта морской среды либо обрабатывается в лаборатории на борту судна, либо фиксируется или замораживается при минус 18° С для дальнейшей обработки в стационарной береговой лаборатории. Судно должно быть оборудовано специальным помещением или местом для проведения таких работ с отобранным образцом.

228. При разработке и составлении программы наблюдений за гидрохимическим состоянием и уровнем загрязнения объектов морской среды для конкретных участков акватории морей учитываются специфические особенности района и наличие местных негативных факторов или приоритетных загрязняющих веществ. Общее количество выполненных операций по отбору и обработке проб определяется для каждого наблюдаемого участка акватории отдельно в зависимости от его площади и глубины, однородности водных масс, наличия локальных или диффузных источников загрязняющих веществ антропогенного происхождения, а также от технических и судовых возможностей выполняющей наблюдения лаборатории.

229. Основными параметрами наблюдений в морских и распресненных водах являются:

229.1. Гидрологические и гидрохимические параметры: температура воды (°С), соленость (⁰/₀₀), концентрация ионов водорода (pH), растворенный кислород (мг/дм³ и % насыщения), в отдельных участках морей сероводород (мг/дм³), хлорность (Chl, ⁰/₀₀), щелочность (мг-экв/дм³), электропроводность (мСм/см), редокс-потенциал (Eh, мВ), концентрация взвешенного вещества (мг/дм³), прозрачность по диску Секки (м), цветность воды (шкала цветности), биогенные вещества (мкг/дм³): фосфор фосфатов, общий фосфор, аммонийный азот, азот нитритов, азот нитратов, общий азот, силикаты. Дополнительными параметрами являются органический углерод (мкг/дм³), и биохимическое потребление кислорода за 5 дней (БПК₅, мгО₂/дм³).

229.2. Обязательными параметрами анализа концентрации загрязняющих веществ в морских водах являются:

а) нефтяные углеводороды (мг/дм³);

б) фенолы (мкг/дм³);

в) синтетические поверхностно-активные вещества (СПАВ, мкг/дм³);

г) металлы (мкг/дм³): медь Cu, цинк Zn, марганец Mn, железо Fe и ртуть Hg.

229.3. Дополнительно в программу наблюдений наблюдений за гидрохимическим состоянием и уровнем загрязнения объектов морской среды может включаться определение концентраций других металлов, содержание которых в морской воде обычно существенно ниже (мкг/дм³): свинец Pb, кобальт Co, никель Ni, кадмий Cd, хром Cr, мышьяк As и других в зависимости от особенностей геохимического фона наблюдаемого района и источников антропогенного загрязнения, а также определение концентрации хлорорганических пестицидов (ХОП), полихлорированных бифенилов (ПХБ), полициклических ароматических углеводородов (ПАУ) и некоторых других стойких органических загрязнителей (СОЗ).

229.4. В морской воде концентрация загрязняющих веществ может определяться на взвеси, в растворенной форме и общая, в зависимости от используемой методики. В отчетных материалах по результатам обработки проб необходимо обязательно указывать, какая именно форма вещества определялась.

229.5. Конкретный перечень параметров наблюдений на каждой морской станции определяется программой работ и зависит от удаления от основных источников загрязнения. В качестве критериев отбора параметров может служить соотношение наблюдаемого уровня загрязнения и предельно допустимой концентрации (ПДК) вещества в морской воде или допустимой концентрации (ДК) в донных отложениях, а также технические, химико-аналитические, людские и финансовые ресурсы, которыми располагает морская лаборатория.

230. Основными параметрами наблюдений в морских донных отложениях являются:

230.1. Гранулометрический состав (доля частиц различных размеров в общем массе донных отложений, %), поскольку основная масса загрязняющих веществ обычно приурочена к самой мелкой фракции частиц размером менее 63 мкм.

230.2. Общее содержание нефтяных углеводородов (мкг/г) или отдельных групп (поликлические ароматические углеводороды ПАУ, алифатические углеводороды).

230.3. Суммарное количество фенолов или отдельных групп, например хлорфенолов (нг/г).

230.4. Хлорорганические пестициды (нг/г): линдан (-НСН) и его изомеры -НСН, (-НСН; ДДТ и его метаболиты ДДЕ, ДДД, гексахлорбензол, гептахлор, альдрин и некоторые другие современные пестициды.

230.5. Конгенеры полихлорированных бифенилов (ПХБ).

230.6. Металлы (мкг/г): аналогично водной толще - медь Cu, цинк Zn, марганец Mn, железо Fe и ртуть Hg. Дополнительно в зависимости от особенностей геохимического фона контролируемого района и источников антропогенного загрязнения определяется кадмий Cd, свинец Pb, барий Ba, кобальт Co, ванадий V, мышьяк As, никель Ni, хром Cr и другие металлы. Алюминий Al указывает на наличие в донных отложениях мелких взвешенных глинистых частиц.

230.7. Дополнительно в портах и прилегающих к ним акваториях должны проводиться исследования концентрации трибутилолова и других оловоорганических веществ, используемых для защиты корпуса судов от обрастаний. Вблизи крупных промышленных объектов или муниципальных образований в программу наблюдений включается определение в донных отложениях и биоте метилртути и других металлорганических веществ.

231. Базовыми параметрами наблюдений загрязнения тканей морских организмов являются:

231.1. Органические загрязняющие вещества: пестициды групп ДДТ и ГХЦГ, альдрин, эндрин, изодрин, диэльдрин, гексахлоробензол, гексахлоробутадион, полиброминированные дифениловые эфиры (PBDEs), хлорированные алканы (C10-13-chloroalkanes), ПАУ (флуорантен, бензапирен и др.), хлорфенолы и другие стойкие органические загрязнители.

231.2. Металлорганические соединения: ртуть и метилртуть, трибутилолово.

231.3. Отдельные металлы в случае локального повышения их концентрации в воде или донных отложениях.

232. При разработке программы для конкретных участков акватории морей учитываются специфические особенности района и наличие местных негативных природных факторов или приоритетных загрязняющих веществ.

233. Общее количество выполненных операций по отбору и обработке проб определяется для каждого наблюдаемого участка акватории отдельно в зависимости от его площади и глубины, однородности водных масс, наличия локальных или диффузных источников загрязняющих веществ антропогенного происхождения, а также от технических и судовых возможностей выполняющей наблюдения лаборатории.

234. При определении состояния морской среды (температуры, солености и ряда других параметров) предпочтительно использовать гидрозонд для получения непрерывного вертикального профиля характеристик водной толщи. В случае отсутствия этого оборудования наблюдения выполняются на всех или выбранных стандартных гидрологических горизонтах 0, 5, 10, 20, 30, 50, 100 м, а также в пикноклине/термоклине и придонном слое с помощью батометров объемом 1-2-3-5-10 литров. Отбор проб на биогенные элементы проводится в поверхностном и придонном слоях, иногда в слое скачка плотности.

Пробы на загрязняющие вещества отбираются из приповерхностного и придонного слоев воды, однако при наличии хорошо выраженного пикноклина и в других случаях могут быть установлены дополнительные промежуточные горизонты отбора проб.

235. Измерения прозрачности воды с помощью диска Секки проводятся в светлое время суток при волнении моря не более 4 баллов.

236. При определении уровня загрязнения донных отложений программа наблюдений должна учитывать свойство органических загрязняющих веществ и металлов в морской среде. Для химического анализа собирают в дночерпатели самый верхний слой грунта, который образовался за год или несколько лет в зависимости от интенсивности осадконакопления и придонных течений.

237. Целью программы наблюдений за уровнем загрязнения морской биоты является определение концентрации приоритетных загрязняющих веществ в тканях животных для оценки уровня накопления ими вредных соединений из окружающей среды (коэффициенты биоаккумуляции и биоконцентрации загрязняющих веществ по сравнению с пищей и морской водой). Данные необходимы для оценки отрицательного воздействия загрязняющих веществ на эти виды и на высшие трофические уровни, включая морских млекопитающих и птиц. Сравнение концентрации загрязняющих веществ в отдельных видах биоты из различных географических участков контролируемой акватории позволяет определить особенности распределения вредных веществ, включая зоны повышенного загрязнения. Биологическими объектами мониторинга в открытом море обычно являются рыбы (сельдь, треска и др.), в прибрежной зоне крупные водоросли (фукусовые, зостера и др.), придонные немигрирующие рыбы (бычки, ерш, камбала и др.), хищные брюхоногие моллюски (рапана и др.) и двустворчатые моллюски-фильтраторы (мидия, макома и др.).

238. Пробы воды на станциях морской гидрохимической сети для определения параметров гидрохимического состояния и уровня загрязнения водной толщи должны отбираться ежеквартально - 4 раза в год. Возможны варианты общей схемы в зависимости от поставленных перед гидрохимической лабораторией задач. В отдельных случаях в наиболее загрязненных районах (порты, нефтяные терминалы, устья рек, акватория вблизи крупных городов) частота наблюдений может быть ежедекадной (один раз в 10 календарных дней) или ежемесячной.

239. Наблюдения за уровнем загрязнения донных отложений и тканей морских организмов обычно выполняются 1 - 2 раза в год.

240. При организации наблюдений за аварийными ситуациями государственной системой наблюдений (государственной наблюдательной сетью и территориальными системами наблюдений) или локальными сетями перечень определяемых параметров и частота наблюдений устанавливаются в каждом конкретном случае отдельно в зависимости от типа аварии и местных условий.

241. Программа проведения наблюдений за загрязнением почв должна включать:

а) характеристику физико-географических условий местности в районе проведения наблюдений;

б) координаты мест отбора проб или пробных площадок почвы, а также номенклатуру почв в этих местах;

в) список веществ, подлежащих измерению;

г) периодичность проведения наблюдений;

д) методы отбора проб почв;

е) используемые методы и методики измерений;

ж) порядок проведения внутреннего и внешнего контроля качества результатов измерений;

з) порядок подготовки и представления информационных материалов.

242. Отбор проб почв следует проводить в сухое время года в отсутствие осадков и снежного покрова (поздней весной, летом или ранней осенью).

243. Отбор проб почвы проводится на пробных площадках. Пробную площадку выбирают размером от 1 до 5 га для однородного почвенного покрова и от 0,5 до 1 га для неоднородного почвенного покрова. Участок расположения пробной площадки должен характеризоваться однородностью физико-географических условий. Участки для отбора проб почвы должны достаточно полно отражать структуру района исследования: почвенного покрова, материнской породы, рельефа, геологии и гидрологии.

На территории населенного пункта размер пробной площадки может быть сокращен до (20 x 20); (15 x 15); (10 x 10) м² и может быть несколько изменен, если существуют естественные или искусственные преграды для отбора проб (сильно пересеченная местность, строения, ограждения).

244. На пробной площадке отбираются объединенные или точечные пробы.

Для отбора объединенной пробы почвы на выбранной площадке отбирается не менее 5 единичных проб почвы массой не менее 0,5 кг методом "конверта" (по углам площадки и в центре).

Единичные пробы почвы на целинных землях отбираются из гумусового горизонта от поверхности до глубины 5 см. В лесах дополнительно отбираются пробы лесной подстилки и пробы почвы из гумусового горизонта от поверхности до глубины 10 см.

На пашне единичные пробы отбираются на пробной площадке вдоль той центральной оси, которая расположена поперек направления механической обработки почвы на глубину пахотного слоя. Единичные пробы отбирают на расстоянии от 10 до 20 м друг от друга в зависимости от размера пробной площадки.

Единичные пробы отбирают лопатой или почвенным буром. Одновременное использование лопаты или бура на одной площадке не допускается, поскольку масса единичных проб почв может сильно различаться.

В пределах одной пробной площадки масса всех единичных проб почвы должна быть одинакова.

Если не требуется оценка вариаций уровней загрязнения в пределах участка отбора, производятся объединение единичных проб, их тщательное смешивание и проведение отбора репрезентативных проб из объединенной пробы для проведения лабораторных или других исследований. Объединенная проба почвы готовится в полевых или лабораторных условиях из равных навесок единичных проб, отобранных с одной площадки.

245. При отборе единичных проб, составлении объединенной пробы, упаковке, транспортировании и хранении проб должны быть соблюдены следующие требования с целью исключения возможности их вторичного загрязнения:

а) пробы почвы, предназначенные для определения тяжелых металлов, отбирают инструментом, не содержащим металлов. Перед отбором проб стенку прикопки или поверхность керна необходимо зачистить ножом из полиэтилена или полистирола либо пластмассовым шпателем;

б) пробы почвы, предназначенные для определения летучих химических веществ, помещаются во флаконы или стеклянные банки с притертыми пробками, заполнив их полностью до пробки;

в) пробы почвы, предназначенные для определения пестицидов, не отбираются в полиэтиленовую или пластмассовую тару;

г) пробы почвы, отобранные для определения физических свойств почвы, должны сохранить структуру почвы. При содержании скелетной части почвы более 10% объема поверхность монолитов следует покрывать парафином или другими защитными материалами.

246. На каждую объединенную пробу почв составляют сопроводительный талон, содержащий следующие данные: порядковый номер, место и дата отбора пробы, рельеф местности, тип почвы, целевое назначение территории, вид загрязнения, глубина взятия пробы.

247. Хранение проб осуществляется таким образом, чтобы сохранить возможность их использования для исследований на присутствие дополнительных загрязнителей, а также в случае проведения повторных исследований при необходимости.

248. Диффузное загрязнение является источником формирования фоновых уровней загрязнения почв различных территорий (сложившийся фон). Территории (районы) наблюдений за сложившимся фоном выбираются исходя из поставленных задач. Отбор проб почв проводится в местах, неподверженных непосредственному воздействию локальных источников загрязняющих веществ. Поэтому на карте, планируемой для проведения наблюдений территории, выделяют места потенциального локального загрязнения, в которых отбор проб не проводится.

249. Выбор мест отбора может основываться на базе регулярных сеток, случайным образом или стратифицированного систематического принципа. При диффузном (общем) загрязнении почв пробные площадки намечают по координатной сетке.

250. Для исключения доминирующего воздействия локальных источников пробные площадки должны быть удалены:

а) более чем на 500 м в обе стороны от дорог с грунтовым или асфальтовым покрытием с числом полос движения не менее 2;

б) на расстояние, эквивалентное трем размерам защитных санитарных зон от объекта;

в) на расстояние радиусом 40 высот трубы от места расположения трубы (при наличии на предприятии трубы выбрасывающей загрязнители).

В населенных пунктах не рассматриваются территории, помеченные на карте границ территориальных зон города, как территории, относящиеся к производственно-коммунальным зонам и зонам инженерной и транспортной инфраструктуры.

251. На территории населенных пунктов пробные площадки располагаются по равномерной сетке с расстояниями между центрами ближайших пробных площадок, равными 1 км.

252. Для контроля динамики диффузного загрязнения территории наблюдения должны проводиться периодически, не реже одного раза в 5 лет, а в городах - один раз в 3 - 5 лет.

253. Приоритетными веществами для оценки диффузного загрязнения почв являются:

а) тяжелые металлы: кадмий, хром, медь, свинец, ртуть, никель, цинк;

б) металлоиды: мышьяк, сурьма, селен;

в) стойкие органические загрязнители (СОЗ): ПХБ, диоксины, фураны, стойкие запрещенные пестициды;

г) полициклические ароматические углеводороды.

254. В перечень приоритетных загрязняющих веществ следует включить представляющие опасность конкретные загрязнители, о которых известно, что они присутствуют в почвах территорий, являющихся объектом мониторинга, или присутствие которых там возможно с учетом проводившихся на них в прошлом или осуществляемых в настоящем видов деятельности. Кроме того, необходимо учитывать объем выбросов загрязняющих веществ, присутствующих в газопылевых потоках в виде аэрозоля.

255. В отобранных пробах почвы также могут определяться почвенные параметры, наиболее важные для проведения моделирования загрязнения почв:

а) тип почвы;

б) pH солевая (1 н KCl);

в) содержание органического углерода;

г) гранулометрический состав.

256. Наблюдения организуют в зоне влияния мощных постоянно действующих источников загрязнения - крупных предприятий различных отраслей промышленности, расположенных в различных природно-климатических зонах. При выборе пунктов наблюдений приоритет отдается территориям промышленных центров и (или) территориям вокруг них, территориям вокруг мощных и крупных источников выбросов загрязняющих веществ.

257. Пункты наблюдений организуют в районе предприятий, имеющих мощные и крупные источники выбросов загрязняющих веществ:

а) цветной и черной металлургии;

б) энергетики;

в) машиностроения и металлообработки;

г) химической, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности;

д) по производству стройматериалов;

е) по производству удобрений;

ж) других выявленных источников ЗВ, например, предприятий военно-промышленного комплекса.

Наблюдения также могут проводиться в районе мелких (точечных и (или) рассеянных) источников, а также источников III класса опасности, например:

а) небольших котельных;

б) предприятий легкой и пищевой промышленности;

в) домов с трубами печного отопления.

258. Допускается периодическое обследование почв в районе конкретного источника выбросов с различными интервалами времени, не превышающими 5 лет. При изучении загрязнения почв больших площадей техногенных районов допускается периодическая смена пунктов наблюдений.

259. Отбор проб почвы производится на представительных участках, расположенных не менее чем по 4 румбам на расстояниях от 0,5 до 30 км от источника выбросов в атмосферу. Направление начального румба должно совпадать с преобладающим направлением ветра в годовой розе ветров. Желательно располагать площадки для отбора проб в местах, где по данным наблюдений за атмосферным воздухом и результатам моделирования загрязнение почвы наиболее вероятно.

260. На расстояниях от 30 до 50 км в местах, относительно удаленных от источников выбросов, закладывают пробные площадки для определения фоновых массовых долей загрязняющих веществ в почвах. Для сравнения пробы с незагрязненных почв отбирают на аналогичных загрязненным почвах, элементах рельефа и других структурах района пункта наблюдения, в соответствии с которыми определяют размер и количество пробных площадок в фоновом районе.

261. Для оценки загрязнения почв выбросами предприятий в программу работ включаются наблюдения за содержанием в почве веществ, специфических для конкретных источников выбросов.

Порядок выбора приоритетных загрязняющих веществ - токсикантов промышленного происхождения для наблюдения устанавливают с учетом:

а) класса опасности химических веществ;

б) мощности выбросов;

в) возможной площади загрязнения;

г) степени устойчивости почвы к загрязняющему веществу.

Приоритет загрязняющего вещества внутри каждого класса опасности тем выше, чем больше мощность выбросов, абсолютная величина аккумуляции токсиканта в почвах и скорость его аккумуляции.

262. При изучении загрязнения почв автотранспортом пробные площадки закладывают на придорожных полосах. Пробы почвы отбирают из слоя глубиной от 0 до 10 см с узких полос длиной от 200 до 500 м на расстоянии от 0 до 10, от 10 до 50, от 50 до 100 м от полотна дороги. При изучении загрязнения почв автотранспортом одна объединенная проба почвы составляется из 20 или более (до 30) единичных проб, отобранных с полос, заложенных вдоль дорог.

263. При формировании государственной наблюдательной сети и территориальных систем наблюдений за загрязнением почв учитываются пункты локальных систем наблюдений хозяйствующих субъектов, осуществляющих наблюдения в соответствии со следующими требованиями:

263.1. Регулярные наблюдения за загрязнением почв проводятся в санитарно-защитных зонах (СЗЗ) и других зонах возможного влияния объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

а) выбор мест наблюдений (точек отбора проб, постов наблюдений) проводят с учетом:

сведений о фоновом загрязнении (если такие исследования проводились);

размещения источников негативного воздействия на окружающую среду;

природных и климатических особенностей районов размещения объектов.

Решение о расположении и количестве мест отбора проб почв принимается с учетом направлений преобладающих ветров и с учетом видов разрешенного использования земельных участков на прилегающих территориях;

б) пробные площадки должны быть расположены в местах максимального воздействия производственного объекта. Размер пробной площадки зависит от природных условий и характера использования территории и должен быть площадью не менее 5 x 5 м.

Количество пробных площадок определяется классом опасности производственного объекта, природными условиями и плотностью населения в районе расположения производственного объекта. В их число должны быть включены пункты наблюдения, в которых проводились наблюдения исходного фонового содержания загрязняющих веществ;

в) отбор проб почвы должен проводиться не реже 1 раз в 1 год в пунктах наблюдения, где по данным наблюдений за атмосферным воздухом и результатам моделирования загрязнение почвы наиболее вероятно. Один раз в 5 лет отбор проб почв проводится во всех пунктах наблюдений;

г) перечень контролируемых загрязняющих почвы веществ в районе расположения производственного объекта формируется с учетом их класса опасности, токсических и миграционных свойств, количества, распространенности и стойкости и должен включать маркерные вещества, выбрасываемые объектом в атмосферный воздух, которые входят в состав сырья, продукции или отходов, размещающихся на территории предприятия.

263.2. Наблюдения за аварийным загрязнением почв и в местах накопленного экологического ущерба:

а) при аварийных разливах химических веществ (например, нефтепродуктов) проводят оконтуривание пятна загрязнения:

определение источника и центра разлива;

определение направления движения потока загрязняющих веществ и возможности ареала дальнейшего загрязнения;

определение размеров локально загрязненного участка;

б) размеры и контур территории, загрязненной при аварийной ситуации, определяют либо по прямым, либо по косвенным признакам (в частности, по угнетению растительного покрова). В случае невозможности визуального определения размера поверхностного пятна загрязнения, а также в случае проникновения загрязняющих веществ в глубь почвенных горизонтов для установления истинных границ загрязнения поверхности почвы и глубины проникновения загрязняющих веществ необходимо использовать методы качественного или полуколичественного анализа на компоненты, наиболее характерные для каждой отдельной аварийной ситуации.

При разливах нефтепродуктов район работ следует ограничить расстоянием 500 м от границы нефтяного пятна;

в) наблюдения за загрязнением почв в местах накопленного экологического ущерба осуществляются на пробных площадках, расположенных на дифференцированных расстояниях от источника загрязнения. В направлении основного распространения загрязняющих веществ систему концентрических окружностей продолжают в виде сегмента, размер которого зависит от степени распространения загрязнения;

г) с целью изучения глубины просачивания ЗВ, характера изменения почвенного профиля закладываются разрезы. Глубина разреза определяется поставленными задачами, а также почвенным сложением участка.

Пробы отбирают из почвенных горизонтов с таким расчетом, чтобы каждая проба являлась типичной для данной точки отбора. Отбор проб начинают с нижних почвенных горизонтов, постепенно переходя к верхним почвенным горизонтам. С каждого почвенного горизонта формируют одну объединенную пробу, составленную из единичных проб в количестве от 20 до 25 с таким расчетом, чтобы масса объединенной пробы составила от 100 до 150 г. Единичные пробы отбирают с помощью ножа из середины почвенного горизонта по всей длине лицевой стенки.

Если выделение генетических горизонтов почв вызывает затруднение, пробы необходимо отбирать через 20 см, сопровождая их подробным описанием.

При оценке возможного распространения загрязнения при проливе загрязняющих веществ пробные площадки и почвенные разрезы объединяются в систему профилей, протягивающихся в направлении движения поверхностного стока от места разлива до места промежуточной или конечной аккумуляции (озеро, река, ручей, другой водный объект).

Если геохимический сток выражен ясно, то есть имеется видимый уклон местности от исследуемого пятна, то разрезы закладываются в этом направлении. Если визуально невозможно определить уклон, разрезы необходимо закладывать в нескольких направлениях. Если исследуемый участок имеет гривистый характер, разрезы следует закладывать у подножья склонов.

264. Для наблюдений за загрязнением почв пестицидами и другими загрязняющими веществами сельскохозяйственного происхождения организуют временные (экспедиционные) пункты наблюдений, местоположение которых изменяется ежегодно, а также многолетние пункты наблюдений, предназначенные для регулярного отбора проб на ограниченном участке территории в течение длительного времени.

265. Наблюдения проводят на представительных участках, которые располагают:

а) на сельскохозяйственных угодьях на расстоянии более 50 м от дороги, опушки леса, края оврага, кустарника, углов поля;

б) в районах орошаемого земледелия на расстоянии не менее 50 м от магистрального канала и на расстоянии от 5 до 10 м от временного оросителя или крыла дождевального агрегата;

в) при чековом орошении - не в крайних чеках.

266. Площадь представительного участка, на котором закладывают пробную площадку для отбора проб, в зависимости от рельефа местности должна составлять:

а) в лесной зоне и в районах с волнистым рельефом, с разнообразными почвообразующими породами и неоднородным почвенным покровом от 1 до 3 га;

б) в лесостепных и степных районах с расчлененным рельефом - от 3 до 6 га;

в) в степных районах с равнинным или слаборасчлененным рельефом и однородным почвенным покровом от 10 до 20 га;

г) в горных районах с пересеченной местностью, в условиях вертикальной зональности климата, растительности и почв - от 0,5 до 3 га;

д) в районах орошаемого земледелия - от 2 до 3 га;

е) в садах - от 2 до 4 га.

267. В центральной части каждого представительного участка закладывают одну пробную площадку размером 100 x 100 или 100 x 200 м.

268. Для оценки пространственной изменчивости загрязнения почв пестицидами и другими загрязняющими веществами сельскохозяйственного происхождения временные пункты наблюдений меняют ежегодно. Для контроля динамики загрязнения отбор проб должен проводиться на многолетних пунктах наблюдений с периодичностью, определяемой скоростью деградации загрязняющего вещества (от 0,5 года до 3 лет).

269. Приоритетность для наблюдения остаточных количеств пестицида в окружающей среде определяется в соответствии со следующими требованиями:

а) токсичностью пестицида для теплокровных, рыб, пчел (по показателю ЛД50);

б) персистентностью пестицида в почве (по показателю Т50 или Т95);

в) гигиеническим нормативом загрязнения (по ПДК (ОДК, ОДУ);

г) объемом применения пестицида на территории (кг действующего вещества на единицу площади).