Подготовка к проведению проверки

33. Административная процедура - подготовка к проведению проверки, включает в себя следующие административные действия:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проверке.

34. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые.

35. Основанием для принятия решения о проведении проверки является:

ежегодный план проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

наличие одного из оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 45 Административного регламента.

36. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.

37. Плановая проверка в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проводится не чаще одного раза в три года, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в отношении которых плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года, согласно Перечню таких видов деятельности и периодичности их проверок, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 944.

38. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с планом проверок, если иное не установлено федеральными законами.

39. Период деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, подлежащий проверке (проверяемый период), не должен превышать трех лет, непосредственно предшествовавших году ее проведения.

40. Основанием для включения проверки в план проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

41. Внесение изменений в план проверок допускается в следующих случаях:

41.1. Исключение проверки из плана проверок:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

41.2. Изменение указанных в плане проверок сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

42. В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого фактически осуществляет свою деятельность филиал, представительство, обособленное структурное подразделение юридического лица, в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения планируемой проверки юридического лица, направляет в территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо, предложения о проведении проверки соответствующего филиала, представительства, обособленного структурного подразделения юридического лица для включения в план проверок, формируемый последним, с обязательным указанием сроков проведения такой проверки.

43. Территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо, после утверждения плана проверок незамедлительно сообщает территориальному органу МВД России на региональном уровне, на территории которого фактически осуществляет свою деятельность филиал, представительство, обособленное структурное подразделение юридического лица, о дате начала проведения проверки такого юридического лица.

44. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение ранее выданного предписания.

45. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

45.1. Распоряжение органа внутренних дел Российской Федерации, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

45.2. Истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания.

45.3. Поступление в органы внутренних дел Российской Федерации обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

46. Обращения и заявления, не позволяющие установить обратившееся лицо и (или) не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 45.3 Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

47. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, предусмотренным пунктом 45 Административного регламента, после предварительного согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

48. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя <1> с приложением копии распоряжения о проведении такой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

--------------------------------

<1> Далее - "заявление о согласовании".

49. Основанием для начала подготовки к плановой проверке является распоряжение о проведении плановой проверки.

50. Подготовленный и оформленный проект распоряжения о проведении плановой проверки в срок не позднее пятнадцати рабочих дней до даты начала плановой проверки представляется на подпись и в течение трех рабочих дней подписывается в территориальном органе МВД России - начальником территориального органа МВД России на региональном уровне или в его отсутствие заместителем начальника территориального органа МВД России на региональном уровне - начальником полиции.

51. Плановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, проводится на основании распоряжения о проведении плановой проверки территориального органа МВД России на региональном уровне, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

52. Территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого фактически осуществляет свою деятельность филиал, представительство, обособленное структурное подразделение юридического лица, за тридцать дней до даты начала проведения плановой проверки юридического лица направляет в территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо, предложения по персональному составу должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки филиала, представительства, обособленного структурного подразделения юридического лица, для включения в проект распоряжения о проведении проверки.

53. Предложения по персональному составу должностных лиц ГУНК МВД России для включения в проект распоряжения о проведении плановой проверки с целью их участия в проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимой территориальным органом МВД России, за тридцать дней до даты начала проведения плановой проверки направляются в соответствующий территориальный орган МВД России.

54. При подготовке к проведению плановой проверки должностные лица в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Правилами направления запроса и получения документов и (или) информации получают в электронной форме от Федеральной налоговой службы:

Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

Сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

55. В ходе подготовки к плановой проверке должностное лицо определяет перечень документов, которые необходимо изучить для достижения целей и задач проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе находящихся в распоряжении территориального органа МВД России, а также вид (выездная, документарная) проверки.

56. В ходе подготовки к плановой проверке юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, территориальный орган МВД России на региональном уровне, на территории которого зарегистрировано юридическое лицо, незамедлительно после утверждения распоряжения о проведении проверки направляет в адрес территориального органа МВД России на региональном уровне, на территории которого фактически осуществляет свою деятельность филиал, представительство, обособленное структурное подразделение юридического лица, копию такого распоряжения в двух экземплярах.

57. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, или иным доступным способом.

58. В случае проведения проверки на режимном объекте должностные лица должны иметь при себе справки о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, по соответствующей форме, которые также представляются руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю.

59. При наличии оснований для проведения внеплановой проверки должностное лицо при подготовке проекта распоряжения о ее проведении:

59.1. Подготавливает предложения по персональному составу должностных лиц для включения в проект распоряжения о проведении проверки.

59.2. Определяет цели и задачи проверки.

59.3. Определяет предмет и вид (выездная, документарная) проверки, даты ее начала и завершения.

59.4. Составляет перечень обязательных требований, соблюдение которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем является предметом проверки (со ссылкой на положения нормативных правовых актов Российской Федерации, их устанавливающих), и необходимых для достижения целей и задач проверки мероприятий по контролю.

59.5. Подготавливает проект распоряжения о проведении проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

59.6. Подготавливает проект заявления о согласовании проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141, в случае проведения внеплановой выездной проверки.

60. Распоряжение о проведении внеплановой проверки в срок не позднее пятнадцати рабочих дней до даты начала внеплановой проверки представляется на подпись и в течение трех рабочих дней подписывается:

в МВД России - начальником ГУНК МВД России или его заместителем;

в территориальном органе МВД России - начальником территориального органа МВД России на региональном уровне или в его отсутствие - заместителем начальника территориального органа МВД России на региональном уровне - начальником полиции.

61. Подписанное должностным лицом заявление о согласовании проведения внеплановой проверки представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя.

62. К заявлению о согласовании внеплановой проверки прилагается копия распоряжения о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

63. Решение о проведении внеплановой проверки по основаниям, предусмотренным пунктом 45 Административного регламента, принимается непосредственно после поступления в территориальный орган МВД России соответствующей информации.

64. Копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой в случаях, предусмотренных пунктом 45 Административного регламента, направляется в адрес юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения юридического лица), места жительства индивидуального предпринимателя не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

65. В случае проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации копия распоряжения о проведении такой проверки направляется в адрес указанной организации в порядке, предусмотренном пунктом 64 Административного регламента.

66. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

67. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного территориальным органом МВД России предписания.