5.2 Законы и нормативные акты, касающиеся финансовой отчетности

87. Законы и нормативные акты, касающиеся финансовой отчетности, как правило, принимаются в ответ на необходимость подотчетности организаций своим акционерам. Для организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам и которые характеризуются дистанцией между собственниками и руководством, предусмотрены нормативные акты и требования по раскрытию финансовой отчетности, направленные на защиту интересов акционеров, не имеющих доступа к внутренней финансовой информации. В свою очередь степень нормативно-правового регулирования и требований по раскрытию финансовой отчетности ниже для других организаций, для которых характерно участие заинтересованных сторон в ведении бизнеса и наличие у них доступа к внутренней информации.

88. Помимо выполнения общей функции концептуальной основы ведения бизнеса, законы и нормативные акты могут напрямую воздействовать на характер и объем информации, отражаемой в финансовой отчетности, которая предоставляется определенным группам заинтересованных сторон, особенно если такие законы и нормативные акты реализуются и применяются надлежащим образом. В подобных случаях законы и нормативные акты могут успешно применяться для решения следующих задач:

- определение обязанностей руководства в связи с подготовкой финансовой отчетности;

- обеспечение применения к руководству штрафных санкций за недобросовестное составление финансовой отчетности;

- стимулирование к выполнению требований, предъявляемых к финансовой отчетности, за счет реализации механизмов контроля и принудительного исполнения;

- установление обязательств руководства по полноценному сотрудничеству с аудиторами, включая предоставление аудиторам всей необходимой информации и возможностей;

- применение к руководству штрафных мер за предоставление аудиторам недостоверной информации.

89. Однако даже самые строгие положения законов и нормативных актов не способны полностью устранить недостаточно уважительное отношение к соблюдению установленных требований и искоренить все формы неэтичного ведения бизнеса. Следовательно, существуют определенные ограничения степени воздействия нормативно-правовой базы на действия руководства.