См. Методические рекомендации органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в сфере межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях (в связи с изменениями бюджетного законодательства в 2020 - 2021 годах).
"Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях" (утв. Минфином России)

Таблица 1 - Цели и инструменты межбюджетного регулирования

Цели

Инструменты

Обеспечение местных бюджетов средствами для исполнения собственных полномочий

-

установление дополнительных единых нормативов отчислений от налоговых и отдельных неналоговых <1> доходов

-

установление дополнительных дифференцированных нормативов от акцизов на ГСМ

-

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные дотации

-

замена дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными дифференцированными нормативами отчислений от НДФЛ

Стимулирование достижения приоритетов, установленных субъектами Российской Федерации или иными муниципальными образованиями:

-

достижение стратегических целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, в том числе увеличение финансирования за счет местных бюджетов направлений расходов, приоритетных с точки зрения субъекта Российской Федерации

-

субсидии

-

выравнивание доступа к определенным бюджетным услугам, предоставление которых относится к полномочиям публично-правового образования - получателя трансферта

-

субсидии, в том числе "горизонтальные" (между публично-правовыми образованиями одного уровня)

-

поощрение различных достижений муниципальных образований в соответствии с приоритетами, установленными субъектом Российской Федерации

-

иные межбюджетные трансферты (распределяемые на конкурсной основе)

Обеспечение местных бюджетов средствами для исполнения переданных государственных или муниципальных полномочий

-

субвенции (из региональных бюджетов)

-

иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными договорами (из местных бюджетов)

Устранение бюджетного дисбаланса, возникшего в результате факторов, не зависящих от действий органов местного самоуправления

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Устранение краткосрочных разрывов между доходами и расходами местных бюджетов

бюджетные кредиты

--------------------------------

<1> Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает закрытый перечень неналоговых доходов, по которым могут быть установлены дополнительные единые нормативы отчислений (см. раздел 2.1). Далее по тексту Методических рекомендаций под дополнительными едиными нормативами отчислений от неналоговых доходов следует понимать дополнительные единые нормативы отчислений по тем неналоговым доходам, возможность передачи дополнительных единых нормативов по которым установлена Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Эти инструменты призваны обеспечить местные бюджеты доходами, необходимыми для выполнения собственных и делегированных полномочий. Перед субъектом Российской Федерации (муниципальным районом, городским округом с внутригородским делением) стоит задача выбора: в какой пропорции распределить финансовые ресурсы между различными каналами передачи средств в местные бюджеты.

1.2. Цели формирования межбюджетных отношений и инструменты межбюджетного регулирования Выбор между закреплением дополнительных нормативов отчислений и финансовой помощью