IV. Расчет нормативной прибыли, учитываемой при формировании регулируемых сборов и тарифов на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах

IV. Расчет нормативной прибыли, учитываемой

при формировании регулируемых сборов и тарифов на услуги

субъектов естественных монополий в аэропортах

30. Нормативная прибыль, определяемая в целях настоящих Методических указаний как прибыль субъекта регулирования до налогообложения, относимая на регулируемые услуги, рассчитывается на текущий и очередной (прогнозируемый) финансовый год периода регулирования исходя из стоимости основных средств и иных активов, необходимых для выполнения соответствующих услуг, и нормы прибыли (рентабельности) на капитал, с учетом стимулирования реализации субъектом регулирования инвестиционных программ по обновлению и развитию материально-технической базы, строительству объектов производственной инфраструктуры и внедрению новых технологий.

Расчет нормативной прибыли осуществляется на основе данных бухгалтерской отчетности и Сводной ведомости субъекта регулирования за три года, предшествующие текущему финансовому году t, а также плана (прогноза) показателей бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках и других форм бухгалтерской отчетности, используемых для расчета, представленного субъектом регулирования на каждый финансовый год периода регулирования, с учетом результатов анализа его обоснованности органом регулирования. В случае отсутствия данных плана (прогноза) бухгалтерских показателей расчет нормативной прибыли на текущий и очередной (прогнозируемый) финансовый год периода регулирования производится на основании данных, имеющихся на момент формирования бухгалтерской отчетности субъекта регулирования.

31. Нормативная прибыль, относимая на i-ый вид регулируемых услуг (), рассчитывается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 32 настоящих Методических указаний, по формуле:

, (4)

где:

- величина базового капитала, необходимого для осуществления i-го вида регулируемых услуг, определяемая в соответствии с пунктами 33 - 35 настоящих Методических указаний;

- норма рентабельности на базовый капитал, рассчитанная в соответствии с пунктом 36 настоящих Методических указаний;

- значение налоговой ставки налога на прибыль в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

32. В случае реализации субъектом регулирования инвестиционной программы с учетом положений пункта 8 настоящих Методических указаний при наличии данных, предоставленных субъектом регулирования в соответствии с пунктом 37 настоящих Методических указаний, расчет нормативной прибыли осуществляется по следующей формуле:

(5)

где:

- величина капитализированных инвестиций, отнесенных на i-й вид регулируемых услуг, в рамках реализуемой субъектом регулирования инвестиционной программы, определяемая в соответствии с пунктом 37 настоящих Методических указаний;

- норма рентабельности на капитал, определяемая для капитализированных инвестиций в соответствии с пунктом 38 настоящих Методических указаний.

В случае если расчетные значения величины базового капитала () и/или нормы рентабельности на базовый капитал () принимают отрицательные значения указанных показателей при расчете нормативной прибыли по формуле (5) им присваивается значение 0.

33. Величина базового капитала, необходимого для осуществления i-го вида регулируемых услуг (), определяется по формуле:

, (6)

где:

- размер базового капитала субъекта регулирования определяемая в соответствии с пунктом 34 настоящих Методических указаний;

- распределительный коэффициент, определяющий долю базового капитала, относимого на i-ый вид регулируемых услуг, рассчитанный в соответствии с пунктом 35 настоящих Методических указаний.

34. Размер базового капитала определяется как суммарная стоимость основных средств незавершенного строительства, нематериальных активов, а также чистого оборотного капитала, который рассчитывается как разность между стоимостью оборотных активов и величиной краткосрочных обязательств. При этом в целях настоящих Методических указаний расчет чистого оборотного капитала производится без учета в структуре краткосрочных обязательств субъекта регулирования краткосрочных заемных обязательств, доходов будущих периодов и оценочных обязательств.

34.1. По данным строк бухгалтерского баланса и пояснений к нему в соответствии с формами, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (зарегистрирован Минюстом России 02.08.2010, регистрационный N 18023) с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 05.10.2011 N 124н (зарегистрирован Минюстом России 13.12.2011, регистрационный N 22599), от 17.08.2012 N 113н (зарегистрирован Минюстом России 04.10.2012, регистрационный N 25592), от 04.12.2012 N 154н (зарегистрирован Минюстом России 29.12.2012, регистрационный N 26501) (далее - приказ Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 N 66н) величина базового капитала определяется как сумма строк 1150 (основные средства), 1110 (нематериальные активы), 1200 (оборотные активы), 1510 (краткосрочные заемные обязательства), 1530 (доходы будущих периодов), 1540 (оценочные обязательства) за вычетом строки 1500 (краткосрочные обязательства).

34.2. Для субъектов регулирования, имеющих филиалы, величина чистого оборотного капитала определяется без учета расчетов с филиалами, отделениями и другими обособленными подразделениями, выделенными на отдельные балансы, по выделенному имуществу, а также расчетов по договору доверительного управления имуществом.

Расчеты по взаимному отпуску материальных ценностей, по продаже продукции, работ, услуг, по передаче расходов по общеуправленческой деятельности, по оплате труда работникам подразделений и другие формы взаиморасчетов, суммы по которым аккумулируются на субсчете 79-2 "Расчеты по текущим операциям" в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденным приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н <*> (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 09.11.2000 N 9558-ЮД), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 07.05.2003 N 38н (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 16.05.2003 N 07/4892-ЮД), от 18.09.2006 N 115н (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 27.10.2006 N 01/9423-СВ), от 08.11.2010 N 142н (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 10.12.2010 N 01/28429-ДК), учитываются при определении величины чистого оборотного капитала.

34.3. При расчете нормативной прибыли на текущий и очередной финансовый год базовый капитал определяется на основании данных бухгалтерского баланса и пояснений к нему на конец последнего отчетного года, предшествующего текущему финансовому году (базового года).

При формировании сборов и тарифов на долгосрочный период регулирования базовый капитал определяется:

- на текущий финансовый год на основании отчетных данных бухгалтерского баланса и пояснений к нему на конец последнего отчетного года, предшествующего текущему финансовому году (базового года);

- на каждый прогнозируемый финансовый год долгосрочного периода регулирования на основании прогноза соответствующих показателей бухгалтерской отчетности на конец финансового года, предшествующего году, на который осуществляется расчет. При этом прогноз остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов определяется по перечню основных средств и нематериальных активов субъекта регулирования, зафиксированному на конец последнего отчетного года, предшествующего текущему году (базового года), с учетом снижения на сумму ежегодных амортизационных отчислений и изменений, связанных с их переоценкой.

Прогнозируемое изменение стоимости капитала, связанное с приемом на баланс новых объектов основных средств и нематериальных активов, сумм незавершенных капитальных вложений, связанных с созданием новых объектов основных средств и нематериальных активов, не учитывается при определении базового капитала на соответствующий прогнозируемый год долгосрочного периода регулирования.

34.4. В случае если полученная в результате расчета на соответствующий финансовый год величина базового капитала субъекта регулирования равна нулю или имеет отрицательное значение, нормативная прибыль, учитываемая при определении необходимой валовой выручки на данный финансовый год, принимается равной нулю.

35. Распределительный коэффициент, определяющий долю базового капитала, относимого на i-й вид регулируемых услуг (), рассчитывается по формуле:

, (7)

где:

ВА - стоимость внеоборотных активов субъекта регулирования в части основных средств и нематериальных активов;

ОА - общая стоимость оборотных активов субъекта регулирования;

- величина внеоборотных активов, необходимых для осуществления i-го вида регулируемых услуг;

- величина оборотных активов, необходимых для осуществления i-го вида регулируемых услуг.

35.1. Величина внеоборотных активов, необходимых для осуществления i-го вида регулируемых услуг (), определяется по формуле:

, (8)

где:

- размер амортизационных отчислений субъекта регулирования, относимых на i-ый вид регулируемых услуг;

А - общий размер амортизационных отчислений субъекта регулирования;

35.2. Величина оборотных активов, необходимых для осуществления i-го вида регулируемых услуг (), определяется по формуле:

, (9)

где:

- размер расходов по обычным видам деятельности, относимых на i-ый вид регулируемых услуг;

- совокупный объем расходов по обычным видам деятельности субъекта регулирования.

35.3. При определении нормативной прибыли на текущий (очередной, прогнозируемый) финансовый год стоимость внеоборотных (ВА) и оборотных (ОА) активов для расчета распределительного коэффициента () определяется на основании данных бухгалтерского баланса на конец последнего отчетного года, предшествующего текущему году (базового года). По данным строк бухгалтерского баланса в соответствии с формами бухгалтерской отчетности, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 N 66н, стоимость внеоборотных активов определяется как сумма строк 1150 (основные средства) и 1110 (нематериальные активы), стоимость оборотных активов (ОА) определяется по строке 1200 (оборотные активы).

При определении нормативной прибыли на текущий (очередной, прогнозируемый) финансовый год периода регулирования расходы по обычным видам деятельности (, ) и амортизация (А, ), определяются по плану (прогнозу) на соответствующий финансовый год, на который осуществляется расчет. При этом общий объем расходов по обычным видам деятельности и амортизации (, А), определяется по данным строк, соответственно, 5600 (расходы по обычным видам деятельности) и 5640 (амортизация) пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках в соответствии с формами бухгалтерской отчетности, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 N 66н; расходы по обычным видам деятельности и амортизация, относимые на i-ый вид регулируемых услуг (, ), определяются в порядке, установленном разделом III настоящих Методических указаний.

36. Норма рентабельности на базовый капитал () принимается на уровне средней нормы прибыли на капитал субъекта регулирования () по базе активов, учитываемых при расчете нормативной прибыли, сложившейся по регулируемым услугам за последние 3 финансовых года, предшествующих текущему финансовому году t, но не более безрисковой ставки доходности ().

36.1. Средняя норма прибыли на капитал определяется по формуле:

(10)

где:

, , - величина прибыли до налогообложения субъекта регулирования по отчету за 3 последних финансовых года, предшествующих текущему финансовому году t, в части регулируемых видов деятельности; определяется по данным Сводной ведомости как сумма финансового результата по всем видам регулируемых услуг (раздел 1, строка 100, графа 11);

, , - величина бюджетных субсидий, полученных субъектом регулирования в части регулируемых видов деятельности, по отчету за 3 последних финансовых года, предшествующих текущему финансовому году t, учитываемых при формировании сборов и тарифов в порядке, установленном разделами V, VI настоящих Методических указаний; определяются на основе расшифровки данных строки 5900 пояснений к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках в соответствии с формами бухгалтерской отчетности, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 N 66н;

- значение налоговой ставки налога на прибыль, установленной в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации;

, , - величина капитала, необходимого для осуществления регулируемых услуг, за 3 последних финансовых года, предшествующих текущему финансовому году t, определяемая в порядке, аналогичном предусмотренному пунктами 33 - 35 настоящих Методических указаний, по данным бухгалтерских балансов на конец каждого года с учетом необходимости определения доли капитала не по отдельному i-му виду регулируемых услуг, а по всем видам регулируемых услуг суммарно.

36.2. Безрисковая ставка доходности () определяется эквивалентной среднему геометрическому значению эффективной ставки доходности по государственным облигациям, выраженным в рублях, рассчитываемой по данным котировок на ММВБ за последние 3 месяца, предшествующие моменту расчета сборов и тарифов по регулируемым видам услуг, оказываемых субъектом регулирования;

36.3. В случае отсутствия фактических данных для расчета средней нормы прибыли на капитал за последние 3 финансовых года, предшествующих текущему финансовому году t, указанный показатель определяется на основе фактических данных о величине нормы прибыли на капитал за количество полных лет, по которым эти данные доступны.

В случае если количество полных лет меньше единицы, норма рентабельности на базовый капитал принимается на уровне безрисковой ставки доходности.

37. Величина капитализированных инвестиций () учитывается при формировании нормативной прибыли, в случае реализации субъектом регулирования инвестиционной программы с учетом положений пункта 8 настоящих Методических указаний при наличии данных, предоставленных субъектом регулирования в соответствии с подпунктом 37.1 настоящего пункта, в порядке, установленном подпунктом 37.2 настоящего пункта.

37.1. При реализации субъектом регулирования инвестиционной программы соответствующие инвестиционные расходы учитываются в структуре базы капитала по мере их капитализации отдельно по каждому основному объекту (группе объектов), имеющему разные сроки ввода в эксплуатацию и/или источники финансирования. По каждому объекту (группе объектов) определяются источники финансирования соответствующих капитализированных инвестиций: собственные и заемные средства, бюджетные средства, а также средства, полученные в результате привлечения на инвестиционные цели доходов от аренды имущественного комплекса аэропорта (аэродрома), находящегося в федеральной собственности (далее - аренда имущественного комплекса аэропорта). В случае финансирования капитализированных инвестиций за счет разных источников по каждому объекту (группе объектов) определяется доля финансирования за счет собственных и заемных средств, и, отдельно, за счет бюджетных средств и доходов от аренды имущественного комплекса аэропорта.

По объектам основных средств () и нематериальных активов () субъектом регулирования предоставляются данные учета (плана, прогноза) за последний отчетный (на текущий, очередной, прогнозируемый) финансовый год периода регулирования по их первоначальной стоимости, сумме начисленной амортизации и остаточной стоимости (с учетом переоценки и за вычетом начисленной амортизации) на основе расшифровки соответствующих строк бухгалтерского баланса и пояснений к нему.

37.2. Величина капитализированных инвестиций, относимых на i-ый вид регулируемых услуг (), определяется на текущий (очередной, прогнозируемый) финансовый год периода регулирования по следующей формуле:

, (11)

где:

- распределительный коэффициент, определяющий долю капитализированных инвестиций, относимых на i-ый вид регулируемых услуг, рассчитывается в порядке, установленном пунктом 35 настоящих Методических указаний;

- общий объем капитализированных инвестиций, определяемый на текущий (очередной, прогнозируемый) финансовый год периода регулирования по формуле:

, (12)

где:

- остаточная стоимость основных средств (с учетом переоценки и начисленной суммы амортизации), созданных в рамках реализации инвестиционной программы в части, профинансированной за счет собственных и заемных средств (без учета финансирования за счет бюджетных средств и доходов от аренды имущественного комплекса аэропорта) по данным отчета (плана, прогноза) на конец финансового года, предшествующего году, на который осуществляется расчет;

- стоимость объектов незавершенного строительства, связанного с реализацией инвестиционной программы в части, профинансированной за счет собственных и заемных средств (без учета финансирования за счет бюджетных средств и доходов от аренды имущественного комплекса аэропорта) по данным отчета (плана, прогноза) на конец финансового года, предшествующего году, на который осуществляется расчет;

- остаточная стоимость нематериальных активов (с учетом переоценки и начисленной суммы амортизации), созданных в рамках реализации инвестиционной программы в части, профинансированной за счет собственных и заемных средств (без учета финансирования за счет бюджетных средств и доходов от аренды имущественного комплекса аэропорта) по данным отчета (плана, прогноза) на конец финансового года, предшествующего году, на который осуществляется расчет.

37.3. Величина капитализированных инвестиций определяется исходя из параметров экономически обоснованной инвестиционной программы субъекта регулирования.

Анализ экономической обоснованности инвестиционной программы производится с учетом необходимости ограничения значительного роста фондоемкости оказываемых субъектом регулирования услуг в регулируемом сегменте по результатам ее реализации.

Размер допустимых темпов роста фондоемкости регулируемых услуг определяется исходя из параметров изменения рыночной стоимости активов, используемых при оказании регулируемых услуг, в том числе с учетом инфляционных факторов, конъюнктурных изменений на рынках соответствующих производственных товаров и услуг. Анализ указанных факторов роста фондоемкости регулируемых услуг проводится органом регулирования в случае, если темпы роста фондоемкости превышают индекс цен производителей промышленной продукции за предшествующий период.

Ограничение роста фондоемкости производства регулируемых услуг не вводится при расчете нормативной прибыли субъекта регулирования на текущий (очередной, прогнозируемый) финансовый год периода регулирования в случае, если изменение стоимости внеоборотных активов, обусловившее рост фондоемкости темпами, превышающими индекс цен производителей промышленной продукции за предшествующий период, связано с модернизацией и заменой морально устаревшего и физически изношенного оборудования, реконструкцией зданий, объектов и технических средств и систем, характеризующихся высокой степенью износа.

38. Норма рентабельности на капитал, определяемая для капитализированных инвестиций (), рассчитывается как средневзвешенная стоимость капитала субъекта регулирования по следующей формуле:

(13)

где:

- стоимость использования заемных средств, определяемая в соответствии с подпунктом 38.1 настоящего пункта;

- стоимость использования собственного капитала, определяемая в соответствии с подпунктом 38.2 настоящего пункта;

- значение налоговой ставки налога на прибыль, установленной в процентах, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ДЗК1 - доля заемных средств в структуре капитала субъекта регулирования, расходы по обслуживанию которых уменьшают налогооблагаемую базу;

ДЗК2 - доля заемных средств в структуре капитала субъекта регулирования, расходы по обслуживанию которых не снижают налогооблагаемую базу;

ДСК - доля собственного капитала в структуре капитала субъекта регулирования.

Показатели ДЗК1, ДЗК2 и ДСК рассчитываются по формулам:

, (14)

, (15)

, (16)

где:

- размер процентов к уплате субъекта регулирования по долгосрочным долговым обязательствам, признаваемых расходом в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, по плану (прогнозу) на текущий (очередной, прогнозируемый) финансовый год периода регулирования;

- общий размер начисленных процентов по долгосрочным долговым обязательствам субъекта регулирования, по плану (прогнозу) на текущий (очередной, прогнозируемый) финансовый год периода регулирования;

ЗК - стоимость долгосрочных долговых обязательств субъекта регулирования;

СК - стоимость собственного капитала, увеличенная на размер доходов будущих периодов и оценочных обязательств.

При определении нормативной прибыли на текущий (очередной, прогнозируемый) финансовый год периода регулирования стоимость долгосрочных долговых обязательств субъекта регулирования (ЗК) и стоимость собственного капитала, увеличенная на размер доходов будущих периодов и оценочных обязательств (СК), определяются на основании данных отчета (плана, прогноза) бухгалтерского баланса на конец финансового года, предшествующего данному году. По данным строк бухгалтерского баланса в соответствии с формами бухгалтерской отчетности, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 N 66н, стоимость долгосрочных долговых обязательств субъекта регулирования (ЗК) определяется как сумма строк 1410 (долгосрочные заемные средства), 1420 (отложенные налоговые обязательства), 1450 (прочие долгосрочные обязательства); стоимость собственного капитала, увеличенная на размер доходов будущих периодов и оценочных обязательств (СК), определяется как сумма строк 1300 (итого капитал), 1530 (доходы будущих периодов) и 1540 (оценочные обязательства).

38.1. Стоимость использования заемных средств () определяется как средневзвешенная процентная ставка по полученным займам и кредитам, включая привлеченные средства путем выпуска и продажи облигаций. Для расчета стоимости использования заемного капитала необходимо указание в пояснительной записке к бухгалтерскому балансу процентных ставок и сроков погашения по каждому кредиту и займу. В отсутствие детализированной информации о процентных ставках по кредитам и займам расчетная стоимость использования заемных средств определяется органом регулирования как предельная величина процентов, признаваемых расходом в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

В случае если субъектом регулирования привлекаются рублевые и валютные заемные средства, стоимость использования заемных средств () рассчитывается по следующей формуле:

, (17)

где:

- стоимость (средневзвешенная процентная ставка) использования заемных средств, привлеченных субъектом регулирования на долгосрочной основе, номинированных в рублях;

- доля заемных средств, номинированных в рублях, в общем объеме заемных средств, привлеченных субъектом регулирования на долгосрочной основе;

- стоимость (средневзвешенная процентная ставка) использования заемных средств, привлеченных субъектом регулирования на долгосрочной основе, номинированных в иностранной валюте;

- прогнозируемое на соответствующий финансовый год периода регулирования изменение курса рубля к иностранной валюте, в которой привлекались заемные средства;

- доля заемных средств, номинированных в иностранной валюте, в общем объеме заемных средств, привлеченных субъектом регулирования на долгосрочной основе.

38.2. Стоимость использования собственного капитала () определяется по формуле:

, (18)

где:

- безрисковая ставка, соответствующая среднему геометрическому значению эффективной ставки доходности по государственным облигациям, выраженным в рублях, рассчитанному по данным котировок на ММВБ за последние 3 месяца, предшествующие моменту расчета сборов и тарифов субъекта регулирования (в процентах);

ERP - премия за риск инвестирования в собственный капитал субъекта регулирования; в целях настоящих Методических указаний принимается для субъектов регулирования, являющихся коммерческими организациями любой организационно-правовой формы, за исключением государственных унитарных предприятий, в размере 3%; для субъектов регулирования, являющихся государственными унитарными предприятиями или некоммерческими организациями, принимается равной нулю.

39. В случае если расчетное значение нормативной прибыли, относимой на i-ый вид регулируемых услуг, равно нулю или имеет отрицательное значение, то органом регулирования нормативная прибыль, относимая на данный вид услуг, на соответствующий финансовый год принимается равной нулю.

40. Исходные данные, используемые для расчета нормативной прибыли по видам регулируемых услуг субъекта регулирования, и результаты расчетов представляются в соответствующих строках таблицы N 3 приложения 1 к настоящим Методическим указаниям.

Полученный в результате расчетов размер нормативной прибыли по видам регулируемых услуг субъекта регулирования отражается в соответствующих строках таблиц N 1, 2 приложения 1 к настоящим Методическим указаниям.