3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

3. Характеристика ведомственных целевых программ и основных

мероприятий подпрограммы

Среди субъектов Российской Федерации, на которые распространяет влияние государственная программа, максимальные показатели валовой продукции имеет Иркутская область (около 40000000 тыс. рублей, 24-е место в стране), затем со значительным отрывом следуют Приморский край и Амурская область (более 20000000 тыс. рублей и, соответственно, 41-е и 42-е места). Именно они задают тон развитию АПК территории.

Основное мероприятие 1 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Бурятия".

В Республике Бурятия дальнейшее развитие агропромышленного производства будет происходить на основе создания крупных агрофирм, финансового оздоровления предприятий и организаций агропромышленного комплекса. Планируется увеличить собственное обеспечение до 45 процентов, повысить уровень технической оснащенности и технологического уровня аграрного производства. Будут сформированы конкурентные и эффективные рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для обеспечения потребности населения в продуктах питания, а предприятий пищевой промышленности - в сельскохозяйственном сырье.

В целом за счет увеличения производства основные показатели сельского хозяйства возрастут в 2,5 раза. Приоритетным направлением в сельскохозяйственном производстве на долгосрочную перспективу останется животноводство с развитым зерно- и кормопроизводством.

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по республике, направленных на решение ее задач и достижение целей.

Необходимый объем финансирования для реализации данного мероприятия за счет средств федерального бюджета составляет 1089760 тыс. рублей.

Основное мероприятие 2 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия)".

Рост потребностей Республики Саха (Якутия) в продовольствии определяется одной из принципиальных задач - возрождение имущественного комплекса АПК, основанное на модернизации производственных систем и инновационно-инвестиционном развитии аграрного сектора.

Приоритетным направлением в растениеводстве является кормопроизводство как основное условие устойчивого развития животноводства, а также:

эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения;

повышение плодородия и мелиорации земель;

повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

строительство и реконструкция картофеле- и овощехранилищ.

В животноводстве основными направлениями интенсификации и увеличения объемов производства продукции определяются:

внедрение в отрасли скотоводства специализации по молочному и мясному направлениям;

обеспечение за счет зоотехнологических мероприятий полноценного сбалансированного рациона кормления сельскохозяйственных животных;

строительство и реконструкция животноводческих ферм;

строительство и восстановление механизированных убойных цехов по обработке и разделке туш сельскохозяйственных животных с откормочными площадками и холодильно-ледниковым хозяйством.

В домашнем оленеводстве будут проведены мероприятия по созданию условий для перехода на товарное производство за счет внедрения новых технологий по содержанию оленей и переработке продукции оленеводства.

В пищевой и перерабатывающей отраслях предполагается:

строительство и модернизация объектов переработки в крупных улусах, способных обеспечить соблюдение требований технических регламентов и СанПиН;

строительство новых пищекомбинатов, обеспечивающих производство продукции с улучшенными потребительскими свойствами и качеством, включая мясные полуфабрикаты, товарную пищевую рыбную продукцию, безалкогольные напитки;

эффективное использование, охрана и воспроизводство водных биологических ресурсов;

повышение конкурентоспособности рыбной продукции за счет реконструкции и модернизации ледникового хозяйства с современными технологиями заморозки, хранения и вывоза (ввоза) продукции в северных и арктических улусах.

Приоритетное развитие получат агропромышленные формирования, расположенные непосредственно в точках роста промышленного, транспортного и энергетического комплексов.

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по республике, направленных на решение ее задач и достижение целей.

Необходимый объем финансирования для реализации данного мероприятия за счет средств федерального бюджета составляет 6925351,4 тыс. рублей.

Основное мероприятие 3 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Забайкальского края".

В число отраслей специализации Забайкальского края входят мясное скотоводство, табунное коневодство и овцеводство, базирующиеся на следующих ключевых технологических моментах:

поголовье разводимого скота адаптировано к природно-климатическим и кормовым условиям Забайкалья или представляет генофонд местной селекции;

применяется малозатратная интенсивно-пастбищная технология кормления и содержания скота.

Для устойчивого развития данных подотраслей в Забайкальском крае имеются все необходимые условия:

наличие обширных площадей естественных и экологически чистых пастбищ и сенокосов (4,2 млн. га);

наличие апробированной рациональной интенсивно-пастбищной (по большинству мест круглогодичной) системы содержания и кормления скота;

наличие собственной племенной базы, служащей основой для ускоренного развития высокопродуктивного племенного стада мясного животноводства;

сохранение кадров животноводов, освоивших интенсивно-пастбищные технологии мясного скотоводства, овцеводства и табунного коневодства;

высочайшее качество говядины и других видов мяса, обусловленное высококачественными мелко- и разнотравными пастбищами Забайкалья.

Практически по всем вышеперечисленным условиям, необходимым для интенсивного развития мясного скотоводства, Забайкальский край не имеет конкурентов среди регионов Сибири и Дальнего Востока (за исключением Республики Бурятия), что является гарантией рентабельности и долговременной конкурентоспособности отрасли, выбранной в качестве стратегически значимого направления в агроэкономике края.

Особое значение для решения задач государственной программы имеет создание двух агроиндустриальных парков в южных частях края, обеспечивающих не только производство важнейших сельскохозяйственных продуктов, но и дающих рабочие места в приграничных районах, а также формирующих ресурсный потенциал на территориях проживания бурятского населения.

В растениеводстве в долгосрочном периоде приоритеты сохранятся за развитием зернового производства и кормопроизводства, от состояния которых в значительной мере зависит положение дел в животноводстве.

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по краю, направленных на решение ее задач и достижение целей.

Необходимый объем финансирования для реализации данного мероприятия за счет средств федерального бюджета составляет 4228000 тыс. рублей.

Основное мероприятие 4 "Развитие агропромышленного комплекса Камчатского края".

Развитие агропромышленного комплекса Камчатского края связано с развитием оленеводства, мясного животноводства и птицеводства, с развитием тепличного хозяйства для повышения уровня продовольственной безопасности края и удовлетворения потребностей населения в сельскохозяйственной продукции высокого качества. При существенном росте производства край может обеспечить отдельными продуктами (картофель, сезонные овощи) даже соседние регионы. В долине реки Камчатка благоприятные условия и для восстановления зернового хозяйства. Дополнительный стимул сельское хозяйство приобретет при увеличении потока туристов на основе реализуемого комплексного инвестиционного проекта по развитию туризма в Камчатском крае.

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по краю, направленных на решение ее задач и достижение целей.

Необходимый объем финансирования для реализации данного мероприятия за счет средств федерального бюджета составляет 4550094 тыс. рублей.

Основное мероприятие 5 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Приморского края".

В качестве приоритетных направлений развития отраслей АПК Приморского края следует выделить:

расширение производства сои, кукурузы, создание кормовой базы производства животноводческой продукции;

развитие птицеводства, свиноводства, молочного и мясного скотоводства;

восстановление масштабной заготовки и переработки недревесных лесных ресурсов;

развитие предприятий сельхозпереработки и пищевой промышленности;

поддержку развития отраслей сельского хозяйства, обеспечение финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, регулирование рынка сельскохозяйственной продукции.

Приоритетными являются проекты инновационного развития сельского хозяйства, направленные на производство экологически чистой продукции. Особый акцент - на развитие "зеленых технологий", которые в перспективе могут стать одной из основных статей экспорта в страны АТР.

В этой сфере есть интерес китайских и корейских инвесторов. В планах - дальнейшее развитие растениеводства и животноводства, введение в севооборот новых культур, а также создание комплекса для переработки собственной сельскохозяйственной продукции.

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по краю, направленных на решение ее задач и достижение целей.

Необходимый объем финансирования для реализации данного мероприятия за счет средств федерального бюджета составляет 3347987,3 тыс. рублей.

Основное мероприятие 6 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Хабаровского края".

В области агропромышленного комплекса Хабаровского края к основным производственным приоритетам отнесено развитие подотраслей животноводства, а также развитие овощеводства открытого и закрытого грунта. По продукции данных подотраслей имеются значительные резервы для наращивания и увеличения доли собственного производства в общем объеме потребления населением края в целях укрепления продовольственной безопасности региона.

Потенциальные возможности почв региона невелики, но достаточны для формирования товарного урожая зерновых культур, сои, картофеля и овощей в условиях ограниченного применения удобрений. Обязательным условием повышения продуктивности сельскохозяйственных угодий и получения устойчивых урожаев являются мелиорация земель и применение специальных технологий.

Рост объемов производства указанных культур будет обеспечен за счет увеличения урожайности, возрождения тепличного овощеводства в крае. Этого намечено достичь при условии применения современной техники, высокоэффективных технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по краю, направленных на решение ее задач и достижение целей.

Для реализации данного мероприятия финансирования за счет средств федерального бюджета не предполагается.

Основное мероприятие 7 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области".

Приамурская аграрно-индустриальная зона (Амурская область), территориально тяготеющая к Зейско-Буреинской равнине, должна стать основным звеном в обеспечении продовольственной безопасности Дальнего Востока, что будет связано с развитием сельского хозяйства (производство и переработка сельскохозяйственной продукции) и машиностроения для агропромышленного комплекса. Особое внимание будет уделено внедрению ресурсосберегающих технологий во всех отраслях сельского хозяйства.

Опережающее развитие агропромышленного комплекса Амурской области связано с формированием вертикально интегрированных структур, в том числе на основе соевого комплекса (комплексный инвестиционный проект в подпрограмме 1), в рамках которого предполагается создание устойчивой производственно-технологической цепи, от выращивания зерновых и масличных культур через их переработку к производству кормов как базе развития животноводства мясного и молочного направлений до логистики и потребления в рамках всего макрорегиона. Научно обоснованные системы земледелия, обеспечивающие функционирование соевого комплекса, предполагают в системе севооборотов чередование таких культур, как озимая пшеница, кукуруза, картофель, яровые колосовые, что даст дополнительные источники продукции сельского хозяйства. Наличие Государственного научного учреждения ВНИИ сои будет способствовать привлечению важнейших инновационных разработок в этот комплекс. Развитие отраслей сельского хозяйства повлечет развитие и модернизацию машиностроительного комплекса Амурской области.

Развитие Приамурской аграрно-индустриальной зоны обеспечит ускоренное наращивание объемов производства зерна и сои. Для выполнения этой задачи будет возвращено в севооборот свыше 1 млн. га пашни и проведены комплексные агротехнические мероприятия. На территории указанной зоны будет осуществляться переработка зерна и сои, пройдет модернизация действующих и строительство новых мощностей по производству муки, круп, соевого масла, импортозамещающего соевого лепестка, комбикормов (премиксов), спирта, а также будет создана разветвленная сеть агропромышленной логистики. Развитие получат овощеводство закрытого грунта и грибоводство. Мероприятия по совершенствованию АПК (сохранение и восстановление плодородия почв, мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, устойчивое развитие сельских территорий) выполняются в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы и ФЦП, входящих в эту программу.

Важным направлением развития агропромышленной специализации Амурской области являются дальнейшее развитие животноводства молочного и мясного направлений, реконструкция имеющихся и строительство современных животноводческих комплексов, в том числе в северных районах области. Получат импульс к развитию предприятия пищевой промышленности - мясо-молочные комбинаты, консервные заводы, будет налажено производство кондитерской продукции, сухого молока, детского и экологически чистого питания. Кроме того, будет осуществляться дальнейшее внедрение новых технологий выпуска продукции с использованием биодобавок и натуральных наполнителей с длительным сроком хранения при максимальном сохранении полезных веществ.

Новым начинанием является создание агропарка "Чигиринский" (Благовещенский район), обеспечивающего сочетание производственных и логистических функций. В перспективе влияние агропарка будет распространено на соседние субъекты Российской Федерации.

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по области, направленных на решение ее задач и достижение целей.

Необходимый объем финансирования для реализации данного мероприятия за счет средств федерального бюджета составляет 859500 тыс. рублей.

Основное мероприятие 8 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Иркутской области".

Иркутская область обладает наиболее развитым сельским хозяйством на территории макрорегиона. Находясь в зоне рискованного земледелия, область испытывает недостаток собственного продовольствия. Вместе с тем агропромышленный комплекс Иркутской области обладает потенциалом, способным обеспечить продовольственную безопасность области по базовому набору продуктов питания.

Формирование агропромышленного комплекса в Иркутской области связано с модернизацией, техническим и технологическим перевооружением производств действующих и размещением новых сельскохозяйственных предприятий, созданием условий для закрепления молодых специалистов и устойчивого развития сельских территорий центральных и южных частей Иркутской области, в том числе территорий бывшего Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Особое внимание будет уделено реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве с использованием механизмов государственной поддержки, направленных на развитие мощностей переработки, предоставлению грантов на создание и развитие КФХ, развитию семейных животноводческих ферм, созданию сети потребительских, торгово-закупочных кооперативов, а также внедрению современных высокоэффективных инновационных технологий, обеспечивающих закрепление кадров на селе и создающих сырьевую базу для перерабатывающей промышленности.

За счет внедрения инновационных технологий будет повышена производительность труда в агропромышленном комплексе, будут снижены риски, связанные с климатическими условиями, что приведет к опережающему росту уровня жизни сельского населения, созданию рабочих мест в сфере производства товаров народного потребления, торговли и обслуживания.

В результате, по предварительной оценке, индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) за 2013 - 2020 годы составит 117,9 процента благодаря росту по сравнению с уровнем 2011 года производства зерна на 57,7 процента, мяса - на 29,6 процента, молока - на 20,8 процента.

Реализация предложенных направлений позволит повысить конкурентоспособность региональной сельскохозяйственной продукции, тем самым увеличить долю местных товаров на продовольственном рынке и обеспечить выход на продовольственные рынки макрорегиона Прибайкалье - Дальний Восток.

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий, направленных на решение ее задач и достижение целей.

Необходимый объем финансирования для реализации данного мероприятия за счет средств федерального бюджета составляет 236800 тыс. рублей.

Основное мероприятие 9 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Магаданской области".

Магаданская область на основе интенсификации производства, ориентируясь на собственные и привозные корма в животноводстве, обеспечивает себя на 20 процентов молоком (остальное покрывается за счет более дешевого привозного), на 62 процента в яйце, почти полностью в картофеле, причем основная часть продукции производится в общественных хозяйствах.

Основным направлением развития сельского хозяйства Магаданской области является модернизация сельскохозяйственного производства: продолжение технического обновления производств, реконструкция существующих и строительство новых объектов сельскохозяйственного производства. Данное направление позволит вывести сельскохозяйственное производство Магаданской области на качественно новый уровень развития, повысить конкурентоспособность региональной сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, ввиду отнесения Магаданской области к неблагоприятным для ведения сельского хозяйства регионам определяющим фактором развития отрасли является обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей посредством субсидирования производства сельскохозяйственной продукции.

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по области, направленных на решение ее задач и достижение целей.

Необходимый объем финансирования для реализации данного мероприятия за счет средств федерального бюджета составляет 3012000 тыс. рублей.

Основное мероприятие 10 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Сахалинской области".

В Сахалинской области доля продукции сельскохозяйственного производства в ВРП области составляет около 1 процента.

В связи с тем что продукция сельскохозяйственного производства области традиционно реализовывалась на местном потребительском рынке, пределы роста объемов производства продукции агропромышленного комплекса ограничивались платежеспособностью населения.

Для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства области необходимо создание современных объектов инфраструктуры аграрного рынка для устойчивого функционирования агропромышленного комплекса и повышения конкурентоспособности сахалинской продукции на внутреннем рынке.

Перспективы роста в агропромышленном комплексе области связаны с развитием крупных сельскохозяйственных предприятий, формирующих позиции области на внутриобластном и российском агропродовольственных рынках, с созданием организационных структур инновационного развития сельского хозяйства, в том числе опытно-экспериментальных, селекционных станций, коллективных центров оказания технических, технологических и биотехнических услуг малым сельхозпредприятиям, коллективным и частным хозяйствам; с формированием бренда сахалинской экологически чистой сельхозпродукции, производство которой не оказывает негативного воздействия на естественные экосистемы.

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по области, направленных на решение ее задач и достижение целей.

Необходимый объем финансирования для реализации данного мероприятия за счет средств федерального бюджета составляет 1755312 тыс. рублей.

Основное мероприятие 11 "Развитие агропромышленного комплекса Чукотского автономного округа".

Для территории Чукотского автономного округа сельское хозяйство исторически и до настоящего времени - главная сфера приложения труда коренных малочисленных народов Севера. Сохранение традиционных отраслей хозяйствования является одной из стратегических целей правительства Чукотского автономного округа. Только в области оленеводства и морского зверобойного промысла коренное население не испытывает профессиональной конкуренции со стороны приезжего населения.

Оленеводство является главной отраслью сельского хозяйства Чукотского автономного округа по объему производства и количеству занятых в ней людей. За 2001 - 2009 годы оленеводство как отрасль выведено на качественно новый уровень. Благодаря стабильному финансированию за прошедшие годы удвоилось поголовье оленей, увеличилось производство мяса в 3 раза и значительно модернизировалась производственно-техническая база отрасли, что позволило полностью обеспечить потребность округа в товарной оленине.

Для Чукотского автономного округа традиционные виды хозяйствования неконкурентоспособны, поэтому при эффективной государственной поддержке и регулировании секторов традиционного природопользования округ способен в значительной степени обеспечивать себя мясом, мясопродуктами, продукцией, произведенной из водных биологических ресурсов, и рыбой.

Перспективы развития сельскохозяйственной отрасли Чукотского автономного округа связаны со значительным увеличением производства мяса, а также с выпуском мясной продукции оленеводства, по качеству соответствующей международным стандартам, дальнейшей модернизацией производственно-технической базы переработки мяса, кожевенно-мехового сырья, производством биостимуляторов и биологически активных веществ на основе уникального эндокринно-ферментного сырья, получаемого в результате развития оленеводства и морского зверобойного промысла.

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по округу, направленных на решение ее задач и достижение целей.

Необходимый объем финансирования для реализации данного мероприятия за счет средств федерального бюджета составляет 389000 тыс. рублей.

Основное мероприятие 12 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Еврейской автономной области".

Еврейская автономная область выделяется среди других территорий участием в разработке основ формирования соевого комплекса, а также выращиванием в небольших объемах зерновых, в том числе кукурузы, овощей, картофеля.

Подпрограммой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по области, направленных на решение ее задач и достижение целей.

Необходимый объем финансирования для реализации данного мероприятия за счет средств федерального бюджета составляет 1658618,4 тыс. рублей.