Приложение N 2. Разъяснения по применению отдельных положений Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, подготовленные с учетом обращений в Департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД России

┌────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐

│ Вопросы, │ Разъяснения │

│послужившие основанием для обращения│ │

├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Требуется ли получать в органах│В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил разрешение│

│внутренних дел Российской Федерации│на перевозку "особо опасных" грузов выдает орган│

│разрешение на ввоз в Российскую│внутренних дел Российской Федерации по месту│

│Федерацию "особо опасных" грузов? │приема груза к перевозке. Учитывая, что "особо│

│ │опасный" груз принимается к перевозке за пределами│

│ │Российской Федерации, получать разрешение на его│

│ │перевозку в органах внутренних дел Российской│

│ │Федерации не требуется. │

├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Допускаются ли к перевозке опасных│Ответ на этот вопрос содержится в пункте 5.1.8│

│грузов водители, имеющие│Правил. В случае перевозки опасного груза на│

│удостоверение на право управления│транспортном средстве категории "B" (например,│

│транспортными средствами только│автомобили "Газель") его водитель должен иметь│

│категории "B"? │непрерывный трехлетний стаж управления│

│ │транспортными средствами данной категории и ДОПОГ-│

│ │свидетельство, действительное в отношении опасных│

│ │грузов соответствующих классов. │

├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Допустима ли перевозка моторного│Согласно положениям Европейского соглашения о│

│топлива во встроенных баках,│международной дорожной перевозке опасных грузов│

│установленных на прицепах│(далее - ДОПОГ), применяемых в соответствии с│

│(полуприцепах)? │пунктом 1.2 Правил, баки для моторного топлива│

│ │могут размещаться на прицепах (полуприцепах). При│

│ │этом топливные баки, установленные как на│

│ │механическом транспортном средстве, так и на│

│ │прицепе (полуприцепе), должны быть непосредственно│

│ │соединены с двигателем транспортного средства.│

│ │Общая вместимость встроенных топливных баков не│

│ │должна превышать 1500 литров на одну транспортную│

│ │единицу, а вместимость бака, установленного на│

│ │прицепе (полуприцепе), - 500 литров. │

│ │Перевозка моторного топлива в баках, которые не│

│ │соединены с двигателем, не допускается, так как│

│ │указанные баки не могут рассматриваться в качестве│

│ │тары для перевозки опасных грузов. Данное│

│ │утверждение основано на требованиях раздела 4.2│

│ │Правил, в соответствии с которым упаковки с│

│ │опасными грузами должны перевозиться в кузове│

│ │транспортного средства и надежно в нем│

│ │закрепляться. │

├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│По каким классифицирующим признакам│В соответствии с пунктом 1.6 Правил и с учетом│

│следует относить груз к "особо│перечня групп "особо опасных" грузов, приведенном│

│опасным"? │в приложении N 7.2 к Правилам, "особо опасными"│

│ │грузами являются: │

│ │- взрывчатые материалы (класс 1), отнесенные к│

│ │подклассам 1.1, 1.2 и 1.3 (подкласс указан в│

│ │классификационном коде, см. колонку 3b Таблицы А│

│ │главы 3.2 ДОПОГ. Например, N ООН 0056 БОМБЫ│

│ │ГЛУБИННЫЕ, классификационный код 1.1 D. Цифровая│

│ │часть классификационного кода "1.1" означает│

│ │подкласс взрывчатого вещества); │

│ │- радиоактивные материалы (класс 7, класс указан в│

│ │колонке 3a Таблицы А главы 3.2 ДОПОГ. Например, N│

│ │ООН 2977 РАДИОАКТИВНЫЙ МАТЕРИАЛ, УРАНА│

│ │ГЕКСАФТОРИД, ДЕЛЯЩИЙСЯ, класс 7);. │

│ │- газы (класс 2), имеющие в классификационном коде│

│ │букву "О" (см. колонку 3b Таблицы А главы 3.2│

│ │ДОПОГ. Например, N ООН 1072 КИСЛОРОД СЖАТЫЙ,│

│ │классификационный код 1О или N ООН 1067 ДИАЗОТА│

│ │ТЕТРАОКСИД (АЗОТА ДИОКСИД), классификационный код│

│ │2ТОС); │

│ │- легковоспламеняющиеся самореактивные твердые│

│ │вещества (класс 4.1), отнесенные к N ООН 3222,│

│ │3224, 3226, 3228, 3230, 3232, 3234, 3236, 3238 и│

│ │3240; │

│ │- органические пероксиды (класс 5.2), отнесенные к│

│ │N ООН 3101-3120; │

│ │- опасные грузы других классов, которым присвоена│

│ │I-я группа упаковки (см. колонку 4 Таблицы А главы│

│ │3.2 ДОПОГ. Например, N ООН 1131 СЕРОУГЛЕРОД, класс│

│ │3, группа упаковки I, или N ООН 1098 СПИРТ│

│ │АЛЛИЛОВЫЙ, класс 6.1, группа упаковки I). │

├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Как следует квалифицировать│Отсутствие на транспортном средстве с опасным│

│отсутствие на транспортном средстве│грузом одного из средств нейтрализации, указанного│

│с опасным грузом одного из средств│в аварийной карточке, является административным│

│нейтрализации, указанного в│правонарушением, ответственность за которое│

│аварийной карточке? │установлена частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса│

│ │Российской Федерации об административных│

│ │правонарушениях. │

├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Правомерен ли отказ сотрудников│Наличие сведений о номере ООН, к которому отнесен│

│Госавтоинспекции в согласовании│опасный груз, и его количестве в разрешении на│

│маршрута перевозки взрывчатых│перевозку, оформленном на отдельном бланке,│

│материалов по причине отсутствия в│является обязательным. Отсутствие этих сведений не│

│разрешении органа внутренних дел на│позволяет идентифицировать опасный груз и│

│их перевозку, оформленном на│определить условия его безопасной перевозки. │

│отдельном бланке, сведений о номере│В связи с этим отказ сотрудников Госавтоинспекции│

│ООН опасного вещества и его весе? │в согласовании маршрута перевозки является│

│ │правомерным. │

├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Допускается ли движение по дорогам,│Правилами (приложение 7.13) определено, что│

│не закрытым для общего пользования,│транспортные средства, на которых осуществляются│

│смесительно-зарядных машин,│перевозки опасных грузов, должны соответствовать│

│осуществляющих совместную перевозку│условиям, предписанным ДОПОГ. │

│гранулированных взрывчатых веществ│Согласно данным условиям перевозка неупакованных│

│(либо окисляющих твердых веществ) и│взрывчатых материалов, а также совместная│

│предназначенных для их увлажнения│перевозка на одном и том же транспортном средстве│

│легковоспламеняющихся жидкостей? │взрывчатых веществ и других опасных грузов не│

│ │допускается. │

│ │Перевозка же окисляющих твердых веществ (например,│

│ │АММОНИЯ НИТРАТ, N ООН 1942), используемых для│

│ │приготовления взрывчатого вещества,│

│ │навалом/насыпью разрешается только полной│

│ │загрузкой, что исключает одновременное нахождение│

│ │на транспортном средстве каких-либо иных грузов, в│

│ │т.ч. дизельного топлива. │

│ │Таким образом, совместная перевозка на одном и том│

│ │же транспортном средстве, в том числе в│

│ │смесительно-зарядных машинах, взрывчатых веществ│

│ │либо окисляющих твердых веществ и предназначенных│

│ │для их увлажнения легковоспламеняющихся жидкостей│

│ │по дорогам, не закрытым для общего пользования, не│

│ │допускается. │

├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Допускается ли совместная перевозка│В соответствии с приложением 7.13 к Правилам│

│на одном и том же транспортном│транспортные средства, на которых осуществляются│

│средстве взрывчатых материалов групп│перевозки опасных грузов, должны соответствовать│

│совместимости "B" и "D" в том│условиям, предписанным ДОПОГ. │

│случае, когда средства инициирования│Согласно ДОПОГ упаковки, содержащие изделия группы│

│(взрывчатые вещества группы│совместимости "B" и вещества и изделия группы│

│совместимости "B") размещены в│совместимости "D", могут грузиться совместно в│

│устройстве для защиты от взрыва,│одно и то же транспортное средство или в один и│

│например, "Фонтан-1"? │тот же контейнер при условии, что они эффективно│

│ │отделены друг от друга таким образом, чтобы при│

│ │этом отсутствовала опасность передачи детонации от│

│ │изделий группы совместимости "B" веществам или│

│ │изделиям группы совместимости "D". Разделение│

│ │должно достигаться путем использования│

│ │изолированных отделений или путем помещения одного│

│ │из этих двух типов взрывчатых веществ и изделий в│

│ │специальную систему удержания. Любой способ│

│ │разделения должен быть утвержден компетентным│

│ │органом. │

│ │Компетентным органом по ДОПОГ является Минтранс│

│ │России. Учитывая, что указанные способы разделения│

│ │в установленном порядке не утверждены,│

│ │транспортные средства к совместной перевозке│

│ │взрывчатых материалов групп совместимости "B" и│

│ │"D" по дорогам, не закрытым для общего│

│ │пользования, не допускаются. │

├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Отдельные подразделения│Правила и Наставление по службе дорожной инспекции│

│Госавтоинспекции при согласовании│и организации движения ГИБДД МВД России,│

│маршрута перевозки опасного груза│утвержденное приказом МВД России от 8 июня 1999 г.│

│требуют предоставлять талоны о│N 410, не содержат требования о предъявлении при│

│прохождении транспортными средствами│согласовании маршрута перевозки опасного груза│

│государственного технического│талона о прохождении государственного технического│

│осмотра и устанавливают ограничения│осмотра транспортного средства. │

│по срокам действия маршрутов с│Согласно пункту 2.6.7 Правил согласованный с│

│учетом сроков действия этих талонов│подразделениями Госавтоинспекции маршрут перевозки│

│или свидетельств о допуске│действителен на срок, указанный в разрешении на│

│транспортных средств к перевозке│перевозку, выдаваемом органом внутренних дел.│

│опасных грузов. Правомерны ли такие│Когда в разрешении на перевозку срок не указан│

│требования? │или груз не является "особо опасным", то│

│ │согласованный маршрут действителен в течение 6│

│ │месяцев со дня согласования. В отдельных случаях│

│ │(например, в связи с изменением организации│

│ │дорожного движения, проведением крупных│

│ │общественных мероприятиях) срок действия│

│ │согласованного маршрута может быть сокращен.│

│ │Однако его определение не связано с допуском│

│ │транспортного средства к участию в дорожном│

│ │движении либо перевозке опасных грузов. │

│ │Таким образом, требования сотрудников│

│ │Госавтоинспекции о предъявлении документов, не│

│ │предусмотренных Правилами, а также ограничение│

│ │сроков действия согласованных маршрутов, исходя из│

│ │сроков действия талонов о прохождении│

│ │государственного технического осмотра или│

│ │свидетельств о допуске транспортных средств к│

│ │перевозке опасных грузов, являются неправомерными. │

├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Правилами установлено, что водитель,│Подготовка водителей, осуществляющих перевозку│

│осуществляющий перевозку опасных│опасных грузов, ведется по программам,│

│грузов, должен иметь при себе ряд│утвержденным во исполнение постановления│

│документов, в том числе│Правительства Российской Федерации от 23 апреля│

│свидетельство о допуске водителя к│1994 г. N 372 "О мерах по обеспечению безопасности│

│перевозке опасных грузов. Такое│при перевозках опасных грузов автомобильным│

│свидетельство выдается после│транспортом". Реализуемая Российской Федерации│

│прохождения курсов подготовки в│система указанной подготовки соответствует│

│специализированных образовательных│установленной Европейским соглашением о│

│учреждениях. Продолжительность этих│международной дорожной перевозке опасных грузов и│

│курсов существенно различается. Чем│предусматривает начальную подготовку и│

│это вызвано и как должно оформляться│переподготовку. │

│свидетельство, выдаваемое водителям│Начальная подготовка │

│по окончании обучения правилам│Допуск водителей к перевозкам опасных грузов│

│перевозки опасных грузов? │осуществляется только после прохождения ими│

│ │обучения по курсам начальной подготовки и успешной│

│ │сдачи экзаменов. │

│ │Согласно утвержденным программам начальная│

│ │подготовка водителей транспортных средств,│

│ │перевозящих опасные грузы, осуществляется по│

│ │базовому, основному, дополнительным (для опасных│

│ │грузов класса 2, для опасных грузов класса 3 и для│

│ │опасных грузов классов 5.1, 6.1, 8) и специальным│

│ │(для опасных грузов класса 1 и для опасных грузов│

│ │класса 7) курсам. │

│ │Обучение по базовому курсу является обязательным│

│ │для всех водителей транспортных средств,│

│ │перевозящих опасные грузы, независимо от класса│

│ │опасного груза и способа его перевозки (в│

│ │цистернах или кроме цистерн). По окончании│

│ │базового курса и успешной сдачи по нему экзамена│

│ │водитель допускается к перевозке опасных грузов│

│ │классов 2, 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2, 8│

│ │и 9, за исключением случаев их перевозки в│

│ │цистернах. Допуск к перевозке опасных грузов в│

│ │цистернах, а также опасных грузов классов 1 и 7│

│ │осуществляется по завершении начальной подготовки│

│ │по другим соответствующим курсам. │

│ │Право водителя осуществлять перевозку опасных│

│ │грузов удостоверяется выдачей ему ДОПОГ-│

│ │свидетельства (образец прилагается), в котором в│

│ │соответствующих графах "в цистернах" или "кроме│

│ │цистерн" производятся необходимые отметки. │

│ │Цифры на страницах 1 и 3 ДОПОГ-свидетельства в│

│ │графах "в цистернах" и "кроме цистерн" означают│

│ │класс опасного груза. Если водитель не прошел│

│ │обучение по какому-либо курсу, то соответствующие│

│ │цифры в ДОПОГ-свидетельстве вычеркиваются. │

│ │С учетом реализованных курсов подготовки в ДОПОГ-│

│ │свидетельствах должны указываться классы опасных│

│ │грузов в соответствии с прилагаемой таблицей. │

│ │Переподготовка │

│ │Переподготовка водителей осуществляется по│

│ │соответствующему специальному курсу. По завершении│

│ │специального курса переподготовки выданное ранее│

│ │ДОПОГ-свидетельство должно быть переоформлено│

│ │(продлено либо оформлено на новом бланке) без│

│ │изменения разрешающих отметок в отношении классов│

│ │опасных грузов и способа их перевозки только при│

│ │условии, что в указанный специальный курс были│

│ │включены наименования курсов, по которым│

│ │осуществлялась начальная подготовка. │

│ │Если в специальный курс не были включены темы│

│ │некоторых курсов начальной подготовки, в ДОПОГ-│

│ │свидетельстве должны быть произведены│

│ │соответствующие запрещающие отметки в отношении│

│ │классов опасных грузов и способа их перевозки, по│

│ │которым переподготовка не осуществлялась. │

│ │Дополнительная начальная подготовка │

│ │В случае, когда у водителя, имеющего начальную│

│ │подготовку в отношении опасных грузов одних│

│ │классов, возникает необходимость в получении│

│ │допуска к перевозке опасных грузов других классов,│

│ │отметки о дополнительном начальном обучении│

│ │производятся на странице 3 ДОПОГ-свидетельства.│

│ │Датой действительности дополнительных разрешающих│

│ │отметок является дата действительности ДОПОГ-│

│ │свидетельства. │

│ │ Пример правильного оформления ДОПОГ-свидетельства │

│ │ Водитель прошел начальную подготовку по│

│ │базовому, основному и дополнительному (для опасных│

│ │грузов класса 3) курсам и 10 марта 2007 г. сдал│

│ │соответствующие экзамены. Ему было выдано ДОПОГ-│

│ │свидетельство, в котором на странице 1 в графе "в│

│ │цистернах" разрешающие отметки произведены в│

│ │отношении опасных грузов классов 3, 4.1, 4.2, 4.3,│

│ │5.2, 6.2 и 9, а в графе "кроме цистерн" - в│

│ │отношении опасных грузов всех классов, за│

│ │исключением опасных грузов классов 1 и 7. В строке│

│ │"До (дата)" указано "10 марта 2010 г.". │

│ │ В дальнейшем этот водитель прошел начальную│

│ │подготовку по специальному курсу для опасных│

│ │грузов класса 1 и 25 апреля 2008 г. сдал│

│ │соответствующий экзамен. В выданном ему ранее│

│ │ДОПОГ-свидетельстве на странице 3 в графах "в│

│ │цистернах" и "кроме цистерн" произвели разрешающие│

│ │отметки в отношении только опасных грузов класса 1│

│ │(все другие цифры вычеркнули). │

│ │ На основании ДОПОГ-свидетельства,│

│ │оформленного указанным образом, водитель до 10│

│ │марта 2010 г. допущен к перевозке в цистернах│

│ │опасных грузов классов 1, 3, 4.1, 4.2, 4.3, 5.2,│

│ │6.2 и 9, а также к перевозке вне цистерн опасных│

│ │грузов всех классов, кроме опасных грузов класса│

│ │7. │

│ │ В последующем для подтверждения права│

│ │допуска к перевозке опасных грузов классов,│

│ │указанных на страницах 1 и 3 ДОПОГ-свидетельства,│

│ │водителю требуется пройти обучение по специальному│

│ │курсу переподготовки, включающему вопросы│

│ │базового, основного, дополнительного (для опасных│

│ │грузов класса 3) и специального (для опасных│

│ │грузов класса 1) курсов. В этом случае отметку о│

│ │продлении срока действия следует произвести в│

│ │строке "Продлено до" на странице 2 ДОПОГ-│

│ │свидетельства. │

│ │ В том случае, если этот водитель пройдет│

│ │переподготовку только по темам базового курса, в│

│ │ДОПОГ-свидетельстве на странице 2 в графе "в│

│ │цистернах" цифры "3", "4.1, 4.2, 4.3", "5.2",│

│ │"6.2", "9" и на странице 4 в графах "в цистернах"│

│ │и "кроме цистерн" цифра "1" должны быть│

│ │вычеркнуты. │

│ │ │

│ │Бланк ДОПОГ-свидетельства соответствует│

│ │требованиям Европейского соглашения о│

│ │международной дорожной перевозке опасных грузов. │

│ │ДОПОГ-свидетельство в течение срока его│

│ │действительности признается на территории│

│ │государств - участников указанного Соглашения. При│

│ │этом обязательным является соблюдение требования о│

│ │составлении ДОПОГ-свидетельства на русском языке,│

│ │а также на одном из иностранных - английском,│

│ │немецком или французском. │

├────────────────────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤

│Требуется ли вносить в│Постановлением Правительства Российской Федерации│

│регистрационные документы на│от 16 февраля 2008 г. N 84 внесены изменения в│

│транспортное средство сведения об│пункт 21 Основных положений по допуску│

│оборудовании проблесковыми маячками│транспортных средств к эксплуатации и обязанностей│

│желтого (оранжевого) цвета? │должностных лиц по обеспечению безопасности│

│ │дорожного движения. Согласно указанным изменениям│

│ │с 1 июля 2008 г. в регистрационные документы на│

│ │транспортные средства вносятся сведения об│

│ │оборудовании транспортных средств проблесковыми│

│ │маячками только синего и красного цветов, а также│

│ │специальными звуковыми сигналами. │

│ │В связи с этим, начиная с 1 июля 2008 г., получать│

│ │разрешение на установку проблесковых маячков│

│ │желтого (оранжевого) цвета и вносить│

│ │соответствующие записи (отметки) в регистрационный│

│ │документ на транспортное средство не требуется. │

└────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘

┌───────────────┬─────────────────┬───────────────────────────────────────┐

│Класс опасного │ Графа в ДОПОГ- │ Наименования начальных курсов, │

│ груза │ свидетельстве, │ по завершении которых водитель │

│ │где производится │ допускается к перевозке опасных │

│ │ разрешающая │ грузов соответствующего класса │

│ │ отметка │ │

├───────────────┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ 1 │ В цистернах │Базовый, основной и специальный для │

│ │ │опасных грузов класса 1 │

│ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ │ Кроме цистерн │Базовый и специальный для опасных │

│ │ │грузов класса 1 │

├───────────────┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ 2 │ В цистернах │Базовый, основной и дополнительный для │

│ │ │опасных грузов класса 2 │

│ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ │ Кроме цистерн │Базовый │

├───────────────┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ 3 │ В цистернах │Базовый, основной и дополнительный для │

│ │ │опасных грузов класса 3 │

│ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ │ Кроме цистерн │Базовый │

├───────────────┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│4.1, 4.2 и 4.3 │ В цистернах │Базовый и основной │

│ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ │ Кроме цистерн │Базовый │

├───────────────┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ 5.1 │ В цистернах │Базовый, основной и дополнительный для │

│ │ │опасных грузов классов 5.1, 6.1 и 8 │

│ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ │ Кроме цистерн │Базовый │

├───────────────┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ 5.2 │ В цистернах │Базовый и основной │

│ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ │ Кроме цистерн │Базовый │

├───────────────┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ 6.1 │ В цистернах │Базовый, основной и дополнительный для │

│ │ │опасных грузов классов 5.1, 6.1 и 8 │

│ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ │ Кроме цистерн │Базовый │

├───────────────┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ 6.2 │ В цистернах │Базовый и основной │

│ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ │ Кроме цистерн │Базовый │

├───────────────┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ 7 │ В цистернах │Базовый, основной и специальный для │

│ │ │опасных грузов класса 7 │

│ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ │ Кроме цистерн │Базовый и специальный для опасных │

│ │ │грузов класса 7 │

├───────────────┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ 8 │ В цистернах │Базовый, основной и дополнительный для │

│ │ │опасных грузов классов 5.1, 6.1 и 8 │

│ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ │ Кроме цистерн │Базовый │

├───────────────┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ 9 │ В цистернах │Базовый и основной │

│ ├─────────────────┼───────────────────────────────────────┤

│ │ Кроме цистерн │Базовый │

└───────────────┴─────────────────┴───────────────────────────────────────┘