Проведение проверок

22. Проведение проверок включает в себя следующие административные действия:

1) принятие решения о проведении проверки;

2) подготовка к проверке;

3) проведение проверки (выездной или документарной);

4) подготовка акта проверки, ознакомление с его содержанием субъекта проверки (руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя);

5) подготовка предписания об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в случае выявленных нарушений.

23. Основаниями для принятия решения о проведении проверки являются:

1) утверждение ежегодного плана проверок;

2) истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, выявленных Минкультуры России;

3) приказ Минкультуры России, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

24. План проведения проверок формируется ежегодно в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства N 489, и утверждается приказом Минкультуры России (далее - план). Проверка, включенная в план, является плановой.

В плане указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку.

Основанием для включения плановой проверки в план является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Минкультуры России направляет проект плана в органы прокуратуры.

Минкультуры России рассматривает предложения органов прокуратуры, по итогам их рассмотрения утверждает план и направляет его в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Внесение изменений в план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Ежегодный план размещается на официальном сайте Минкультуры России в сети Интернет.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, а также размещаются на официальном сайте Минкультуры России в сети Интернет.

25. Проверка, не включенная в план, предусмотренный пунктом 24 Административного регламента, является внеплановой.

26. Плановые и внеплановые проверки проводятся должностными лицами:

с выездом по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности (далее - выездные проверки);

без выезда по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности (далее - документарные проверки).

27. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке:

не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Минкультуры России документах юридического лица (индивидуального предпринимателя);

не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по контролю.

В иных случаях проводятся документарные проверки.

28. По основаниям, предусмотренным пунктом 23 Административного регламента, должностное лицо, уполномоченное на подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении проверки, готовит проект приказа (распоряжения) Минкультуры России о проведении проверки в соответствии с Типовой формой, установленной приказом Минэкономразвития России N 141.

Подготовка проекта правового акта должна осуществляться с учетом сроков, установленных в пунктах 29, 30 Административного регламента.

Текст проекта приказа (распоряжения) должен содержать:

наименование органа государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц Минкультуры России, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ссылку на Административный регламент;

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

29. Подготовленный и оформленный проект приказа (распоряжения) в срок не позднее 5 (пять) рабочих дней до даты начала проверки представляется на подпись Министру культуры Российской Федерации либо заместителю Министра культуры Российской Федерации, к компетенции которого по распределению обязанностей отнесены вопросы государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах.

30. Издание приказа (распоряжения) о проведении проверки должно быть осуществлено в срок:

не позднее 3 (три) рабочих дней до даты начала проведения плановой проверки;

не позднее чем за двадцать четыре часа до даты начала проведения внеплановой проверки.

31. Результатом выполнения административного действия является приказ (распоряжение) Минкультуры России о проведении проверки (далее - приказ о проведении проверки).

В течение одного рабочего дня после издания приказа о проведении проверки два экземпляра надлежаще оформленных копий приказа направляются в Юридический департамент (соответствующее структурное подразделение Юридического департамента, осуществляющего исполнение государственной функции).

32. Изменения персонального состава должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, вида проверки, сроков ее окончания оформляются приказом (распоряжением) Минкультуры России о внесении изменений в приказ о проведении проверки.

33. Основанием для начала подготовки к проверке является приказ о проведении проверки.

34. Должностное лицо, уполномоченное на подготовку к проверке, оформляет проект уведомления о проведении проверки, визирует его у должностного лица - председателя комиссии по проверке и представляет на подпись директору Юридического департамента.

Подписанное и зарегистрированное уведомление о проведении проверки с приложением надлежаще оформленной копии приказа о проведении проверки (далее - уведомление) направляются субъекту проверки:

при проведении плановой проверки - не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

при проведении внеплановой проверки - не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения любым доступным способом.

При направлении уведомления субъекту проверки посредством факсимильной связи, непосредственного вручения должностное лицо, уполномоченное на подготовку к проверке, обязано обеспечить надлежащую фиксацию факта получения субъектом проверки (уполномоченным лицом) копии приказа о проведении проверки с указанием даты, времени получения, фамилии, имени, отчества, должности лица, его собственноручной подписи.

35. В процессе осуществления административного действия по подготовке к проверке уполномоченное должностное лицо составляет план проведения проверки, формирует перечень документов, которые необходимо изучить должностным лицам - членам комиссии по проверке для достижения целей и задач проверки юридического лица (индивидуального предпринимателя), и представляет подготовленные материалы на рассмотрение должностному лицу - председателю комиссии по проверке. По результатам рассмотрения председатель комиссии по проверке визирует указанные материалы.

Должностное лицо, уполномоченное на подготовку к проверке, обеспечивает ознакомление с материалами по подготовке к проверке всех членов комиссии по проверке под роспись.

36. Результатом выполнения данного административного действия является направление субъекту проверки в установленные законодательством Российской Федерации сроки копии приказа о проведении проверки.