II. Порядок оформления допуска к государственной тайне

13. Перечень должностей, при назначении на которые сотрудникам органов безопасности оформляется допуск, определяется номенклатурой должностей военнослужащих и гражданского персонала органа безопасности, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне <1> (форма 3).

--------------------------------

<1> Далее - номенклатура должностей.

14. Номенклатура должностей разрабатывается уполномоченным сотрудником подразделения кадров совместно с другими подразделениями органа безопасности. При этом при определении формы допуска, которая утверждается номенклатурой должностей для конкретной должности, следует исходить из степени секретности сведений, с которыми будут работать сотрудники в соответствии с должностными (специальными) обязанностями, включая их ознакомление со сведениями, составляющими государственную тайну, на объектах оперативного обеспечения и на объектах прикомандирования.

Разработанная номенклатура должностей согласовывается с подразделением собственной безопасности и утверждается руководителем, начальником органа безопасности, наделенным правом издания приказов по личному составу, или лицом, исполняющим его обязанности.

15. В номенклатуру должностей включаются штатные воинские должности, в том числе воинские должности, по которым содержатся военнослужащие, состоящие в аппарате сотрудников ФСБ России, прикомандированных к объектам, воинские должности, на которые военнослужащие назначены за счет вакантных высших воинских должностей (за исключением воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами) 1, должности федеральных государственных гражданских служащих и работников.

--------------------------------

<1> Пункт 13.1 статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237.

Номенклатура должностей хранится в подразделении кадров органа безопасности.

16. Изменения в номенклатуру должностей вносятся по мере необходимости в порядке, установленном для подготовки номенклатуры должностей.

Номенклатура должностей переутверждается в порядке, установленном для ее подготовки, не реже 1 раза в 5 лет <2>.

--------------------------------

<2> Пункт 25 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

17. Форма допуска сотрудников органов безопасности должна быть не ниже формы допуска, предусмотренной номенклатурой должностей.

Изменение формы допуска сотрудников оформляется приказом руководителя, начальника органа безопасности, имеющего право принимать решение об их допуске, о чем проставляется соответствующая отметка в позиции 8 карточки (форма 1). В случае необходимости руководитель, начальник органа безопасности, ранее снизивший подчиненному сотруднику форму допуска, может восстановить ее без проведения проверочных мероприятий.

18. Подготовка материалов для оформления допуска кандидатов, а также для переоформления допуска сотрудников органов безопасности осуществляется специально назначенными приказом руководителя, начальника органа безопасности сотрудниками подразделения кадров, имеющими допуск не ниже второй формы.

19. Кандидаты, которым оформляется допуск, представляют собственноручно заполненную анкету поступающего на военную службу по контракту в органы безопасности <1>, документы, удостоверяющие личность и подтверждающие сведения, указанные в анкете (в том числе паспорт, военный билет, трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака, документы об образовании), а также справку об отсутствии медицинских противопоказаний для работы со сведениями, составляющими государственную тайну, форму и порядок получения которой устанавливает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области здравоохранения и социального развития <2>.

--------------------------------

<1> Форма анкеты содержится в приложении N 1 к приказу ФСБ России от 8 сентября 2022 г. N 441 "Об установлении формы анкеты поступающего на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности и основных требований к содержанию автобиографии, представляемой гражданином Российской Федерации при поступлении на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности" (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2022 г., регистрационный N 70398).

<2> Пункт 28 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

20. Сотрудники подразделения кадров органа безопасности <1>:

--------------------------------

<1> Пункт 29 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

а) знакомят кандидата с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

б) сверяют сведения, указанные кандидатом в анкете, со сведениями, содержащимися в представленных документах;

в) уточняют при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете;

г) доводят до кандидата обязательства перед государством о соблюдении требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

21. Уполномоченные сотрудники подразделения кадров:

а) запрашивают карточки (форма 1) в режимно-секретных подразделениях тех организаций, в которых кандидаты служили (работали) в течение последних 5 лет;

б) анализируют собранные материалы и материалы, представляемые режимно-секретными подразделениями с прежних мест службы (работы) кандидатов, оформляемых на государственную службу (работу) в органы безопасности, на предмет выявления наличия возможных оснований для отказа им в оформлении допуска к государственной тайне;

в) проводят проверочные мероприятия, связанные с оформлением допуска кандидатов, а также обеспечивают сбор данных, необходимых для принятия решения о допуске;

г) оформляют и хранят карточки (форма 1), а также учитывают их в журнале (форма 9);

д) осуществляют контроль за исполнением установленных требований по допуску сотрудников органа безопасности;

е) осуществляют в журнале (форма 14) учет предписаний на выполнение задания (форма 5) и справок о соответствующей форме допуска (формы 6 - 8);

ж) проводят инструктаж кандидатов, допускаемых к государственной тайне.

22. Проверочные мероприятия проводятся подразделением кадров в установленном порядке и в объеме, необходимом для оформления кандидату той формы допуска, которая предусмотрена номенклатурой должностей соответствующего органа безопасности для предполагаемой к замещению этим кандидатом должности.

23. Сотрудники подразделения кадров по завершении проверочных мероприятий изучают и всесторонне оценивают полученную информацию, в том числе представленную самим кандидатом, на предмет установления ее достоверности, полноты и актуальности, а также в целях выявления наличия возможных оснований для отказа в оформлении допуска.

На основании полученных результатов подразделение кадров готовит заключение о допуске либо об отказе в допуске, в котором указываются:

установочные данные оформляемого на допуск кандидата (сотрудника, которому производится переоформление допуска);

должность, предполагаемая к замещению данным кандидатом, и форма допуска;

содержание имеющихся сведений, препятствующих оформлению (переоформлению) допуска;

обоснованное мнение в отношении допуска оформляемого лица с учетом мнения заинтересованных подразделений органов безопасности;

окончательное решение о возможности или нежелательности допуска.

Указанное заключение согласовывается с подразделением собственной безопасности и утверждается руководителем, начальником органа безопасности.

24. При отсутствии оснований для отказа кандидату в допуске подразделение кадров:

заполняет карточку (форма 1) на допускаемого к государственной тайне кандидата, делая отметку о проведении проверочных мероприятий в позиции 7 указанной карточки с указанием даты их окончания и номера допуска. Начальник подразделения кадров своей подписью на карточке заверяет факт проведения проверочных мероприятий и подлинность указанной в ней информации, в том числе - подлинность фотографии, после чего на карточке проставляется гербовая печать органа безопасности;

--------------------------------

<1> Сноска исключена. - Приказ ФСБ России от 24.11.2021 N 461.

после зачисления на государственную службу (работу) заносит в графу 32 послужного списка личного дела сотрудника сведения о форме, номере, дате оформления (переоформления либо прекращения допуска), приобщает в отдельную папку первого тома личного дела сотрудника материалы проверочных мероприятий и заключение о допуске.

Решение руководителя, начальника органа безопасности о допуске кандидата на постоянной основе к работе со сведениями, составляющими государственную тайну соответствующей степени секретности, оформляется приказом по личному составу, копия которого в установленном порядке направляется в управление специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России. Также делается запись в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью руководителя, начальника органа безопасности или уполномоченного им должностного лица и печатью органа безопасности.

25. Карточки (форма 1) с отметкой о проведении проверочных мероприятий и номером допуска регистрируются и хранятся в подразделении кадров, учитываются в журнале учета карточек на допуск к государственной тайне (форма 9), пересылаются и уничтожаются в порядке, установленном Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

26. При переоформлении по установленным настоящей Инструкцией основаниям имеющегося у сотрудника органов безопасности допуска проводятся проверочные мероприятия, по окончании которых в соответствии с пунктом 23 настоящей Инструкции оформляется заключение.

27. В отношении уволенных из органов безопасности (переведенных в другие государственные органы) граждан, на которых в течение шести месяцев не затребованы карточки (форма 1), действие допусков прекращается, о чем делается запись в позиции 8 карточки (форма 1) с указанием сведений о причине и дате прекращения допуска. Данная отметка заверяется подписью руководителя, начальника органа безопасности и скрепляется гербовой печатью органа безопасности.

28. Решение о прекращении допуска в соответствии с подпунктами "б" и "в" пункта 15 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне принимается на основании письменного заключения, подготавливаемого подразделением кадров и подразделением, в котором сотрудник проходит государственную службу или работает, и согласованного с подразделением собственной безопасности органа безопасности. В случае принятия такого решения Директором ФСБ России заключение готовится управлением кадров Службы организационно-кадровой работы ФСБ России и согласовывается с Управлением собственной безопасности ФСБ России.

В позиции 10 карточки (форма 1) проставляется соответствующая отметка.

29. Решение о прекращении либо об изменении формы допуска сотрудника, а также о восстановлении ранее имевшейся формы допуска оформляется приказом руководителя, начальника органа безопасности по личному составу и внесением соответствующей записи в графу 32 послужного списка личного дела. Копия приказа в установленном порядке направляется в управление специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России, и, кроме того, делается отметка в позиции 8 карточки (форма 1), которая заверяется подписью руководителя, начальника органа безопасности или уполномоченного должностного лица и печатью органа безопасности.

30. В случае принятия начальником органа безопасности решения об отказе кандидату в допуске карточка (форма 1) не оформляется. Данная информация учитывается в подразделении кадров и в установленном порядке направляется в управление специальных регистраций Службы организационно-кадровой работы ФСБ России для учета в Единой автоматизированной системе учета лиц, которым отказано в поступлении на федеральную государственную службу (работу) в органы федеральной службы безопасности.

31. Решение о допуске, отказе в допуске, изменении формы допуска и прекращении допуска руководства ФСБ России <1> принимается Директором ФСБ России. В отношении руководителей, начальников органов безопасности решение принимается вышестоящими должностными лицами, имеющими полномочия по подписанию с ними контрактов о прохождении военной службы, либо Директором ФСБ России.

--------------------------------

<1> Под руководством ФСБ России в настоящей Инструкции понимаются первый заместитель Директора ФСБ России, первый заместитель Директора - руководитель Пограничной службы ФСБ России, заместитель Директора - руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета, статс-секретарь - заместитель Директора ФСБ России, заместители Директора ФСБ России и руководители служб ФСБ России.

Необходимая работа, связанная с оформлением и прекращением допуска, в том числе подготовка соответствующих проектов приказов, осуществляется в порядке, установленном настоящей Инструкцией, в отношении:

а) руководства ФСБ России - управлением кадров Службы организационно-кадровой работы ФСБ России;

б) руководителей, начальников органов безопасности - подразделениями кадров вышестоящих органов безопасности, а при их отсутствии - управлением кадров Службы организационно-кадровой работы ФСБ России.

32. Материалы изучения кандидата, которому отказано в допуске, хранятся в подразделении кадров и уничтожаются в установленном порядке по истечении одного года с даты принятия решения об отказе в допуске. Срок хранения таких материалов может быть продлен по решению руководителя, начальника органа безопасности.

33. Повышение в необходимых случаях формы допуска сотрудникам, в том числе в связи с их поступлением на учебу в образовательные организации ФСБ России непосредственно из органов безопасности, возлагается на подразделения кадров органов безопасности, в штатах которых состоят эти сотрудники.

34. Оформление карточек (форма 1) кандидатам, поступающим в образовательные организации ФСБ России, производится подразделением кадров органа безопасности, осуществляющим отбор, изучение и направление кандидатов на учебу в образовательные организации ФСБ России.

Указанные карточки приобщаются к личным делам кандидатов на учебу и вместе с другими материалами направляются в соответствующие образовательные организации ФСБ России.

До заключения первых контрактов о прохождении военной службы слушатели (курсанты) образовательных организаций ФСБ России в целях обеспечения учебного процесса по решению начальника образовательной организации могут знакомиться только с секретными сведениями.

35. Для определения наличия у сотрудника медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по решению руководителя, начальника органа безопасности он направляется в установленном порядке на медицинское освидетельствование.