1. Распределение эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона, на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания

1. Распределение эфирного времени, предоставляемого

в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона,

на каналах региональных государственных

организаций телерадиовещания

1.1. На основании части 11 статьи 58 Федерального закона жеребьевка по распределению эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона, для проведения совместных агитационных мероприятий и для размещения агитационных материалов региональным группам кандидатов, проводится по завершении регистрации федеральных списков кандидатов, но не позднее чем за 30 дней до дня голосования, то есть в один из дней в период с 31 октября по 3 ноября 2011 года.

1.2. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют дату, время и место проведения жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона, на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания.

Жеребьевка по распределению бесплатного эфирного времени в региональных государственных организациях телерадиовещания, имеющих лицензию на вещание в пределах территории муниципального района (городского округа), может проводиться по поручению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации соответствующей территориальной избирательной комиссией. Если на территории муниципального района (городского округа) образовано несколько территориальных избирательных комиссий, соответствующая территориальная избирательная комиссия определяется по решению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

В случае передачи полномочий по проведению жеребьевки территориальной избирательной комиссии на данную комиссию (ее членов с правом решающего голоса) возлагаются функции избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (ее членов с правом решающего голоса), предусмотренные пунктами 1.7, 1.10, 1.12, 1.25, 1.26 настоящего Порядка.

Если эфирное время предоставляется более чем на десяти теле- и (или) радиоканалах, жеребьевка может проводиться в течение нескольких дней с примерно равным количеством теле- и (или) радиоканалов по каждому такому дню, в порядке указания в перечне, представленном в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 8 статьи 54 Федерального закона.

1.3. Политическим партиям, на которые не распространяются положения части 2 статьи 57 Федерального закона, имеющим региональную группу (региональные группы) кандидатов, соответствующую (соответствующие) данному субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации, в которую входит данный субъект Российской Федерации, части территории данного субъекта Российской Федерации, рекомендуется в срок с 20 октября 2011 года до 18.00 29 октября 2011 года подать в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации письменные заявки на участие в жеребьевке по распределению эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона.

1.4. Политические партии, на которые распространяются положения части 2 статьи 57 Федерального закона, желающие воспользоваться правом, предусмотренным частью 1.1 статьи 58 Федерального закона, и имеющие региональную группу (группы), обязаны заключить договор <*> на основании части 15 статьи 57 Федерального закона на получение соответствующей доли эфирного времени или ее части не позднее 29 октября 2011 года, в том числе с учетом частей 3 и 4 статьи 58 Федерального закона.

--------------------------------

<*> В договоре рекомендуется предусмотреть, что договор утрачивает силу, если федеральный список кандидатов не будет зарегистрирован.

1.5. Политическая партия, региональная группа кандидатов вправе отказаться от получения эфирного времени полностью либо от той его части, которая предоставляется для проведения совместных агитационных мероприятий, или от части, предоставляемой для размещения предвыборных агитационных материалов, письменно уведомив об этом избирательную комиссию субъекта Российской Федерации не позднее 29 октября 2011 года. Такой отказ влечет соответствующее уменьшение объема эфирного времени, предоставляемого организацией телерадиовещания, за исключением случая, когда вместе с указанным выше сообщением политическая партия, региональная группа кандидатов подаст в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации письменное обращение с просьбой предоставить региональной группе кандидатов для размещения предвыборных агитационных материалов долю эфирного времени, полагавшуюся ей для участия в совместных агитационных мероприятиях.

1.6. Эфирное время, предоставляемое в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона, распределяется между всеми региональными группами кандидатов, за исключением региональных групп кандидатов, включенных в федеральные списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями, отказавшимися от получения эфирного времени или не заключившими договор в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка, и региональных групп кандидатов, отказавшихся от получения эфирного времени.

1.7. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации не позднее 30 октября 2011 года уведомляют региональные государственные организации телерадиовещания о количестве политических партий и соответствующих региональных групп кандидатов, среди которых должно быть распределено эфирное время, предоставляемое в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона, а если территория субъекта Российской Федерации разделена на части, которым соответствуют региональные группы кандидатов федеральных списков кандидатов, - также о количестве таких частей и о количестве региональных групп кандидатов федеральных списков кандидатов, которые соответствуют каждой из указанных частей территории. В этот же срок избирательные комиссии субъектов Российской Федерации уведомляют региональные государственные организации телерадиовещания об имеющихся фактах отказа политических партий (региональных групп кандидатов) от получения частей эфирного времени, которые предоставляются для проведения совместных агитационных мероприятий либо для размещения предвыборных агитационных материалов, о поступивших в комиссии письменных обращениях с просьбой предоставить региональным группам кандидатов для размещения предвыборных агитационных материалов долю эфирного времени, полагавшуюся этим региональным группам кандидатов для участия в совместных агитационных мероприятиях.

1.8. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее чем за два дня до проведения жеребьевки информирует региональную государственную организацию телерадиовещания и политические партии (региональные группы кандидатов) через средства массовой информации или иным способом о дате, времени и месте проведения жеребьевки, а также размещают эту информацию на своем сайте Интернет-портала ГАС "Выборы" в разделе "Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва", подразделе "Информационное обеспечение выборов".

В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 1.2 настоящего Порядка, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации также информирует о проведении жеребьевки территориальной избирательной комиссией региональную государственную организацию телерадиовещания и политические партии (региональные группы кандидатов).

1.9. В жеребьевке в избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации (территориальных избирательных комиссиях) участвуют представители политических партий, в состав федеральных списков которых входят соответствующие региональные группы кандидатов, при наличии соответствующих документов <*>.

--------------------------------

<*> Удостоверение кандидата, зарегистрированного в составе федерального списка кандидатов, удостоверение доверенного лица, члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации (территориальной избирательной комиссии) с правом совещательного голоса от соответствующей политической партии, для уполномоченного представителя политической партии, зарегистрированного ЦИК России, - документ, удостоверяющий личность, для иных лиц - доверенность, выданная политической партией, и паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина Российской Федерации.

1.10. В случае отсутствия представителя политической партии, от которой (региональной группы кандидатов которой) не поступал письменный отказ от получения эфирного времени, представителя политической партии, заключившей договор, указанный в пункте 1.4 настоящего Порядка, в жеребьевке в интересах этой политической партии участвует член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса - руководитель Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, либо уполномоченный ею иной член избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

1.11. В соответствии с частью 11 статьи 58 и частью 1 статьи 29 Федерального закона при проведении жеребьевки имеют право присутствовать следующие лица:

члены ЦИК России, соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом решающего и с правом совещательного голоса, работники аппаратов названных избирательных комиссий, а при проведении жеребьевки территориальной избирательной комиссией - также члены и работники аппарата данной комиссии;

уполномоченные представители политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, либо кандидаты из указанных федеральных списков кандидатов;

представители политических партий в ЦИК России, назначенные в порядке, предусмотренном частью седьмой статьи 4 Регламента ЦИК России, представители политических партий в соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, не имеющих право назначить члена избирательной комиссии субъекта Российской Федерации с правом совещательного голоса;

представители Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, а также территориальных органов указанных федеральных органов исполнительной власти;

представители иных государственных органов;

представители средств массовой информации;

члены Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России.

1.12. Подготовка помещения к жеребьевке возлагается на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, а подготовка необходимой для проведения жеребьевки документации - на соответствующую региональную организацию телерадиовещания.

1.13. Организации телерадиовещания участвуют в жеребьевке в очередности, определенной жребием.

До начала проведения жеребьевки организация телерадиовещания представляет на всеобщее обозрение конверты для жеребьевки с отметкой наименования организации телерадиовещания, в которые должны быть вложены листы с информацией о дате и времени выхода в эфир.

Жеребьевка между политическими партиями (региональными группами) проводится в очередности, соответствующей хронологическому порядку регистрации федеральных списков кандидатов.

1.14. Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона общий объем эфирного времени, которое каждая региональная государственная организация телерадиовещания безвозмездно, а в случае, указанном в части 11 статьи 58 Федерального закона, также за плату предоставляет на каждом из своих каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять не менее 30 минут в рабочие дни в пределах периода, который начинается за 28 дней до дня голосования, то есть 5 ноября 2011 года, и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования, то есть в ноль часов 3 декабря 2011 года, а в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четвертой части общего времени вещания.

Организация телерадиовещания сокращает вышеуказанный объем эфирного времени, предоставляемый в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона, до объема, вычисляемого путем умножения 60 минут на количество политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов.

Объем предоставляемого в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона эфирного времени соответственно уменьшается в случае, если политическая партия или все соответствующие региональные группы кандидатов не позднее 29 октября 2011 года откажутся от использования эфирного времени, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 58 Федерального закона, а также в случае, когда партия, подпадающая под действие части 2 статьи 57 Федерального закона, заключила договор о получении ею части причитающейся ей доли эфирного времени.

1.15. Эфирное время, предоставляемое в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона, должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

1.16. Организации телерадиовещания должны определить конкретные отрезки эфирного времени для проведения предвыборной агитации таким образом, чтобы предоставляемое эфирное время, в том числе и для совместных агитационных мероприятий, не совпадало по времени с предоставляемым эфирным временем на каналах общероссийских организаций телерадиовещания.

1.17. Эфирное время, предоставляемое для проведения предвыборной агитации в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона, должно быть поделено в зависимости от даты предоставления на два или более этапа, а на каналах организаций телевещания - также, в зависимости от времени предоставления, на утреннее и вечернее (в связи с этим подготавливаются отдельные конверты, содержащие равные объемы эфирного времени, по этапам предоставления эфирного времени и по утреннему и вечернему эфирному времени). Вместе с тем возможно предоставление указанного эфирного времени только вечером.

1.18. Согласно пункту 3 статьи 50 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случае одновременного проведения на одной и той же территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума и совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях общий объем бесплатного эфирного времени не увеличивается без согласия на то организации телерадиовещания. Выделенный организацией телерадиовещания объем эфирного времени делится в равных долях между всеми избирательными кампаниями, кампаниями референдума, в ходе которых региональная государственная организация телерадиовещания должна предоставить бесплатное эфирное время.

1.19. В соответствии с частью 4 статьи 58 Федерального закона половина общего объема эфирного времени, предоставляемого региональной государственной организацией телерадиовещания в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона, отводится для проведения региональными группами кандидатов совместных агитационных мероприятий. В случае отказа политической партии, всех соответствующих региональных групп кандидатов в порядке, установленном частью 3 указанной статьи, от участия в совместных агитационных мероприятиях объем эфирного времени, предоставляемого организацией телерадиовещания для проведения совместных агитационных мероприятий, уменьшается на долю, полагающуюся этой политической партии.

1.20. В соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона при расчете эфирного времени для проведения совместных агитационных мероприятий организации телерадиовещания необходимо учитывать, что если территория данного субъекта Российской Федерации разделена на части, которым соответствуют региональные группы кандидатов, расчет и предоставление эфирного времени производятся раздельно для каждой из частей территории этого субъекта Российской Федерации. При этом региональные группы кандидатов, которые соответствуют группе частей территории субъекта Российской Федерации либо субъекту Российской Федерации (в том числе в составе группы субъектов Российской Федерации), получают эфирное время, предоставленное для каждой из соответствующих частей территории субъекта Российской Федерации, на равных основаниях с региональными группами кандидатов, соответствующими этой части территории субъекта Российской Федерации. Если какая-либо из частей территории субъекта Российской Федерации не включена в территорию, которой соответствует региональная группа кандидатов, политическая партия, выдвинувшая соответствующий федеральный список кандидатов, не получает эфирное время, предоставленное для этой части территории субъекта Российской Федерации.

1.21. Если какой-либо из частей территории субъекта Российской Федерации не соответствует ни одна региональная группа кандидатов из федеральных списков кандидатов, эта часть территории субъекта Российской Федерации не учитывается организацией телерадиовещания при расчете эфирного времени.

1.22. Время, отведенное для совместных агитационных мероприятий, распределяется жеребьевкой, проводимой между региональными группами кандидатов таким образом, чтобы каждый из участников совместного агитационного мероприятия получил равное с другими участниками количество времени. Участник жеребьевки выбирает конверт, в котором содержится информация о дате и времени проведения совместного агитационного мероприятия, в котором он вправе участвовать.

1.23. Распределение эфирного времени, предоставляемого для размещения предвыборных агитационных материалов, между региональными группами кандидатов также осуществляется жеребьевкой. В соответствии с частью 10 статьи 58 Федерального закона каждой политической партии предоставляется равный объем эфирного времени. Если территория субъекта Российской Федерации разделена на части, которым соответствуют региональные группы кандидатов, каждой региональной группе кандидатов предоставляется равная доля эфирного времени, предоставленного политической партии.

1.24. Представители политических партий, имеющих региональную группу (региональные группы) кандидатов, соответствующую (соответствующие) данному субъекту Российской Федерации, группе субъектов Российской Федерации, в которую входит данный субъект Российской Федерации, части территории данного субъекта Российской Федерации, выбирают установленное организаторами жеребьевки количество конвертов, в которых содержится информация о дате и времени предоставления соответствующей организацией телерадиовещания каждой региональной группе кандидатов эфирного времени для размещения предвыборных агитационных материалов. Представители политических партий, которым в результате их отказа (отказа региональной группы, региональных групп кандидатов) от участия в совместных агитационных мероприятиях полагаются доли эфирного времени, предусмотренные частью 4 статьи 58 Федерального закона, выбирают соответственно большее количество конвертов.

1.25. Содержащиеся в конвертах сведения оглашаются и вносятся в протокол о распределении эфирного времени (приложение N 1) представителем организации телерадиовещания. В соответствующие графы протокола вносятся фамилия и инициалы лица, участвующего в жеребьевке в интересах политической партии, и ставится его подпись. Протокол о распределении эфирного времени подписывают уполномоченный представитель соответствующей организации телерадиовещания и представитель избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

1.26. В день проведения жеребьевки по распределению эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона, после подписания протокола о его распределении участники совместных агитационных мероприятий могут по взаимному согласию (в том числе по предложению представителей организации телерадиовещания) обменяться датами и временем участия в них. О проведенных между участниками совместных агитационных мероприятий согласованиях составляется протокол, подписываемый уполномоченными на то представителями политических партий, обменявшихся датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях, представителями соответствующей организации телерадиовещания и представителем избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, присутствующим при обмене (приложение N 2). В дальнейшем обмен датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях в рамках эфирного времени, предоставляемого в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона, не исключается при условии наличия письменного согласия на такой обмен всех участников соответствующих совместных агитационных мероприятий, своевременного опубликования в региональных государственных периодических печатных изданиях сведений о датах и времени выхода в эфир совместных агитационных мероприятий с указанием новых составов участников и уведомления соответствующей избирательной комиссии.

1.27. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее 5 ноября 2011 года публикует в региональном государственном периодическом печатном издании и размещает на своем сайте Интернет-портала ГАС "Выборы" в разделе "Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва", подразделе "Информационное обеспечение выборов" утвержденный график распределения эфирного времени, определенный в результате жеребьевки (жеребьевок), с учетом итогов обмена по взаимному согласию между политическими партиями датами и временем участия в совместных агитационных мероприятиях.

1.28. Эфирное время, высвободившееся в соответствии с частью 17 статьи 58 Федерального закона в результате отказа от использования эфирного времени после проведения жеребьевки, организация телерадиовещания вправе использовать по своему усмотрению, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 58 Федерального закона. Высвободившееся эфирное время может быть в соответствии с частью 18 статьи 58 Федерального закона предоставлено за плату политическим партиям, подавшим в организацию телерадиовещания письменную заявку. Это эфирное время распределяется между указанными политическими партиями на равных условиях путем проведения жеребьевки. О времени и месте проведения жеребьевки организация телерадиовещания уведомляет региональную группу кандидатов, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации не позднее чем за три дня до ее проведения.