I. Общие положения

1. Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по организации проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее соответственно - водные биоресурсы, договор о закреплении долей) и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства (далее соответственно - договор пользования водными биоресурсами, Регламент), определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий Федерального агентства по рыболовству и территориальных управлений Федерального агентства по рыболовству (далее - территориальные управления), а также порядок взаимодействия Росрыболовства и территориальных управлений с федеральными органами исполнительной власти и организациями при проведении аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства.

2. Исполнение государственной функции по организации проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства (далее - государственная функция), осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52 (часть I), ст. 5270; 2006, N 1, ст. 10, N 23, ст. 2380, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 23; 2007, N 17, ст. 1933; 2007, N 50, ст. 6246; 2008, N 49, ст. 5748);

Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, ст. 3341; 2001, N 1 (часть II), ст. 18, N 23, ст. 2289, N 33 (часть I), ст. 3413, ст. 3421, ст. 3429, N 49, ст. 4554, ст. 4564, N 53 (часть I), ст. 5015, ст. 5023; 2002, N 1 (часть I), ст. 4, N 22, ст. 2026, N 30, ст. 3021, ст. 3027, ст. 3033, N 52 (часть I), ст. 5132, ст. 5138; 2003, N 1, ст. 2, ст. 5, ст. 6, ст. 8, ст. 11, N 19, ст. 1749, N 21, ст. 1958, N 22, ст. 2066, N 23, ст. 2174, N 24, ст. 2432, N 26, ст. 2567, N 27 (часть I), ст. 2700, N 28, ст. 2874, ст. 2879, ст. 2886, N 46 (часть I), ст. 4435, ст. 4443, ст. 4444, N 50, ст. 4849, N 52 (часть I), ст. 5030, ст. 5038; 2004, N 15, ст. 1342, N 27, ст. 2711, ст. 2713, ст. 2715, N 30, ст. 3083, ст. 3084, ст. 3088, N 31, ст. 3219, ст. 3220, ст. 3222, ст. 3231, N 34, ст. 3517, ст. 3518, ст. 3520, ст. 3522, ст. 3523, ст. 3524, ст. 3525, ст. 3527, N 41, ст. 3994, N 49, ст. 4840; 2005, N 1 (часть I), ст. 9, ст. 29, ст. 30, ст. 34, ст. 38, N 21, ст. 1918, N 23, ст. 2201, N 24, ст. 2312, N 25, ст. 2427, ст. 2428, ст. 2429, N 27, ст. 2707, ст. 2710, ст. 2717, N 30 (часть I), ст. 3101, ст. 3104, ст. 3112, ст. 3117, ст. 3118, N 30 (часть II), ст. 3128, ст. 3129, ст. 3130, N 43, ст. 4350, N 50, ст. 5246, ст. 5249, N 52 (часть I), ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12, ст. 16, N 3, ст. 280, N 10, ст. 1065, N 12, ст. 1233, N 23, ст. 2380, ст. 2382, N 27, ст. 2881, N 30, ст. 3295, N 31 (часть I), ст. 3433, ст. 3436, ст. 3443, ст. 3450, ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4627, ст. 4628, ст. 4629, ст. 4630, ст. 4738, N 47, ст. 4819, N 50, ст. 5279, ст. 5286, N 52 (часть I), ст. 5498; 2007, N 1 (часть I), ст. 7, ст. 20, ст. 31, ст. 39, N 13, ст. 1465, N 21, ст. 2461, ст. 2462, ст. 2463, N 22, ст. 2563, ст. 2564, N 23, ст. 2691, N 31, ст. 3991, ст. 3995, ст. 4013, N 45, ст. 5416, ст. 5417, ст. 5432, N 46, ст. 5554, ст. 5557, N 49, ст. 6045, ст. 6046, ст. 6071, N 50, ст. 6237, ст. 6245, ст. 6246; 2008, N 18, ст. 1942, N 27, ст. 3126, ст. 3383, N 30 (часть I), ст. 3577, ст. 3591, ст. 3598, ст. 3611, ст. 3614, N 30 (часть II), ст. N 3616, N 42, ст. 4697, N 48, ст. 5500, ст. 5503, ст. 5504, ст. 5519, N 49, ст. 5723, ст. 5749, N 52 (часть I), ст. 6218, ст. 6219, ст. 6227, ст. 6236, ст. 6237; 2009, N 1, ст. 13, ст. 19, ст. 22, ст. 31, N 11, ст. 1256, N 18 (часть I), ст. 2147, N 23, ст. 2772, ст. 2775, N 26, ст. 3123, N 29, ст. 3582, ст. 3598, ст. 3602, ст. 3638, ст. 3641, ст. 3642);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 года N 444 "О Федеральном агентстве по рыболовству" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 25, ст. 2979, N 42, ст. 4825, N 46, ст. 5337; 2009, N 2, ст. 253, N 6, ст. 738);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 602 "Об утверждении Правил проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3864; 2009, N 25, ст. 3055).

3. На аукционы выставляется право на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами в случаях:

а) прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, по соглашению между лицом, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, отнесенные к объектам рыболовства (далее - пользователь), и уполномоченным органом государственной власти;

б) прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, при отказе пользователя от права на их добычу (вылов);

в) прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с ликвидацией пользователя - юридического лица или в связи со смертью пользователя-гражданина;

г) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с возникновением необходимости использования водных объектов для государственных нужд;

д) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с добычей (выловом) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот;

е) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с нарушением лицом, имеющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в течение календарного года 2 или более раз правил рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биоресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

ж) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с неосуществлением лицом, имеющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, доставки уловов водных биоресурсов на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

з) принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в связи с прекращением лицом, имеющим право на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, на 48 часов и более в течение календарного года работы технических средств контроля, предусмотренных статьей 19 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", без проведения в установленном порядке согласования;

и) осуществления добычи (вылова) видов водных биоресурсов, которые ранее не были отнесены к объектам рыболовства, или водных биоресурсов в новых районах их добычи (вылова);

к) невостребования долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, указанными в части 2 статьи 57 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов";

л) заключения договоров о закреплении долей, в том числе в отношении анадромных видов рыб в исключительной экономической зоне Российской Федерации, лицами, добывающими (вылавливающими) водные биоресурсы на основании договоров, заключенных с научными организациями, в соответствии с частью 4 статьи 57 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

м) перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения.

4. Аукционы являются открытыми.

Аукционы проводятся в отношении продажи права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства.

Участниками аукционов могут быть индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - заявители) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3431; 2003, N 26, ст. 2565, N 50, ст. 4855, N 52 (часть I), ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 27, ст. 2722; 2007, N 7, ст. 834, N 30, ст. 3754, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1942, N 30 (часть II), ст. 3616, N 44, ст. 4981; 2009, N 1, ст. 19, ст. 20, ст. 23, N 29, ст. 3642, N 52 (часть I), ст. 6428; 2010, N 21, ст. 2526).

К заявителям при проведении аукциона устанавливаются следующие обязательные требования:

а) в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения его заявки на участие в аукционе;

в) у заявителя отсутствует задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в соответствующие бюджеты или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период, размер которой превышает 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя (по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период). В случае наличия задолженности в размере, превышающем 25 процентов, заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в аукционе не принято.

Росрыболовство или территориальное управление не вправе устанавливать требования к заявителям, не предусмотренные данным пунктом.

Проверка соответствия заявителя требованиям, предусмотренным данным пунктом, осуществляется комиссией по организации проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами (далее - Комиссия по организации проведения аукциона). При этом Комиссия по организации проведения аукциона не вправе возлагать на заявителя обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям.

5. Организаторами аукционов являются:

а) Росрыболовство или на основании договора с Росрыболовством специализированная организация - при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в случаях, указанных в пункте 3 раздела I настоящего Регламента.

б) территориальные управления или на основании договора с территориальным управлением специализированная организация - при проведении аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, в случаях, указанных в пункте 3 раздела I настоящего Регламента.

Росрыболовство или территориальное управление вправе передать специализированной организации функции по подготовке и проведению аукциона, включая разработку документации об аукционе, опубликование и размещение извещения об их проведении, а также иные связанные с обеспечением проведения аукциона функции, определенные в договоре между Росрыболовством или территориальным управлением и специализированной организацией.

При этом специализированная организация должна быть отобрана на конкурсной основе в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

6. Росрыболовство или территориальное управление:

а) принимает решение о проведении аукциона, назначает дату и место его проведения в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "л" пункта 3 раздела I настоящего Регламента, и издает соответствующий приказ;

б) создает Комиссию по организации проведения аукциона;

в) проводит аукционы или отбирает на конкурсной основе организацию для их проведения (далее - организация);

г) разрабатывает и публикует извещение о проведении аукциона;

д) разрабатывает и утверждает документацию об аукционе;

е) принимает решение о внесении изменений в документацию об аукционе;

ж) осуществляет перечисление в федеральный бюджет или бюджет субъекта Российской Федерации (далее - соответствующий бюджет) средств, полученных от продажи права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами:

при продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб - в федеральный бюджет;

при продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, - в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации.

7. Росрыболовство в целях организации мероприятий по проведению аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб создает комиссию по организации проведения аукциона (далее - комиссия Росрыболовства). Состав комиссии Росрыболовства утверждается приказом Росрыболовства <*>. В состав комиссии Росрыболовства включаются представители Росрыболовства, представитель Федеральной антимонопольной службы и по одному представителю от других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (по согласованию).

--------------------------------

<*> В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602.

Территориальное управление в целях организации мероприятий по проведению аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, создает комиссию по организации проведения аукциона (далее - комиссия территориального управления). Состав комиссии территориального управления утверждается приказом территориального управления <*>. В состав комиссии территориального управления включаются представители органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представители территориального управления и представители территориального управления Федеральной антимонопольной службы (по согласованию).

--------------------------------

<*> В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 602.

8. Комиссия Росрыболовства и комиссия территориального управления (далее - комиссия организатора аукциона) в целях выполнения поставленных задач:

а) утверждает регламент и график проведения аукциона в случае перехода права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения;

б) принимает решение о дате и месте проведения аукциона в случае перехода права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения;

в) принимает, регистрирует и рассматривает заявки на участие в аукционе;

г) принимает решения о допуске заявителей к участию в аукционе;

д) обеспечивает конфиденциальность информации, содержащейся в заявках на участие в аукционе;

е) утверждает состав аукционной комиссии;

ж) осуществляет контроль за соблюдением процедуры проведения аукциона;

з) принимает другие решения в рамках своих полномочий.

9. Формирование состава комиссии организатора аукциона и регламента ее работы.

Организатор аукциона направляет в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (Росрыболовство), в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в территориальное управление Федеральной антимонопольной службы (территориальное управление) предложения об участии их представителей в работе комиссии организатора аукциона.

В соответствии с поступившими заявками формируется и утверждается приказом организатора аукциона состав комиссии организатора аукциона.

Комиссию организатора аукциона возглавляет председатель. В состав Комиссии помимо председателя входят заместители председателя и исполнительный секретарь.

В случае отсутствия председателя комиссии организатора аукциона его обязанности выполняет один из заместителей, определяемый председателем комиссии организатора аукциона.

Председателем, заместителями председателя и исполнительным секретарем комиссии организатора аукциона являются федеральные государственные гражданские служащие, проходящие государственную гражданскую службу в Росрыболовстве.

Заседания комиссии организатора аукциона проводятся по мере необходимости.

Решения комиссии организатора аукциона оформляются протоколом, который подписывается председателем комиссии организатора аукциона или его заместителем в случае отсутствия председателя, а также секретарем комиссии организатора аукциона.

Решение о проведении очередного заседания комиссии организатора аукциона принимается председателем.

Сообщения, подписанные председателем комиссии организатора аукциона или его заместителем, об очередном заседании комиссии организатора аукциона направляются членам комиссии организатора аукциона в срок не позднее одного рабочего дня до даты проведения заседания комиссии организатора аукциона. Сообщения могут быть направлены с использованием электронных и факсимильных средств связи.

Заседания комиссии организатора аукциона считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.

В случае, когда присутствие члена комиссии организатора аукциона невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), он может доверить представление своих интересов иному лицу с правом решающего голоса.

Решения комиссии организатора аукциона принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии организатора аукциона, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии организатора аукциона или его заместителя, проводящего заседание.

Членами комиссии организатора аукциона не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона (в том числе лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона). В случае выявления в составе комиссии организатора аукциона указанных лиц организатор аукциона обязан заменить их иными лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.

10. Основанием для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления промышленного рыболовства, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб является приказ Росрыболовства. Приказ о проведении аукциона издается на основании перечня долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, подлежащих продаже на аукционе, с разбивкой их по лотам, который определяется при возникновении случаев, указанных в подпунктах "а" - "л" пункта 3 раздела I настоящего Регламента.

Основанием для организации и проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, является приказ территориального управления. Приказ о проведении аукциона издается на основании перечня долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов и водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, подлежащих продаже на аукционе, с разбивкой их по лотам, который определяется на основании обращения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в территориальное управление при возникновении случаев, указанных в подпунктах "а" - "л" пункта 3 раздела I настоящего Регламента.

Основанием для проведения аукциона при переходе права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу путем отчуждения является заявка обладателя права на заключение договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами (далее - обладатель права), поданная по форме согласно Приложению N 1 настоящего Регламента.

11. Росрыболовство или территориальное управление для проведения аукциона вправе привлечь организацию, отобранную на конкурсной основе.

В Конкурсе могут принимать участие юридические лица, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3431; 2003, N 26, ст. 2565, N 50, ст. 4855, N 52 (часть I), ст. 5037; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 27, ст. 2722; 2007, N 7, ст. 834, N 30, ст. 3754, N 49, ст. 6079; 2008, N 18, ст. 1942, N 30 (часть II), ст. 3616, N 44, ст. 4981; 2009, N 1, ст. 19, ст. 20, ст. 23, N 29, ст. 3642, N 52 (часть I), ст. 6428; 2010, N 21, ст. 2526).

12. Для проведения аукциона создается аукционная комиссия.