Какие важные изменения в закупках произошли за лето

Изменения законодательства

Опубликованы поправки об унификации правил применения нацрежима в закупках, которые вступят в силу с 1 января 2025 года. Правительство сможет устанавливать запрет, ограничение на приобретение импортных товаров, а также преимущество для российской продукции, в т.ч. при закупках по Закону N 223-ФЗ.

С 13 июля изменены предельные размеры платы за участие в госзакупке.

С 1 июля действует новый порядок выдачи разрешений на госзакупку импортных товаров из перечня продукции с запретом на допуск. Механизм подачи заявок на их получение прежний, но есть и новшества. Например, срок проверки заявок сократили.

С 9 июля скорректирован ряд документов в госзакупках. Так, в правилах ведения реестра контрактов уточнили, что при включении в него сведений о заключении сделки наименование объекта строительной закупки согласно смете станут указывать с 1 января 2026 года.

Корпорация МСП будет проверять больше заказчиков по Закону N 223-ФЗ с 1 января 2025 года. В перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки и изменений в такие планы проходят оценку соответствия закону в части СМСП, добавят более 200 новых компаний. В их числе аэропорты, ресурсоснабжающие, научно-технические и другие организации. Ряд действующих позиций из перечня исключат.

Разъяснения ведомств

Минфин рассказал, что нельзя списать неустойку, если госзаказчик удержал ее из оплаты. Ведомство также сообщило, что в цифровом госконтракте обязательную информацию, которая не формируется структурированно, следует размещать в виде документа без использования ЕИС.

Минфин также уточнил, как действовать победителю госзакупки, в которой есть условие о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, если при исполнении контракта он утратил статус малой компании. Кроме того, министерство ответило на вопрос о том, по какой цене заключать сделку с участником на УСН, и на другие вопросы в госзакупках.

ФАС рассказала, что преимущества для организаций инвалидов в госзакупках имеют только их общероссийские общественные организации. На иные общественные организации инвалидов преференции не распространяются.

Антимонопольная служба также пояснила, что ответственность за нарушение срока оплаты по договору с СМСП по Закону N 223-ФЗ возникает независимо от способа закупки.

Судебная практика

ВС РФ поддержал суды, которые решили: если стороны расторгли первоначальный госконтракт по соглашению, последующую сделку нельзя считать замещающей. Оснований возместить убытки по ней нет. Одна из причин – в соглашении указали, что у сторон нет взаимных претензий.

Также ВС РФ не стал пересматривать дело, в котором суды не посчитали поломку компьютера уважительной причиной пропуска срока подписания госконтракта. Победитель не предпринял всех мер, чтобы заключить сделку. Так, хотя он и внес обеспечение исполнения, но сделал это тогда, когда его уже признали уклонившимся.

Суды не нашли оснований для применения доптребований в сфере благоустройства при закупке услуг по посадке цветов и уходу за ними. По правилам благоустройства оно включает комплекс мероприятий. Озеленение – элемент благоустройства. Доптребования же применяют при закупке всего комплекса, но заказчик его не приобретал.

Кассация не взыскала упущенную выгоду с банка, который выдал неверную гарантию для обеспечения исполнения договора. Участника признали уклонившимся из-за ошибок в обеспечении. Суд отметил: риск незаключения сделки из-за неверной гарантии несет победитель. Именно он должен проверить соответствие гарантии Закону N 223-ФЗ.

Проекты

В Госдуму внесли оптимизационные поправки к Закону N 44-ФЗ. Заказчики смогут заключать малые сделки с единственным поставщиком, не боясь санкций за дробление. При закупках с неизвестным объемом в извещении не будут указывать срок и цену для отдельных этапов контракта. Участникам разрешат не представлять документы о соответствии единым требованиям, если они есть в общедоступных госреестрах.

Предложили установить единые списки импортной продукции с запретом или ограничением закупок, а также правила их применения. Преимущество станут давать товарам, которых в перечнях нет.

Планируют изменить постановление о доптребованиях и другие документы в госзакупках. Так, хотят расширить случаи их применения, уточнить перечень подтверждающих опыт документов (информации) для отдельных позиций.