Новое в законодательстве г. Санкт-Петербурга
5 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КАДИС", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В связи с переименованием муниципального образования муниципальный округ N 72 в муниципальный округ Николаевский в Закон Санкт-Петербурга от 30.06.2005 N 411-68 "О территориальном устройстве Санкт-Петербурга" внесены соответствующие изменения.
Изменения аналогичного характера внесены в Законы Санкт-Петербурга от 05.07.2006 N 400-61 "О порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", от 19.09.2007 N 430-85 "О зеленых насаждениях общего пользования", от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" и ряд иных законов.
Установлено, что Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что Порядок централизованного обеспечения медицинскими бланками медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы, утвержденный распоряжением комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга от 10.11.2010 N 562-р, также устанавливает правила централизованного учета изготовления, мониторинга и контроля за оборотом бланков медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у судоводителей маломерных судов (кандидатов в судоводители маломерных судов) медицинских противопоказаний или ограничений к управлению маломерными судами по форме N 001-СВ/у, утвержденной приказом Минздрава России от 15.07.2025 N 414н.
Соответствующие изменения внесены в порядок получения, учета и хранения медицинских бланков и правила нумерации и тиражирования медицинских бланков в Санкт-Петербурге.
Предусмотрено, что распоряжение вступает в силу с 1 марта 2026 года.
ЖИЛИЩЕ
Уточнены полномочия Правительства Санкт-Петербурга в сфере водоснабжения и водоотведения.
Предусмотрено, в частности, что сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории Санкт-Петербурга, о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения, о существенном ухудшении качества питьевой и горячей воды, выявленном по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества воды, размещаются в средствах массовой информации и на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ранее - на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Скорректированы положения, предусматривающие порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда методом индивидуальной оценки.
Установлено, в частности, что методика определения арендной платы таким методом применяется в том числе в отношении: находящихся в одном здании, строении, сооружении нежилых помещений (частей нежилых помещений) общей площадью более 1500 кв. метров, являющихся предметом договора аренды; зданий (частей зданий) общей площадью более 1500 кв. метров, являющихся предметом договора аренды; зданий, строений, сооружений, имеющих отдельный вход со стороны лицевого фасада, выходящего на автомобильные дороги, перечень которых определяется Правительством Санкт-Петербурга; нежилых помещений (за исключением гаражей индивидуального пользования), находящихся в зданиях, строениях, сооружениях и имеющих отдельный вход со стороны лицевого фасада, выходящего на автомобильные дороги из указанного перечня.
При этом из числа объектов, в отношении которых используется методика определения арендной платы методом индивидуальной оценки, исключены совокупности объектов нежилого фонда, расположенных на одном земельном участке и объединенных единством цели их назначения (целевого назначения).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В соответствии с Административным регламентом государственная услуга оказывается бесплатно администрацией района Санкт-Петербурга.
Определены, в частности, категории заявителей на получение государственной услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для ее предоставления, срок и результат предоставления услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения в электронной форме и в МФЦ, основания для отказа в приеме документов и предоставлении услуги.
Приведены формы используемой документации.
Утверждены нормативы финансирования расходов бюджета Санкт-Петербурга на предоставление гражданам технических средств реабилитации, которые включают в себя протезы и специализированное белье после мастэктомии, сложную ортопедическую обувь с индивидуальными параметрами изготовления, слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления, специальные средства при нарушениях функций выделения.
Установлены нормативы финансирования расходов бюджета Санкт-Петербурга на предоставление отдельным категориям инвалидов таких дополнительных технических средств реабилитации, как: кровати с механическим приводом регулирования; опоры для стояния для инвалидов в возрасте старше 18 лет; ванны складывающиеся; сиденья для ванны или душа; маты противоскользящие для ванны или душа; приборы для письма шрифтом Брайля и др.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены общие объемы доходов и расходов, а также размер дефицита бюджета Санкт-Петербурга на 2026, 2027 и 2028 годы.
Так, размер дефицита бюджета на 2026 год установлен в сумме 188749563,6 тыс. руб.
На 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, в числе прочего, утверждены: ведомственная структура расходов бюджета, распределение бюджетных ассигнований бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Санкт-Петербурга и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, программа предоставления бюджетных кредитов из бюджета Санкт-Петербурга, распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, в том числе заменяемых дополнительными нормативами отчислений от налогового источника доходов.
Определен верхний предел государственного внутреннего долга Санкт-Петербурга на 1 января 2027 года, на 1 января 2028 года, на 1 января 2029 года.
Кроме того, в частности, утверждены Программа государственных внутренних заимствований Санкт-Петербурга на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов и Адресная инвестиционная программа на тот же период.
Скорректированы основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2025 год. В частности, дефицит бюджета Фонда определен в размере 5284611,1 тыс. руб.
Увеличены размер платежей Санкт-Петербурга (межбюджетных трансфертов из городского бюджета) на финансовое обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, не установленных базовой программой обязательного медицинского страхования, и общий размер средств нормированного страхового запаса Фонда на 2025 год.
Уточнены доходы бюджета ТФОМС; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов; источники внутреннего финансирования дефицита бюджета; объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда ОМС, бюджета Санкт-Петербурга и бюджетов территориальных фондов ОМС Российской Федерации бюджету ТФОМС, объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета ТФОМС Санкт-Петербурга бюджетам ТФОМС РФ.
Увеличены размеры общего объема доходов бюджета Санкт-Петербурга на 2025, 2026, 2027 годы, общего объема расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2025 и 2027 годы. Сокращен размер общего объема расходов бюджета Санкт-Петербурга на 2026 год.
Скорректированы размеры дефицита бюджета Санкт-Петербурга на 2025, 2026, 2027 годы и размеры верхнего предела государственного внутреннего долга Санкт-Петербурга на 1 января 2026, 2027, 2028 годов в меньшую сторону.
Исключены положения, предусматривавшие предоставление бюджетных кредитов из бюджета Санкт-Петербурга местным бюджетам для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов.
Кроме того, в частности, изменения коснулись общего объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Санкт-Петербурга другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам, общего объема иных межбюджетных трансфертов бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга.
В составе общего объема субвенций бюджету Фонда пенсионного и социального страхования утвержден объем субвенций на осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет на 2025 год в сумме 111,3 тысячи рублей.
Доходы бюджета Санкт-Петербурга на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, Ведомственная структура расходов бюджета Санкт-Петербурга, Источники финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга, Программа государственных внутренних заимствований Санкт-Петербурга, Программа предоставления бюджетных кредитов из бюджета Санкт-Петербурга, Адресная инвестиционная программа, а также ряд других приложений к Закону Санкт-Петербурга изложены в новой редакции.
Нормативы финансирования расходов бюджета Санкт-Петербурга на предоставление специального транспортного обслуживания отдельным категориям граждан установлены в отношении автомобильного транспорта в размере 81,60 рубля за километр пробега и 1076,33 рубля за час ожидания пассажира; в отношении специально оборудованного транспорта - в размере 122,10 рубля за километр пробега и 1475,13 рубля за час ожидания пассажира.
Определен срок размещения объявления о проведении в 2025 году отбора на право получения субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности в Санкт-Петербурге в целях возмещения затрат на внедрение роботизированных систем и комплексов.
Утвержденным Порядком рассмотрения (проверки и оценки) заявок установлены сроки и процедура подготовки заключений, содержащих выводы о наличии (отсутствии) оснований для предоставления субсидий.
Кроме того, утверждены порядки проверки отчетности и отчетных документов и осуществления оценки достижения результата предоставления субсидий исходя из значений их характеристик.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Предусмотрено, что при пользовании маломерными судами на водных объектах управляющие ими лица обязаны соблюдать периоды разрешенного использования, запреты и ограничения.
Установлены порядок подготовки правовых актов комитета по транспорту о периодах разрешенного использования водных объектов, а также случаи, в которых запрещено пользоваться маломерными судами на водных объектах или их частях.
Урегулированы вопросы, связанные с мерами безопасности на водных объектах при плавании на маломерных судах и при проведении мероприятий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах или их частях для рекреационных целей.
Регламентирован порядок введения запретов и ограничений на пользование водными объектами или их частями на территории Санкт-Петербурга.
Приведен перечень водных объектов, скорость движения маломерных судов на которых не должна превышать 12 км/час.
Признано утратившим силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 18.09.2007 N 1165 "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Санкт-Петербурге" (с внесенными изменениями).
Постановление вступает в силу с 1 марта 2026 года.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлена форма заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр таких мест (площадок).
Порядком подготовки и направления заявки приведен перечень документов, прилагаемых к ней.
Определены требования к указанным документам и способ их представления в комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Принято решение с 1 декабря 2025 года обеспечить авторизацию пользователей в личном кабинете государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Региональная геоинформационная система" исключительно посредством подтвержденной учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации.
Утвержденным Порядком получения расширенных прав доступа в РГИС определена процедура подключения в личном кабинете ее специализированных пользователей доступа к дополнительным сведениям указанной государственной информационной системы Санкт-Петербурга, а также к ее дополнительным задачам и сервисам.
Урегулированы вопросы, связанные с прекращением расширенных прав доступа в РГИС.
Утверждены формы заявлений на получение расширенных прав доступа.
Признан утратившим силу приказ комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 06.09.2010 N 257 "Об авторизованном доступе на информационном сайте Региональной геоинформационной системы (РГИС)".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Расширены полномочия Правительства Санкт-Петербурга в области политики в сфере культуры в Санкт-Петербурге.
В их числе среди прочих: формирование художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам и утверждение положения о Совете; принятие решения о создании регионального реестра мастеров народных художественных промыслов, а также установление порядка формирования и ведения реестра; направление в Минпромторг России заявления о включении организаций народных художественных промыслов в перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которым оказывается федеральными органами исполнительной власти, утверждаемый Минпромторгом России.
Установлено, что Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Регламентирован порядок бесплатного предоставления в пользование обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидам (детям-инвалидам), осваивающим основные образовательные программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, на время получения образования специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, а также услуг ассистентов (помощников), оказывающих необходимую техническую помощь, переводчиков русского жестового языка (сурдопереводчиков, тифлосурдопереводчиков), педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии.
Круг полномочий Правительства Санкт-Петербурга в сфере образования дополнен обеспечением получения профессионального образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, имеющими образование не ниже основного общего или среднего общего образования, и получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением интеллекта), не имеющими основного общего или среднего общего образования.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
К основным направлениям профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркомании в Санкт-Петербурге помимо прочих отнесены: побуждение лиц, эпизодически потребляющих наркотические средства, психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, к прохождению профилактических мероприятий; побуждение больных наркоманией к лечению от наркомании и медицинской и(или) социальной реабилитации.
Предусмотрено, что Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Из числа полномочий Правительства Санкт-Петербурга, реализуемых в целях обеспечения пожарной безопасности, исключены разработка и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), а также организация тушения таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Санкт-Петербурга и функционирующими в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.