Новое в законодательстве г. Севастополя
15 марта 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "НПО Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ПРАВОСУДИЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено правовое положение (статус) муниципального служащего, дополнены основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим и др.
Дополнительно установлено, что муниципальный служащий освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных законодательством в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В рамках изменений, внесенных в Закон города Севастополя от 30.12.2014 N 102-ЗС "О местном самоуправлении в городе Севастополе", дополнительно установлено, что уставом внутригородского муниципального образования может быть предусмотрено право совета внутригородского муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.
Уточнены вопросы межмуниципального сотрудничества и ответственности главы внутригородского муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
Закон города Севастополя от 08.06.2018 N 419-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа внутригородского муниципального образования города Севастополя, члена выборного органа местного самоуправления в городе Севастополе, выборного должностного лица местного самоуправления в городе Севастополе" дополнен условиями и порядком установления ежемесячной доплаты к пенсии депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу. В частности, указано, что ежемесячная доплата к пенсии при замещении указанных должностей от 3 до 5 лет устанавливается в размере одного должностного оклада, от 5 до 8 лет - 1,3 должностного оклада, от 8 до 12 лет - 1,5 должностного оклада, свыше 12 лет - двух должностных окладов по соответствующей должности за вычетом страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Указано, что исполнительным органом города Севастополя, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля, является Управление туризма города Севастополя.
Установлено, что предметом регионального государственного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами обязательных требований в отношении деятельности, связанной с использованием средств размещения, за исключением санаторно-курортных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти; в отношении деятельности, связанной с использованием пляжей; в отношении деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков; в отношении деятельности инструкторов-проводников.
Урегулирован порядок проведения профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Определено, что при осуществлении регионального государственного контроля проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемым лицом: контрольная закупка, мониторинговая закупка, инспекционный визит, выездная проверка, а также контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), выездное обследование. Регламентирована процедура проведения указанных контрольных мероприятий.
Утвержден перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Дополнительно предусмотрено, что в случае ликвидации государственного бюджетного или автономного учреждения города Севастополя при недостаточности имущества, на которое может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по обязательствам государственного бюджетного или автономного учреждения, вытекающим из публичного договора, несет собственник имущества такого учреждения.
Установлено, что государственная услуга предоставляется Департаментом природных ресурсов и экологии города Севастополя.
К заявителям, имеющим право на получение государственной услуги, отнесены физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.
Определены следующие результаты предоставления услуги: заключение соглашения об установлении сервитута в отношении лесного участка в границах земель города федерального значения Севастополя; решение об отказе в предоставлении государственной услуги при наличии оснований для отказа в предоставления государственной услуги и др.
Предусмотрено, что максимальный срок предоставления государственной услуги в случаях предоставления лесного участка для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и для осуществления изыскательской деятельности составляет 15 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Признан утратившим силу приказ Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя от 07.09.2023 N ПР/242 "Об утверждении Административного регламента о предоставлении государственной услуги "Заключение соглашения об установлении сервитута в отношении лесного участка в границах города федерального значения Севастополя" и признании утратившим силу приказа Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя от 30.06.2022 N ПР/244".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлено, что предельная стоимость единицы (предельный размер оплаты) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, приобретаемых с использованием электронного сертификата, определяется Департаментом здравоохранения города Севастополя в срок не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем подачи гражданином заявления на приобретение лекарственного препарата.
Предусмотрено, что предельная стоимость определяется по результатам последней по времени осуществления закупки уполномоченной организацией идентичного лекарственного препарата, информация о которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок.
Регламентирован порядок определения предельной стоимости в иных случаях, в частности, при отсутствии в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке лекарственного препарата.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что получение социальной услуги с использованием электронного сертификата осуществляется путем подачи заявления на приобретение лекарственного препарата для медицинского применения, медицинского изделия, а также специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов в Департамент здравоохранения города Севастополя.
Определено, что заявление подается гражданином через медицинскую организацию при осуществлении приема у лечащего врача и выписки ему льготного рецепта в отношении каждого назначенного по рецепту лекарственного препарата.
Предусмотрен порядок отказа гражданина, включенного в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, или его законного представителя от электронного сертификата.
Указано, что оплата лекарственных препаратов осуществляется на основании сведений, содержащихся в электронном сертификате, в размере, не превышающем предельную стоимость лекарственных препаратов, установленную в электронном сертификате.
Уточнено, что доплата до фактической стоимости лекарственных препаратов осуществляется за счет собственных средств гражданина или его законного представителя.
Приведены формы заявлений.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Дополнительно установлено, что органы государственной власти города Севастополя (государственные органы), осуществляющие полномочия главного распорядителя средств бюджета города Севастополя, принимают решения о порядке предоставления в текущем финансовом году и плановом периоде субсидий, в том числе грантов в форме субсидий в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг"; до 25 марта принимают решения о наличии потребности или возврате в бюджет города Севастополя остатков субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.10.2023 N 1780 "Об утверждении Правил предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" и не использованных получателями субсидий на 1 января текущего финансового года на цели, ранее установленные условиями их предоставления.
Внесены изменения в Перечень и правила отнесения расходов бюджета города и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя на соответствующие целевые статьи расходов. В частности, дополнительно введена целевая статья "01 1 01 0742Ю Расходы, направленные на погашение задолженности прошлых лет по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения в городе Севастополе".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что государственная услуга предоставляется Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя.
Определен круг заявителей, имеющих право на получение услуги.
К результатам предоставления услуги отнесены: градостроительный план земельного участка; исправленный документ; дубликат документа.
Предусмотрено, что максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 14 рабочих дней со дня регистрации заявления.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Приведены формы заявлений и других документов.
Признан утратившим силу приказ Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 27.09.2023 N 94 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка".
Предусмотрено, что решение о согласовании внешнего вида нестационарного объекта принимается Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя в течение 30 календарных дней со дня поступления соответствующего заявления от заинтересованного лица.
Приведен перечень документов, необходимых для предоставления решения о согласовании, указан перечень оснований для отказа в предоставлении решения о согласовании.
Определен состав индивидуального проекта внешнего вида нестационарного объекта.
Признан утратившим силу приказ Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 17.07.2018 N 89 "Об утверждении Порядка согласования архитектурного облика открытых площадок, размещаемых на территории города Севастополя".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено, что дизайн-код содержит иллюстрированный свод правил, необходимых для учета физическими и/или юридическими лицами при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и элементов благоустройства на территории города Севастополя, а также оформлении витрин.
Дизайн-кодом регламентированы требования к параметрам и цветовой гамме конструктивных, функциональных и декоративных элементов объектов капитального строительства; к внешнему виду конструктивных, архитектурных и декоративных элементов объектов капитального строительства; к элементам благоустройства и оформлению витрин.
Уточнено, что действие дизайн-кода не распространяется на: объекты культурного наследия, расположенные на территории города Севастополя; объекты, отнесенные к предмету охраны исторического поселения федерального значения.
Приведены карты локализации средовых и типологических зон на территории города Севастополя.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены порядки перевода суммы первичных баллов в пятибалльную систему оценивания экзаменационных работ государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в форме основного государственного экзамена, в форме государственного выпускного экзамена в письменной и устной формах, а также по образовательным программам среднего общего образования в форме государственного выпускного экзамена.
Положением установлено, что формирование составов предметных комиссий организуется Департаментом образования и науки города Севастополя по представлению председателей комиссий, согласованных Рособрнадзором, не позднее чем за 1 месяц до начала проведения досрочного периода государственной итоговой аттестации.
Закреплены требования к помещениям, в которых осуществляется работа предметных комиссий.
Определен порядок организации деятельности комиссий, порядок их формирования и структура.
Указано, что эксперты комиссий должны отвечать следующим требованиям: наличие высшего образования, соответствие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах, и др. Кандидату в эксперты необходимо иметь положительные результаты квалификационного испытания.
Определено, что предметная комиссия создается сроком на 1 календарный год.
Регламентированы функции и организационные задачи комиссий. В частности, к функциям комиссии отнесена проверка, в том числе межрегиональная перекрестная проверка, и оценивание развернутых ответов в соответствии с критериями оценивания. Приведена методика оценивания развернутых ответов.
Признан утратившим силу приказ Департамента образования и науки города Севастополя от 03.03.2023 N 224-П "Об утверждении Положения о предметных комиссиях по проверке развернутых ответов участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в городе Севастополе".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Предоставление государственной услуги возложено на Департамент здравоохранения города Севастополя.
Определен круг заявителей на предоставление услуги.
Закреплено, что результатом предоставления услуги является: получение социальной поддержки по обеспечению полноценным питанием, осуществляемой за счет средств бюджета города Севастополя; исправление опечаток и (или) ошибок в документе, являющемся результатом предоставления государственной услуги.
Установлен максимальный срок получения услуги, который исчисляется со дня регистрации в медицинской организации заявления о ее предоставлении, - 5 рабочих дней; исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах - 3 рабочих дня со дня регистрации соответствующего заявления.
Приведен перечень документов, необходимых для предоставления услуги.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Признан утратившим силу приказ Департамента здравоохранения города Севастополя от 12.04.2021 N 334 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом здравоохранения города Севастополя государственной услуги "Обеспечение питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте от трех лет по заключению врачей в городе Севастополе".
Установлено, что ответственным органом за предоставление государственной услуги выступает Департамент образования и науки города Севастополя.
Определен круг заявителей, имеющих право на получение государственной услуги.
Предусмотрено, что действие административного регламента распространяется на следующие категории детей в возрасте от 7 до 16 лет (включительно): дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий и др.
Закреплен максимальный срок предоставления государственной услуги, который составляет не более 6 рабочих дней со дня регистрации заявления.
К результатам предоставления услуги отнесены: включение ребенка в список детей, направляемых в организации отдыха детей и их оздоровления в рамках реализации государственных программ города Севастополя; внесение изменений в решение о предоставлении государственной услуги, с указанием новых сведений после внесенных исправлений (изменений).
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Признан утратившим силу приказ Департамента образования и науки города Севастополя от 28.11.2024 N 1432-П "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Департаментом образования и науки города Севастополя государственной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время".
ПРАВОСУДИЕ
Уточнены места постоянного пребывания мировых судей города Севастополя.