Новое в законодательстве Ханты-Мансийского автономного округа
28 декабря 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Законы ХМАО - Югры от 08.07.2005 N 62-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 30.12.2009 N 250-оз "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, имеющих место жительства в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В частности, изменениями в Закон ХМАО - Югры от 30.12.2009 N 250-оз уточнены полномочия Правительства в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей.
Так, Правительство автономного округа предоставляет приобретенные за счет средств бюджета автономного округа путевки в организации отдыха детей и их оздоровления обучающимся с 5 по 8 классы по общеобразовательным программам и проживающим на территориях Белоярского и Березовского районов автономного округа, относящихся к Арктической зоне РФ, а также детям в возрасте от 6 до 17 лет (включительно), пострадавшим от агрессии Украины на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО.
Кроме того, к полномочиям Правительства дополнительно отнесено предоставление детям в возрасте от 6 до 17 лет (включительно) граждан, принимающих (принимавших) участие в СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областей, путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе в этнической среде, приобретаемых за счет средств бюджета автономного округа (при условии, что они не относятся к вышеуказанной категории детей).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Законом определены принципы осуществления, формы и порядок взаимодействия органов государственной власти автономного округа с Советом муниципальных образований (далее - Совет), а также их особенности.
В частности, Дума автономного округа при взаимодействии с Советом в сфере подготовки проектов законов автономного округа, связанных с развитием местного самоуправления в автономном округе, наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями автономного округа: рассматривает предложения Совета по дальнейшему совершенствованию законодательства автономного округа; привлекает представителей Совета к работе по подготовке и (или) обсуждению проектов законов автономного округа, внесенных в Думу автономного округа в порядке законодательной инициативы органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа; обеспечивает возможность участия представителей Совета в заседаниях Думы автономного округа, ее комитетов.
Правительство автономного округа привлекает представителей Совета к участию в своей работе в качестве членов экспертных групп, консультативных советов, координационных комиссий, а также организует и осуществляет совместно с Советом сбор, изучение и обмен информацией в сфере местного самоуправления с целью распространения лучшей практики по исполнению полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Законы ХМАО от 19.11.2001 N 76-оз "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 19.11.2001 N 75-оз "О Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", Закон ХМАО - Югры от 12.10.2005 N 73-оз "О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
Из указанных Законов исключены нормы о взаимодействии Думы автономного округа, Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа с ассоциацией "Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
К видам деятельности региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, при осуществлении которых органы государственной власти автономного округа оказывают поддержку, дополнительно отнесены: участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, благоустройство территории.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К полномочиям Правительства автономного округа в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству дополнительно отнесено полномочие по утверждению порядка подготовки акта органа опеки и попечительства о временном пребывании ребенка в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
СЕМЬЯ
В частности, к направлениям, по которым лица, имеющие право на дополнительные меры поддержки, могут распоряжаться средствами Югорского семейного капитала в полном объеме или по частям, дополнительно отнесено получение единовременной выплаты.
В случае, если после распоряжения средствами Югорского семейного капитала по установленным направлениям остаток указанных средств не превышает 10 000 руб., эти средства могут быть получены в виде единовременной выплаты на основании заявления о распоряжении.
Правила направления средств Югорского семейного капитала на получение единовременной выплаты устанавливаются Правительством автономного округа.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Срок приостановления нормы, которой предусмотрено предоставление гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения один раз за весь период прохождения гражданской службы, продлен до 01.01.2026.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнен порядок обследования технического состояния многоквартирных домов.
В частности, техническим заказчиком финансируемых за счет средств бюджета автономного округа услуг по проведению обследования технического состояния многоквартирных домов, включенных в окружную программу капитального ремонта, является Югорский оператор.
Из мер государственной поддержки, предоставляемых пострадавшим гражданам, исключена мера по предоставлению пострадавшим гражданам из числа молодых семей, являющихся участниками мероприятий по обеспечению жилыми помещениями, субсидии на погашение задолженности по ипотечному жилищному кредиту (займу) на объект долевого строительства многоквартирного дома, включенного в единый реестр проблемных объектов.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены порядки расчета общего объема субвенций бюджетам муниципальных образований для осуществления переданных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, а также дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат.
Кроме того, скорректирована методика расчета объема субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета автономного округа для обеспечения государственных гарантий на получение образования.
В частности, для расчета объема субвенций муниципальным образованиям в части финансирования мероприятия по дополнительному образованию обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях учитывается новый показатель "количество человеко-часов".
Закон вступает в силу с 01.01.2025.
С 01.01.2025 уполномоченные исполнительные органы автономного округа дополнительно утверждают порядки предоставления грантов в форме субсидий из бюджета автономного округа юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в целях реализации положений п. 7 ст. 78, п. 4 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ.
Кроме того, уточнен перечень уполномоченных исполнительных органов автономного округа на утверждение порядков предоставления субсидий из бюджета автономного округа юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями.
С 01.01.2025 по УСН с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов" установлены дифференцированные налоговые ставки в размере 5%, 7%, 10% и определены условия их применения.
Так, отсутствие работников не препятствует применению индивидуальным предпринимателем, не имеющим наемных работников и не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, при этом включенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, пониженной ставки в размере 7%.
Также уточнено, что допускается учитывать при расчете среднемесячной заработной платы только районный коэффициент для исключительных случаев (если предыдущий год был первым годом работы сотрудника в районах с особыми климатическими условиями, лицам моложе 30 лет, если они отработали менее 6 месяцев в предыдущем году), в остальных случаях процентная надбавка учитывается в размере, предусмотренном законодательством.
Порядком определены цели, условия и правила предоставления субсидии из бюджета автономного округа на возмещение части фактически понесенных затрат на реализацию инвестиционного проекта "Производство дизельного топлива путем переработки вторичного сырья" на основании заключенного соглашения о реализации инвестиционного проекта в соответствии с Законом ХМАО - Югры от 26.06.2020 N 59-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, защите и поощрении капиталовложений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", а также процедура осуществления контроля и ответственности за несоблюдение условий настоящего Порядка.
Получатель субсидии определяется по результатам проведения отбора, осуществляемого в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.10.2023 N 1781.
Предельный размер субсидии составляет 250 000,0 тыс. рублей.
Субсидия предоставляется на возмещение части (70%) фактически понесенных с даты заключения Соглашения о реализации инвестиционного проекта и документально подтвержденных (в том числе первичными бухгалтерскими документами) затрат на приобретение нового технологического оборудования, необходимого для реализации инвестиционного проекта по производству дизельного топлива путем переработки отходов автомобильных шин и пластиковых отходов, за исключением затрат на монтаж, установку оборудования и пусконаладочные работы.
Расчет субсидии производится без учета налога на добавленную стоимость.
Результатом предоставления субсидии и его значением является создание одного производственного комплекса по производству дизельного топлива путем переработки отходов автомобильных шин и пластиковых отходов в г. Нижневартовске в срок по 30.09.2025 включительно.
Порядком определены цели, условия и порядок предоставления субсидии из бюджета автономного округа на возмещение части фактически понесенных затрат на реализацию инвестиционного проекта "Создание производственного комплекса по выпуску фасонного проката мощностью 100 тыс. тонн в год" на основании заключенного соглашения о реализации инвестиционного проекта в соответствии с Законом ХМАО - Югры от 26.06.2020 N 59-оз "О государственной поддержке инвестиционной деятельности, защите и поощрении капиталовложений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", а также процедура осуществления контроля и ответственность за несоблюдение условий Порядка.
Получатель субсидии определяется по результатам проведения отбора, осуществляемого в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.10.2023 N 1781.
Предельный размер субсидии составляет 200 000,0 тыс. рублей.
Субсидия предоставляется на возмещение части (50%) фактически понесенных затрат в период инвестиционной стадии инвестиционного проекта (с 2020 по 2025 годы) и документально подтвержденных (в том числе первичными бухгалтерскими документами) затрат на приобретение нового технологического оборудования производственного комплекса у производителя на установленную цель, за исключением затрат на монтаж, установку оборудования и пусконаладочные работы.
Результатом предоставления субсидии и его значением является создание одного производственного комплекса по выпуску фасонного проката мощностью 100 тыс. тонн в год в г. Сургуте в срок по 31.12.2026 включительно.
На 2025 год утверждены следующие основные характеристики бюджета г. Ханты-Мансийска: прогнозируемый общий объем доходов бюджета города - 16 740 757 300,00 руб.; общий объем расходов бюджета города - 17 040 757 300,00 руб.; дефицит бюджета города - 300 000 000,00 руб.
Резервный фонд Администрации города на 2025 год определен в размере 230 081 400,00 руб. (в том числе средства для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сумме 10 000 000,00 руб.).
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города на 2025 год утвержден в размере 2 217 156 500,00 руб.
Решение вступает в силу с 01.01.2025.
Порядком определены цели, условия и порядок предоставления субсидии из бюджета города в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок отдельных категорий граждан автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Нижневартовска.
Субсидия предоставляется юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), физическому лицу, индивидуальному предпринимателю, выполняющему работы в соответствии с заключенным муниципальным контрактом и (или) полученным свидетельством об осуществлении перевозок (далее - подрядчик), в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок отдельных категорий граждан автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Нижневартовска без взимания платы за проезд по тарифу, не превышающему предельный максимальный тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, установленный Региональной службой по тарифам автономного округа на соответствующий год.
Предоставление субсидии осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города.
Уточнено, что размер субсидии определяется как произведение количества поездок отдельных категорий граждан и тарифа, не превышающего предельный максимальный тариф на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, установленный Региональной службой по тарифам автономного округа на соответствующий год.
Признаются утратившими силу постановления администрации города от 06.03.2018 N 304, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документы и отдельная норма.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены предельные максимальные тарифы на перевозку 1 пассажира без учета стоимости бланка ТКП (с НДС) по направлениям, в частности: Нижневартовск - Покур - 5 906,00 руб., Нижневартовск - Былино - 14 283,00 руб., Нижневартовск - Вампугол - 16 109,00 руб., Покур - Нижневартовск - 12 672,00 руб., Былино - Нижневартовск - 4 296,00 руб., Вампугол - Нижневартовск - 2 470,00 руб.
Кроме того, установлены предельные максимальные тарифы на перевозку 1 кг багажа сверх установленной нормы бесплатного провоза и груза (с НДС): Нижневартовск - Покур - 118,12 руб., Нижневартовск - Былино - 285,66 руб., Нижневартовск - Вампугол - 322,18 руб., Покур - Нижневартовск - 253,44 руб., Былино - Нижневартовск - 85,92 руб., Вампугол - Нижневартовск - 49,40 руб.
Предельные максимальные тарифы действуют с 01.01.2025 по 31.12.2025.
На период с 01.01.2025 по 31.12.2025 установлены предельные максимальные тарифы на перевозку 1 пассажира без учета стоимости бланка ТКП (с НДС) по направлениям, в частности: Саранпауль - Сергино 46 583,00 руб., Приполярный - Советский 45 353,00 руб., Игрим - Светлый 6 918,00 руб., Кондинское - Ханты-Мансийск 36 129,00 руб., Ханты-Мансийск - Сергино 49 504,00 руб., Ханты-Мансийск - Октябрьское 46 737,00 руб.
Кроме того, установлены предельные максимальные тарифы на перевозку 1 кг багажа сверх установленной нормы бесплатного провоза и груза (с НДС): Саранпауль - Сергино 931,66 руб., Приполярный - Советский 907,06 руб., Игрим - Светлый 138,36 руб., Кондинское - Ханты-Мансийск 722,58 руб., Ханты-Мансийск - Сергино 990,08 руб., Ханты-Мансийск - Октябрьское 934,74 руб.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены полномочия Правительства автономного округа по регулированию отношений в области предоставления и использования участков недр местного значения, порядок пользования участками недр на территории автономного округа.
Так, полномочия Правительства автономного округа в указанной сфере дополнены созданием комиссии по согласованию строительства объектов капитального строительства за границами населенных пунктов на земельных участках, расположенных в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода.
Кроме того, участок недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и их неотъемлемых технологических частей, а также магистральных газопроводов и их неотъемлемых технологических частей, включенных в перечни магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, магистральных газопроводов, утвержденные Правительством РФ, может предоставляться субъектам естественной монополии в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам на срок выполнения указанных работ.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня проектов документов в области охраны окружающей среды и природопользования, утверждаемых органами государственной власти автономного округа, являются материалы, обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов на территории автономного округа.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Установлено, что государственная поддержка в сфере креативных индустрий может предоставляться субъектам креативных индустрий, которые способствуют укреплению общероссийской гражданской идентичности (в том числе на основе региональных особенностей и народных традиций соответствующей территории), развитию национальной культуры и экономики, популяризации науки и культуры, продвижению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
Меры государственной поддержки в сфере креативных индустрий могут быть предоставлены органами государственной власти автономного округа субъектам креативных индустрий, включенным в реестр субъектов креативных индустрий, осуществляющих деятельность в автономном округе.
Государственная поддержка субъектов креативных индустрий осуществляется в формах финансовой, имущественной, образовательной, информационной, консультационной поддержки, информационно-коммуникационного продвижения креативных индустрий и креативных продуктов, а также в иных формах, не противоречащих законодательству РФ.
Признаны утратившими силу Закон ХМАО - Югры от 27.07.2020 N 70-оз, ранее регулировавший данные правоотношения, а также изменяющие его документ и отдельная норма.
Закон вступает в силу с 05.02.2025.
Закон дополнен нормой, устанавливающей порядок компенсации расходов учредителя муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся.
Компенсация указанных расходов предоставляется на основании соглашения, заключенного между органом местного самоуправления муниципального района, муниципального или городского округа автономного округа, на территории которого расположена муниципальная образовательная организация, реализующая основные общеобразовательные программы, и органом местного самоуправления муниципального района, муниципального или городского округа автономного округа, на территории которого не обеспечена транспортная доступность соответствующих образовательных организаций по месту жительства обучающихся.
Размер компенсации установленных соглашением расходов рассчитывается исходя из фактических затрат, непосредственно связанных с организацией перевозки обучающихся.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнен порядок предоставления денежных выплат отдельным медицинским (фармацевтическим) работникам.
В частности, единовременная денежная выплата в размере 100 000 руб. предоставляется молодым специалистам в случае их трудоустройства в сельских населенных пунктах или поселках городского типа автономного округа, перечень которых устанавливает Правительство автономного округа.
Кроме того, с 01.01.2025 единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей предоставляется однократно гражданам РФ, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении, прошедшим конкурсный отбор, прибывшим после 1 января 2025 года (ранее - после 1 января 2024 года) из других субъектов РФ на работу в медицинские (фармацевтические) организации, подведомственные исполнительному органу автономного округа, по одной из востребованных должностей, заключившим договор о предоставлении указанной выплаты.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Из полномочий Правительства автономного округа по созданию благоприятных условий для развития туризма в автономном округе исключено полномочие по созданию аттестационной комиссии для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, внесению сведений об экскурсоводах (о гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков.