Новое в законодательстве Ненецкого автономного округа
29 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант Норд", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что право на первоочередный личный прием в государственных органах, органах местного самоуправления имеют принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины:
граждане, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации;
граждане, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации;
граждане, находящиеся (находившиеся) на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации;
граждане, призванные на военную службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или направленные для прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации;
граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации (поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации);
граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
Внесены изменения в Постановление администрации НАО от 15.10.2014 N 390-п "Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа "Реализация региональной политики Ненецкого автономного округа в сфере международных, межрегиональных и межнациональных отношений, развития гражданского общества и информации".
Обновлена государственная программа НАО "Реализация региональной политики Ненецкого автономного округа в сфере международных, межрегиональных и межнациональных отношений, развития гражданского общества и информации".
В частности, срок реализации Программы продлен по 2027 год.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Обновлен обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к потребительским свойствам (в том числе к качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что продажа земельного участка физическому или юридическому лицу, являющемуся собственником здания, сооружения либо помещений в них, расположенных на таком земельном участке, и являющемуся арендатором такого земельного участка по договору аренды, заключенному по результатам торгов, осуществляется при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и (или) муниципального земельного контроля и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Цена продажи земельного участка, предоставленного по договору аренды, заключенному по результатам торгов, определяется как 100% от стоимости годовой арендной платы за такой земельный участок, но не менее 5% от кадастровой стоимости такого земельного участка.
СЕМЬЯ
В частности, внесены изменения в закон НАО от 28.03.2006 N 692-ОЗ "Об осуществлении в Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Уточнено, что контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на осуществление переданных государственных полномочий материальных средств и финансовых ресурсов осуществляют уполномоченный исполнительный орган Ненецкого автономного округа в сфере контроля за использованием по назначению, распоряжением и сохранностью государственного имущества Ненецкого автономного округа и иные уполномоченные органы.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в постановление администрации НАО от 22.10.2014 N 399-п "Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа".
Обновлена государственная программа НАО "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа".
В частности, определены следующие цели программы:
создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия;
повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса;
создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100% и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза.
Достижение целей Программы осуществляется путем решения следующих задач:
повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения с использованием перспективных технологий водоподготовки, включая технологии, разработанные организациями оборонно-промышленного комплекса;
сохранение, восстановление и повышение качества жилищного фонда;
повышение надежности и эффективности работы коммунальной инфраструктуры Ненецкого автономного округа;
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе капитального ремонта линейных объектов;
формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, включая создание условий для утилизации запрещенных к захоронению отходов;
снижение роста платы граждан за жилищно-коммунальные услуги;
снижение экологической нагрузки на население за счет сокращения захоронения твердых коммунальных отходов, в том числе прошедших обработку (сортировку).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
Обновлен перечень должностей в контрольно-счетном органе муниципального образования.
Ведущая группа должностей дополнена должностью - ведущий инспектор.
Утвержден среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли Ненецкого автономного округа, для целей определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, за 2023 год в размере 95 771 рубль 11 копеек.
Уточнена номинация конкурса - лучшая практика предоставления социальных услуг в сельской, труднодоступной и отдаленной местностях.
Определено, что работники поставщика социальных услуг, занявшие призовые места в предыдущем Федеральном этапе Конкурса, допускаются к участию в Региональном этапе конкурса не ранее, чем через три года.
Установлено, что призерам регионального этапа конкурса вручаются ценные призы в виде денежного сертификата:
за 1 место на сумму 25 000 рублей;
за 2 место на сумму 20 000 рублей;
за 3 место на сумму 15 000 рублей.
Финансовое обеспечение расходов, связанных с приобретением ценных призов (подарков), предусмотренных настоящим Положением, осуществляется в пределах средств окружного бюджета, предусмотренного на финансирование мероприятий государственной программы Ненецкого автономного округа "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа".
При получении призов Призеры регионального этапа конкурса обязаны предоставить паспортные данные, СНИЛС, ИНН в Департамент.
Участникам конкурса, не занявшим призовые места, вручаются сертификаты Департамента.
Исключено положение о том, что призеры регионального этапа конкурса в каждой номинации поощряются благодарственными письмами Департамента в соответствии с решением конкурсной комиссии.
Перечень лиц, которые подтверждают отметки о прибытии и выбытии в отпускном удостоверении своими подписями, дополнен представителем организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, или садоводческого (огороднического) некоммерческого товарищества по месту отдыха.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Губернатора Ненецкого автономного округа от 25.04.2022 N 27-пг "О дополнительных мерах социальной поддержки в связи с проведением специальной военной операции".
Уточнено, что единовременная денежная выплата установлена в размере 2 000 000 рублей в равных долях членам семей погибших военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, лиц, призванных из Ненецкого автономного округа на военную службу (службу) по мобилизации в войска национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников Нарьян-Марского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отдела в Ненецком автономном округе Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области, сотрудников прокуратуры Ненецкого автономного округа, выполняющих (выполнявших) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции, иных лиц, добровольно принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины с 24 февраля 2022 года.
Установлена единовременная денежная выплата военнослужащим, лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшим специальное звание полиции, лицам, призванным из Ненецкого автономного округа на военную службу (службу) по мобилизации в войска национальной гвардии Российской Федерации, сотрудникам Нарьян-Марского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отдела в Ненецком автономном округе Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области, сотрудникам прокуратуры Ненецкого автономного округа, выполняющих (выполнявших) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции, иным лицам, добровольно принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины с 24 февраля 2022 года, получившим увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе вышеуказанной специальной военной операции, в размере 500 000 рублей.
Утверждено, что сотрудникам Нарьян-Марского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, отдела в Ненецком автономном округе Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области, сотрудникам прокуратуры Ненецкого автономного округа, выполняющим (выполнявшим) возложенные на них задачи в период проведения специальной военной операции установлена единовременная денежная выплата в размере 300 000 рублей.
Уточнено, что установлена единовременная денежная выплата гражданам Российской Федерации, призванным из Ненецкого автономного округа на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в войска национальной гвардии Российской Федерации, в размере 300 000 рублей.
Внесены изменения в постановление администрации НАО от 08.11.2023 N 302-п "О реализации модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, в Ненецком автономном округе".
В частности, уточнено, что приоритетным правом на включение в систему долговременного ухода обладают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий - участники специальной военной операции.
Установлено, что контроль качества предоставления гражданам, нуждающимся в уходе, социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, - система мероприятий, проводимых на постоянной основе в целях проверки результативности исполнения договора и дополнения к индивидуальной программе (включая исполнение помощником по уходу своих должностных обязанностей), осуществляемых Департаментом, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, территориальным координационным центром, поставщиком социальных услуг.
Утверждены рекомендации по организации обучения по профессиональной программе "Помощник по уходу".
Внесены изменения в постановление Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 11.04.2023 N 533 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки в связи с проведением специальной военной операции".
Наименование постановления изменено на следующее: "Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер социальной поддержки в связи с проведением специальной военной операции в виде единовременных выплат".
Наименование порядка изменено на следующее: "Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки в связи с проведением специальной военной операции в виде единовременных выплат".
Название приложения к Порядку изменено на "Приложение к Порядку предоставления дополнительных мер социальной поддержки в связи с проведением специальной военной операции в виде единовременных выплат".
ФИНАНСЫ
Утверждено право на применение на территории Ненецкого автономного округа инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в доходную часть бюджета субъекта Российской Федерации.
Инвестиционный налоговый вычет устанавливается в размере 55 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 статьи 286.1 Налогового кодекса Российской Федерации, для организаций и (или) обособленных подразделений организаций, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, и не может быть более предельной величины инвестиционного налогового вычета.
Сумма расходов организации, превышающая в текущем налоговом (отчетном) периоде предельную величину инвестиционного налогового вычета, не может применяться для уменьшения налога на прибыль организаций (авансового платежа) в последующих налоговых (отчетных) периодах.
Размер налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для расчета предельной величины инвестиционного налогового вычета составляет 13,5 процентов.
Право на применение инвестиционного налогового вычета предоставляется организациям и (или) обособленным подразделениям организаций, расположенным на территории Ненецкого автономного округа, при условии осуществления капитальных вложений на территории Ненецкого автономного округа в размере не менее 20 млрд. рублей за год, предшествующий году применения инвестиционного налогового вычета.
Определено, что данные организации не вправе применять инвестиционный налоговый вычет в случае применения права на иную налоговую льготу по налогу на прибыль организаций, установленную другими законами Ненецкого автономного округа.
Установлено, что инвестиционный налоговый вычет в виде расходов, указанных в статье 2 закона, применяется к налогу (авансовому платежу), исчисленному за налоговый (отчетный) период, в котором введен в эксплуатацию объект основных средств либо изменена первоначальная стоимость объекта основных средств.
Внесены изменения в постановление администрации НАО от 20.12.2023 N 359-п "О вопросах расходования средств, выделяемых из бюджета Ненецкого автономного округа на оказание содействия избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации".
Уточнены цели финансирования избирательной комиссии НАО в 2024 году:
дополнительная оплата труда (вознаграждение) членам избирательных комиссий с правом решающего голоса с начислениями на выплаты по оплате труда;
дополнительная оплата труда (вознаграждение) работникам аппарата Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа с начислениями на выплаты по оплате труда.
В нормах расходования денежных средств на представительские расходы и иные расходы органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в связи с проведением мероприятий уточнено, что:
расходы, связанные с участием представителей органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в чествовании лиц, имеющих награды муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в связи с юбилейными датами (при достижении гражданином возраста 65 лет и далее каждые последующие 5 лет), а лиц, награжденных знаком отличия "За заслуги перед городом Нарьян-Маром", Почетных граждан города Нарьян-Мара, Ветеранов города Нарьян-Мара, независимо от юбилейной даты (приобретение цветов, памятного подарка в расчете на одного человека), равные не более 5000 рублей;
расходы связанные с поздравлением руководителей органов государственной власти, федеральных структур, глав муниципальных образований, органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", руководителей организаций, расположенных на территории города Нарьян-Мара в связи с юбилейными, праздничными, историческими и иными памятными датами (приобретение цветов и цветочных композиций, памятного подарка или сувенира в расчете на одного человека) из расчета на одно мероприятие, равные не более 5000 рублей.
Установлено, что прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета на 2024 год уменьшен с 1 398 357 900,00 рублей до 1 223 549 136,80 рублей.
Общий объем расходов городского бюджета на 2024 год уменьшен с 1 429 933 970,00 рублей до 1 353 498 838,33 рублей.
Дефицит городского бюджета на 2024 год запланирован в размере 129 949 701,53 рублей.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Перечень полномочий, которые осуществляет уполномоченный исполнительный орган Ненецкого автономного округа в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, дополнен полномочием по осуществлению страхования жизни и здоровья государственных охотничьих инспекторов, осуществляющих федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории Ненецкого автономного округа, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
ОБОРОНА
В частности, внесены изменения закон НАО от 25.11.2002 N 375-ОЗ "О транспортном налоге".
Утверждено, что от уплаты налога освобождаются принимающие участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины граждане, проходящие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и не указанные в пункте 6 части 1 статьи 9, граждане, находящиеся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, граждане, заключившие контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, граждане, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, проживающие на территории Ненецкого автономного округа, на период с 1 января 2023 года до дня завершения участия лица в специальной военной операции - за одно зарегистрированное транспортное средство каждого вида объекта налогообложения, указанного в пунктах 1 (в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л.с.), 2, 6, 7 статьи 6 закона (на усмотрение владельца либо в случаях, установленных абзацем девятым пункта 3 статьи 361.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объекта налогообложения с максимальной исчисленной суммой налога).
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
В частности, уточнено понятие бесплатная юридическая помощь. Это предоставляемые на бесплатной основе консультации по юридическим (правовым) вопросам (за исключением вопросов, связанных с предпринимательской деятельностью), составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также представление интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Перечень полномочий уполномоченного органа в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью дополнен следующим полномочием: осуществление в порядке и сроки, предусмотренные статьями 19, 19.1 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", компенсацию оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.
Установлено, что участником государственной системы бесплатной юридической помощи также является Уполномоченный по правам человека в Ненецком автономном округе.
Утверждено, что нотариусы в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, обратившимся за совершением нотариальных действий, исходя из своих полномочий путем консультирования по вопросам совершения нотариальных действий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.
Организация участия нотариусов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Ненецком автономном округе осуществляется нотариальной палатой Архангельской области.
Нотариусы в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи исходя из своих полномочий удостоверяют доверенности на представление государственными юридическими бюро и адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.
Компенсация оплаты нотариальных действий, совершенных нотариусами бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется уполномоченным органом в порядке и сроки, предусмотренные статьями 19 и 19.1 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".
Определено, что право на получение всех видов бесплатной юридической помощи предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", имеют граждане, призванные на военную службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или направленные для прохождения службы в войска национальной гвардии Российской Федерации на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции, по мобилизации, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.