Новое в законодательстве Ямало-Ненецкого автономного округа
26 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В частности, Законом определены порядки: избрания главы муниципального образования в автономном округе и его место в структуре органов местного самоуправления; предварительного рассмотрения Губернатором автономного округа и представления представительному органу городского округа в автономном округе кандидатов на должность главы городского округа в автономном округе, в состав территории которого входит населенный пункт, являющийся административным центром автономного округа; предоставления поддержки территориальному общественному самоуправлению за счет бюджетных ассигнований окружного бюджета и местных бюджетов; определения границ прилегающих территорий в муниципальных образованиях в автономном округе.
В Законе ЯНАО от 27.06.2006 N 33-ЗАО "О государственных должностях Ямало-Ненецкого автономного округа" уточнен перечень государственных должностей.
В Закон ЯНАО от 02.03.2016 N 1-ЗАО "О гарантиях прав лиц, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе" внесены изменения, согласно которым с 01.01.2026 учет сведений о лицах, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, будет осуществляться в государственной информационной системе автономного округа "Аргиш".
В частности, с 01.01.2026 уточнена методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных округов.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В постановление Администрации МО город Салехард "Об утверждении Административного регламента Администрации муниципального образования город Салехард по предоставлению муниципальной услуги "Принятие решения о проведении аукциона по продаже земельного участка, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земель, государственная собственность на которые не разграничена" внесены изменения, согласно которым, в частности, Административный регламент дополнен требованиями к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Кроме того, исключены разделы, регулирующие форму контроля за исполнением Административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
ЖИЛИЩЕ
В частности, уточнено, что органами местного самоуправления муниципальных образований в ЯНАО учитываются доходы от социальных выплат, предоставляемые в соответствии с Законом автономного округа от 03.11.2006 N 62-ЗАО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе", за исключением ежемесячной выплаты одному из неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, при определении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи.
С 01.01.2026 по 30.09.2026 льготная цена (тариф) за 1 м3 дров с распиловкой и доставкой составит, в частности, для города Салехард и Приуральского района - 1 567 руб. (с НДС).
Льготная цена (тариф) за 1 тонну угля с доставкой составит, в частности, для города Салехард - 2 034 руб. (с НДС).
Признается утратившим силу приказ Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 03.03.2025 N 20-т, ранее регулировавший данные правоотношения.
с 01.01.2026 по 30.09.2026 розничная цена на сжиженный газ в баллонах (с доставкой до потребителя) составит 25,78 руб./кг (с НДС), с 01.10.2026 по 31.12.2026 - 29,31 руб./кг (с НДС).
В 2026 году тариф на подвоз воды для населения с 01.01.2026 по 30.09.2026 составит 79,81 руб./м3 (включая НДС), с 01.10.2026 по 31.12.2026 - 88,00 руб./м3 (включая НДС); для потребителей, имеющих право на льготы, - 65,42 руб./м3 (без НДС) и 72,13 руб./м3 (без НДС) соответственно; для иных потребителей - 847,88 руб./м3 (без НДС) и 1604,86 руб./м3 (без НДС) соответственно.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В частности, к лицам, которым оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, дополнительно отнесены участники специальной военной операции в целях стимулирования их активных действий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Кроме того, уточнено, что по выбору участников специальной военной операции, признанных инвалидами I или II группы, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается им или их супругам, признанным в установленном порядке безработными или ищущими работу.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
В частности, к категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в автономном округе, дополнительно отнесены лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах.
Уточнено, что в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в ЯНАО, с 01.01.2026 войдет проведение занятий по адаптивной верховой езде (иппотерапии).
Определены: порядок выдачи свидетельства на материнский (семейный) капитал в ЯНАО, правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и его рассмотрения, направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, а также форма свидетельства на материнский (семейный) капитал в ЯНАО.
Установлено, что лица, указанные в ч. 1 ст. 4 Закона автономного округа от 01.07.2011 N 73-ЗАО "О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе", обращаются за получением свидетельства в любое время после возникновения права на материнский (семейный) капитал путем подачи заявления в орган социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе по месту жительства (далее - уполномоченный орган) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо посредством почтовой связи, либо через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Уполномоченный орган принимает решение о выдаче свидетельства или об отказе в выдаче свидетельства не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема заявления с документами.
Изменение размера материнского (семейного) капитала в результате перерасчета (увеличения) на основании постановления Правительства автономного округа либо в случае распоряжения его частью не влечет замену свидетельства.
Признаны утратившими силу постановления Правительства ЯНАО от 13.09.2011 N 631-П, от 30.09.2011 N 684-П, от 30.09.2011 N 693-П, ранее регулировавшие данные правоотношения, а также изменяющие их документы и нормы.
Установлено, что выплата предоставляется работнику однократно по итогам конкурсного отбора работников на право получения выплаты, проводимого департаментом по физической культуре и спорту автономного округа (далее - конкурсный отбор).
Право на участие в конкурсном отборе имеют граждане РФ, которые имеют среднее профессиональное образование или высшее образование, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам к должности, включенной в перечень должностей и указанной в заявлении об участии в конкурсном отборе на предоставление выплаты (далее - заявление).
Выплата в размере 1 000 000 руб. предоставляется в течение 20 рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении выплаты, но не позднее 20 декабря года проведения конкурсного отбора путем перечисления денежных средств на счет получателя выплаты, открытый в российской кредитной организации, указанный в заявлении о выплате.
Кроме того, внесены соответствующие изменения в постановление Правительства ЯНАО от 27.12.2013 N 1152-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие физической культуры и спорта".
Постановление вступает в силу с 01.01.2026.
В частности, к подуслугам, которые включены в государственную услугу, дополнительно отнесено исправление допущенных опечаток и ошибок в выданном в результате предоставления государственной услуги документе.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Определены мероприятия по реализации закона, а также перечень приоритетных социально значимых расходов окружного бюджета.
В частности, в перечень приоритетных социально значимых расходов окружного бюджета включены: публичные нормативные социальные выплаты гражданам; публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера; стипендии; дотации; субвенции; обслуживание государственного долга субъекта РФ; уплата налогов, сборов и иных платежей.
Департаменту финансов ЯНАО поручено обеспечить первоочередное финансирование приоритетных социально значимых расходов окружного бюджета, а также обеспечить осуществление всех необходимых действий, направленных на реализацию полномочий по осуществлению государственных внутренних заимствований ЯНАО от имени ЯНАО.
Внесены изменения в постановления Правительства ЯНАО от 20.05.2009 N 250-А, от 14.06.2019 N 626-П, от 02.12.2019 N 1249-П, от 18.12.2019 N 1318-П, от 20.10.2020 N 1226-П, от 19.01.2022 N 31-П.
В частности, в постановлении Правительства ЯНАО от 20.10.2020 N 1226-П "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления государственным автономным и бюджетным учреждениям Ямало-Ненецкого автономного округа субсидий на иные цели" с 01.01.2026 уточнены направления расходов, на которые предоставляются субсидии.
Так, к указанным расходам дополнительно отнесены следующие расходы: на реализацию студенческого инициативного бюджетирования; на возмещение затрат, связанных с предоставлением гарантий и компенсаций, предусмотренных ст. 4, 5 Закона ЯНАО от 16.12.2004 N 89-ЗАО "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств окружного бюджета, Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ямало-Ненецкого автономного округа, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа"; на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество учреждения, не предусмотренных в объеме субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Уточнен порядок финансового обеспечения выполнения государственных заданий, содержание нормативных затрат на выполнение работ, а также порядок предоставления из окружного бюджета субсидий государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания.
В решении Городской Думы МО город Салехард от 21.11.2014 N 20 "Об установлении налога на имущество физических лиц", в частности, уточнено, что к объектам налогообложения с налоговой ставкой 2,5%, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, не относятся объекты незавершенного строительства, проектируемым назначением которых является многоквартирный дом.
В решении Городской Думы МО город Салехард "О дорожном фонде муниципального образования город Салехард" в частности, уточнено, что главными распорядителями средств муниципального дорожного фонда являются структурные подразделения Администрации города Салехарда, осуществляющие в соответствии с положениями о данных структурных подразделениях мероприятия.
Утверждены основные характеристики и иные показатели бюджета города Салехарда на 2026 год.
Так, общий объем доходов бюджета города установлен в сумме 14 725 426,0 тыс. руб., общий объем расходов - 14 725 426,0 тыс. руб.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств составит 267 726,0 тыс. руб.; объем бюджетных ассигнований дорожного фонда - 1 192 663,0 тыс. руб.
Решение вступает в силу с 01.01.2026.
Уточнены основные характеристики и иные показатели бюджета города Салехарда на 2025 год.
Так, общий объем доходов бюджета города уменьшен с 19 245 126,0 тыс. руб. до 18 923 811,0 тыс. руб., общий объем расходов - с 20 602 942,0 тыс. руб. до 20 281 627,0 тыс. руб., общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств - с 242 779,0 тыс. руб. до 237 008,0 тыс. руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Законы ЯНАО от 28.12.2005 N 113-ЗАО "О факториях в Ямало-Ненецком автономном округе", от 06.10.2006 N 47-ЗАО "О государственной поддержке производителей хлеба в Ямало-Ненецком автономном округе и наделении органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Ямало-Ненецкого автономного округа по поддержке производителей хлеба", от 20.12.2007 N 143-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению финансовой поддержки на обслуживание факторий, возмещению затрат на доставку товаров на фактории и в труднодоступные и отдаленные местности, обеспечению дровами лиц из числа коренных малочисленных народов Севера в Ямало-Ненецком автономном округе".
В частности, в Законе ЯНАО 06.10.2006 N 47-ЗАО, уточнено, что государственная поддержка производителей хлеба осуществляется в форме предоставления субсидии на производство хлеба. Указанное изменение вступает в силу с 01.01.2026.
В частности, льготный тариф на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении по межмуниципальному маршруту Салехард - Новый Порт, Новый Порт - Салехард составит для взрослых 4 190,00 руб., для детей - 2 095,00 руб., на провоз багажа (за 10 кг) - 419,00 руб.
Признается утратившим силу приказ Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 28.11.2024 N 405-т, ранее регулировавший данные правоотношения.
Приказ вступает в силу с 01.01.2026.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены полномочия органов государственной власти в сфере креативных (творческих) индустрий, а также субъекты креативных индустрий, осуществляющие деятельность в автономном округе.
В частности, к полномочиям исполнительных органов автономного округа отнесено: установление порядка формирования и ведения реестра субъектов креативных индустрий, осуществляющих деятельность в автономном округе, в том числе порядка включения в такой реестр и исключения из него сведений о субъектах креативных индустрий; осуществление подтверждения соответствия физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей критериям отнесения к субъектам креативных индустрий, осуществляющим деятельность в автономном округе; установление критериев определения приоритетных креативных индустрий в автономном округе и на основании данных критериев формирование перечня приоритетных креативных индустрий в автономном округе; определение имущества автономного округа, относящегося к инфраструктуре поддержки креативных индустрий в автономном округе.
Субъектами креативных индустрий, осуществляющими деятельность в автономном округе, признаются соответствующие критериям отнесения к субъектам креативных индустрий: физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" и осуществляющие деятельность по видам креативных индустрий, установленным ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон); индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие виды деятельности, указанные в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и включенные в перечень видов экономической деятельности в сфере креативных индустрий, утвержденный в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определены цели и задачи региональной программы, план мероприятий, а также ожидаемые результаты.
Целью региональной программы является увеличение доли жителей ЯНАО, ведущих здоровый образ жизни, до 13,7% к окончанию 2030 года.
Исполнение мероприятий региональной программы позволит достичь к 2030 году, в частности, следующих результатов: снижение потребления алкогольной продукции на душу населения до 8,58 (в литрах этанола); снижение распространенности курения табака в возрасте 15 лет и более до 13,99%; повышение доли граждан, ведущих ЗОЖ, до 13,7%; открытие центра здоровья на базе не менее двух медицинских организаций; внедрение в 100% муниципальных образований корпоративных программ укрепления здоровья работающих.
Признаны утратившими силу постановление Правительства ЯНАО от 31.01.2020 N 86-П, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документ и нормы.