Новое в законодательстве Ямало-Ненецкого автономного округа
3 октября 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановления Правительства ЯНАО: от 23.11.2022 N 1128-П, от 15.04.2022 N 358-П, от 01.08.2024 N 413-П, от 25.12.2015 N 1282-П, от 21.12.2006 N 599-А, от 21.12.2006 N 592-А, от 27.01.2014 N 33-П, от 26.06.2012 N 481-П, от 15.11.2011 N 841-П, от 16.06.2023 N 494-П, от 14.02.2012 N 73-П, от 16.08.2023 N 649-П, от 03.07.2025 N 363-П, от 21.04.2025 N 225-П.
В частности, в постановление Правительства ЯНАО от 15.04.2022 N 358-П "О единовременных выплатах отдельным категориям граждан и членам их семей" внесены изменения, согласно которым к членам семьи погибшего, имеющим право на получение единовременной выплаты, помимо ранее указанных категорий относится лицо, в отношении которого установлен факт совместного проживания и ведения общего хозяйства с погибшим в порядке, определенном ст. 5 Федерального закона от 31.07.2025 N 317-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при наличии у них общего несовершеннолетнего ребенка.
Также к документам, на основе которых предоставляется единовременная выплата членам семьи погибшего, отнесено судебное решение об установлении факта совместного проживания и ведения общего хозяйства с погибшим.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Установлено, что помощником депутата является гражданин РФ, оказывающий информационную, экспертно-аналитическую, организационную и техническую помощь депутату при осуществлении им своих полномочий.
Из предмета правового регулирования закона исключена экспертиза муниципальных нормативных правовых актов в ЯНАО.
Кроме того, признаны утратившими силу нормы Законов ЯНАО от 22.12.2020 N 170-ЗАО, от 28.06.2021 N 64-ЗАО, от 28.09.2021 N 89-ЗАО, от 21.04.2023 N 28-ЗАО, от 20.09.2024 N 48-ЗАО.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определены основные задачи, функции и права Совета, состав и порядок работы Совета и президиума Совета.
Установлено, что совет является постоянно действующим координационным органом в сфере управления проектной деятельностью в автономном округе, принимающим ключевые управленческие решения в части планирования, исполнения и контроля проектной деятельности.
К функциям совета, в частности, относятся: определение направления развития проектной деятельности в автономном округе; принятие решения о целесообразности реализации проекта, определение разработчика паспорта проекта; утверждение паспорта проекта, принятие решения о доработке паспорта проекта или отклонении паспорта проекта.
Совет формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета. Председателем Совета является Губернатор автономного округа.
Признаются утратившими силу постановление Губернатора ЯНАО от 05.04.2017 N 31-ПГ, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документы и нормы.
Постановление вступает в силу с даты утверждения постановления Правительства ЯНАО об организации проектной деятельности в исполнительных органах ЯНАО, а также подведомственных им учреждениях и организациях.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
С 01.01.2026 полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории преобразованного Приуральского района, государственная собственность на которые не разграничена, переходят на уровень муниципального образования.
ЖИЛИЩЕ
В частности, в г. Салехарде средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений на первичном рынке жилья с черновой отделкой составляет 176,96 тыс. руб., с чистовой отделкой - 217,29 тыс. руб.; в г. Губкинский - 132,10 тыс. руб. и 162,21 тыс. руб. соответственно; в г. Лабытнанги - 176,96 тыс. руб. и 217,29 тыс. руб. соответственно; в г. Муравленко - 130,79 тыс. руб. и 160,60 тыс. руб. соответственно.
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений на вторичном рынке жилья в г. Салехарде составит 160,19 тыс. руб., в г. Губкинский - 137,56 тыс. руб., в г. Лабытнанги - 122,59 тыс. руб., в г. Муравленко - 93,72 тыс. руб.
Установлен порядок и стандарт предоставления государственной услуги.
Заявителями на предоставление государственной услуги являются лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами.
Исполнителем государственной услуги является департамент государственного жилищного надзора ЯНАО.
Результатами предоставления государственной услуги, в частности, по подуслуге 1 являются: внесение изменений в реестр лицензий либо решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления о внесении изменений в реестр лицензий и документов.
Срок предоставления государственной услуги составляет 10 рабочих дней с даты регистрации в департаменте заявления.
Признаны утратившими силу приказ департамента государственного жилищного надзора ЯНАО от 23.01.2019 N 12-ОД, ранее регулировавший данные правоотношения, а также изменяющие его документы и нормы.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнена государственная должность председателя постоянной комиссии Законодательного Собрания автономного округа для коэффициента денежного содержания, равного 0,6.
Внесены изменения в Законы ЯНАО от 29.03.2005 N 26-ЗАО "О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа", от 27.06.2006 N 33-ЗАО "О государственных должностях Ямало-Ненецкого автономного округа", от 22.06.2007 N 67-ЗАО "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе", от 31.10.2016 N 87-ЗАО "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа", от 24.09.2019 N 70-ЗАО "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе".
Согласно изменениям, внесенным в Закон ЯНАО от 22.06.2007 N 67-ЗАО, уточнены полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере муниципальной службы, условия контракта для главы местной администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами автономного округа, а также реестр должностей муниципальной службы.
В частности, с 01.01.2026 утрачивает силу норма, устанавливающая выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за ученую степень, почетное звание.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что дети, не имевшие гражданства РФ и постоянно проживающие (проживавшие) на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей до дня принятия в РФ указанных республик и областей и образования в составе РФ новых субъектов - ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, учитываются для назначения материнского капитала лицам, у которых такое право возникло.
Также документом к основаниям для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом отнесено отсутствие заключения о соответствии жилого помещения, являющегося жилым домом (частью жилого дома), в том числе домом блокированной застройки, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.
Уточнены отдельные нормы законов о наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в ЯНАО государственными полномочиями ЯНАО в социальной сфере.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В связи с преобразованием муниципального округа Приуральский район внесены изменения в методику расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление полномочий по сбору сведений для ведения торгового реестра.
Закон предусматривает установление единой льготной ставки налога на прибыль организаций в размере 15% для всех резидентов Арктической зоны РФ без исключения.
Пониженная ставка применяется в течение пяти налоговых периодов, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой при исполнении соглашения об осуществлении инвестиционной деятельности в Арктической зоне РФ.
Также установлена пониженная ставка налога на прибыль организаций, зачисляемого в окружной бюджет, для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность по производству сжиженного природного газа и (или) по переработке углеводородного сырья в товары, являющиеся продукцией нефтехимии, на новых производственных мощностях, в отношении прибыли, полученной от указанной деятельности: для проектов, впервые введенных в эксплуатацию до 01.01.2021, в размере 13,5%; для проектов, впервые введенных в эксплуатацию после 01.01.2021, в размере 11,5%.
Пониженная налоговая ставка подлежит применению до истечения 12 лет, исчисляемых в полных месяцах, с месяца, следующего за месяцем, в котором осуществлена реализация первой партии сжиженного природного газа и (или) товаров, являющихся продукцией нефтехимии.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.
Увеличен верхний предел государственного внутреннего долга автономного округа на 01.01.2026 с 33 729 315 тыс. руб. до 35 443 373 тыс. руб.
Уточнен общий объем бюджетных ассигнований окружного бюджета, предусмотренных на исполнение государственных гарантий автономного округа по возможным гарантийным случаям.
В частности, по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на исполнение государственных гарантий автономного округа в валюте РФ, планируемым за счет источников финансирования дефицита окружного бюджета, общий объем бюджетных ассигнований составляет: в 2025 году - 1 761 тыс. руб., в 2026 году - 20 087 тыс. руб., в 2027 году - 30 810 тыс. руб.
Откорректированы объемы и источники финансирования Программы.
Финансирование Программы увеличено и составит 214 293 215 086,43 руб. против 211 683 663 664,75 руб. ранее.
Также продлен срок реализации программы до 2030 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены права и обязанности органов местного самоуправления в области обращения с животными, условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
В частности, исключена норма, согласно которой осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается при условии установления фактов нарушения органами местного самоуправления требований Закона ЯНАО от 23.12.2019 N 123-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в области обращения с животными".
Уточнена методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных и городских округов в автономном округе из окружного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
С 01.01.2026 в связи с объединением муниципального округа Приуральский район и городского округа г. Лабытнанги полномочия в области градостроительной деятельности, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения передаются органам местного самоуправления преобразованного муниципального округа Приуральский район.
Признается утратившим силу Закон ЯНАО от 19.12.2022 N 134-ЗАО, ранее регулировавший данные правоотношения.
Установлен запрет на предложение услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территориях аэропортов, железнодорожных вокзалов и автовокзалов в ЯНАО, за исключением случаев, когда водитель отвечает требованиям, установленным Федеральным законом от 29.12.2022 N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".
Кроме того, документом установлены особенности организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территориях аэропортов, железнодорожных вокзалов и автовокзалов в ЯНАО.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены полномочия исполнительных органов автономного округа в области аквакультуры (рыбоводства), рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее - перечень полномочий).
Так, из перечня полномочий исключено распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского рыболовства.
С 01.09.2026 к перечню полномочий дополнительно будет отнесено заключение договоров пользования рыболовным участком для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в отношении водных биоресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ, территориального моря РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также организация и проведение конкурсов на право заключения таких договоров в соответствии с федеральным законодательством.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Внесены изменения в Законы ЯНАО от 28.12.2005 N 106-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Закон), от 23.12.2010 N 149-ЗАО "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 29.06.2020 N 73-ЗАО "О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Согласно изменениям, внесенным в Закон, уточнены права и обязанности исполнительных органов автономного округа, органов местного самоуправления по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В частности, к правам органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий дополнительно отнесено использование собственного имущества (материальных ресурсов, финансовых средств) для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. К обязанностям органов местного самоуправления дополнительно отнесено исполнение письменных предписаний исполнительных органов автономного округа по устранению выявленных нарушений требований федеральных законов и законов автономного округа по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Установлено, что предписание по устранению выявленных нарушений требований федеральных законов и законов автономного округа по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления в орган местного самоуправления. О результатах рассмотрения предписания в день его рассмотрения сообщается в письменной форме в уполномоченный исполнительный орган автономного округа, выдавший предписание.
ПРАВОСУДИЕ
Уточнено, что уполномоченный орган взаимодействует с Советом судей автономного округа при установлении структуры и штатного расписания аппаратов мировых судей путем направления проекта структуры и штатного расписания аппаратов мировых судей в Совет судей автономного округа.
Поступившие в уполномоченный орган предложения Совета судей автономного округа в проект структуры и штатного расписания аппаратов мировых судей учитываются при подготовке и утверждении проектов структуры и штатного расписания уполномоченного органа.
Кроме того, определено что работники аппарата мирового судьи помимо того, что являются государственными гражданскими служащими, могут замещать должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы автономного округа.