Новое в законодательстве Ямало-Ненецкого автономного округа
25 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Законы ЯНАО от 25.12.2008 N 123-ЗАО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе", от 08.10.2010 N 99-ЗАО "О наградах и почетных званиях в Ямало-Ненецком автономном округе", от 27.06.2022 N 48-ЗАО "О статусе депутата Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа" внесены изменения.
В частности, в Законе 08.10.2010 N 99-ЗАО уточнено, что медалью "Материнская слава Ямала" награждаются многодетные матери, являющиеся гражданами РФ, проживающие в автономном округе не менее 15 лет, родившие (усыновившие, удочерившие) и достойно воспитавшие (воспитывающие) четырех и более детей - граждан РФ.
Уточнено, что к полномочиям Законодательного Собрания автономного округа в сфере гарантий прав лиц, ведущих традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера, относится: осуществление законодательного регулирования; осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов автономного округа, исполнением государственных программ автономного округа, предусматривающих мероприятия в указанной сфере, в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановления Правительства ЯНАО от 29.04.2013 N 297-П "О департаменте природных ресурсов и экологии Ямало-Ненецкого автономного округа", от 26.02.2025 N 97-П "Об утверждении Порядка предоставления субсидии некоммерческому партнерству "Российский Центр освоения Арктики" в 2025 году".
В частности, в постановлении Правительства ЯНАО от 29.04.2013 N 297-П уточнены полномочия Департамента природных ресурсов и экологии округа. Так, к полномочиям Департамента дополнительно отнесено утверждение положений о лабораторных работах и исследованиях.
Признаны утратившими силу постановление Правительства ЯНАО от 21.07.2021 N 633-П "О создании координационного совета по вопросам, связанным с изменением климата и обеспечением устойчивого развития", а также изменяющие его нормы.
Определены сроки, задачи, целевые показатели, объемы и источники финансирования программы.
Целью программы является совершенствование мер по профилактике коррупционных правонарушений в исполнительных органах ЯНАО, органах местного самоуправления муниципальных образований в ЯНАО.
Задачами, в частности, являются: совершенствование организационных и правовых механизмов профилактики коррупционных правонарушений в автономном округе; повышение эффективности информационно-пропагандистских и просветительских мер, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.
Целевыми показателями реализации, в частности, являются: доля обращений граждан, принятых аппаратом Губернатора автономного округа, о фактах коррупции, по которым проведена работа и (или) даны соответствующие разъяснения, от общего количества обращений о фактах коррупции (%); доля сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих автономного округа, в отношении которых проведен анализ, от общего количества сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих автономного округа (%).
Программа будет исполняться в 2025 - 2028 годы.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
О принятом решении о назначении Уполномоченного Губернатор автономного округа уведомляет Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей не позднее пяти дней со дня принятия такого решения.
Уточнен порядок досрочного освобождения Уполномоченного от должности.
Также Закон дополнен Порядком досрочного освобождения Уполномоченного от должности в связи с утратой доверия.
Досрочное освобождение Уполномоченного от замещаемой должности в связи с утратой доверия осуществляется Губернатором автономного округа по согласованию с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей на основании доклада о результатах проверки, проведенной органом автономного округа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию (иной коллегиальный орган), осуществляющую (-щий) функции по рассмотрению вопросов, касающихся соблюдения требований к должностному поведению лиц, замещающих государственные должности автономного округа, и урегулированию конфликта интересов, - и на основании рекомендаций указанной комиссии (иного коллегиального органа).
ЖИЛИЩЕ
В частности, в г. Салехарде средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений на первичном рынке жилья с черновой отделкой составляет 176,96 тыс. руб., с чистовой отделкой - 217,29 тыс. руб.; в г. Губкинский - 132,10 тыс. руб. и 162,21 тыс. руб. соответственно; в г. Лабытнанги - 176,96 тыс. руб. и 217,29 тыс. руб. соответственно; в г. Муравленко - 130,79 тыс. руб. и 160,60 тыс. руб. соответственно.
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений на вторичном рынке жилья в г. Салехарде составит 160,19 тыс. руб., в г. Губкинский - 137,56 тыс. руб., в г. Лабытнанги - 122,59 тыс. руб., в г. Муравленко - 93,72 тыс. руб.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определены Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, компенсация расходов, связанных с командировками, а также порядок компенсации расходов по оплате стоимости обучения на краткосрочных курсах подготовки, переподготовки, повышения квалификации и участия в семинарах, конференциях, совещаниях и иных мероприятиях по вопросам местного значения органов местного самоуправления.
Установлено, что размер ежемесячной денежной компенсации определен в размере 9000 руб. и выплачивается без предоставления депутатами отчетности.
Ежемесячная денежная компенсация выплачивается ежемесячно до 5 числа следующего месяца. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается в течение всего периода осуществления депутатом Думы города Салехарда своих полномочий, в том числе за период нахождения депутатов в отпуске по основному месту работы и за период временной нетрудоспособности.
Признаны утратившими силу решение Городской Думы МО город Салехард от 25.12.2009 N 95, а также изменяющие его документы и норма.
Определены Порядки оплаты труда работников управления, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера, а также критерии их установления.
Система оплаты труда работников управления включает в себя фиксированные размеры должностных окладов за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп, выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Выплаты компенсационного характера носят обязательный характер для всех работников управления и производятся как по основному месту работы, так и при работе по совместительству.
При выполнении (достижении) условий, а также показателей и критериев оценки эффективности деятельности (работы) работникам управления устанавливаются, в частности, следующие виды выплат стимулирующего характера: ежемесячная надбавка за интенсивность труда, ежемесячная надбавка за выслугу лет, премия за выполнение особо важных и ответственных работ.
Признаются утратившими силу постановление Администрации МО город Салехард от 23.07.2012 N 386, а также изменяющие его документы.
Постановление вступает в силу с 01.05.2025.
Определены: порядки и условия оплаты труда работников департамента, правила осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера, критерии их установления; профессиональные квалификационные группы должностей руководителей, специалистов, служащих и размеры их должностных окладов; размеры ежемесячной надбавки за интенсивность труда; порядок выплаты материальной помощи при наступлении определенных жизненных событий.
Установлено, что система оплаты труда сотрудников департамента включает в себя: фиксированные размеры должностных окладов, которые начисляются за выполнение трудовых обязанностей в течение календарного месяца в зависимости от квалификационного уровня профессиональной квалификационной группы; выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Месячная заработная плата работников департамента, полностью отработавших за месяц норму рабочего времени и выполнивших норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимальной заработной платы, устанавливаемой региональным соглашением о минимальной заработной плате в ЯНАО.
Повышение (индексация) должностных окладов производится в соответствии с постановлением Администрации города Салехарда.
Признаны утратившими силу постановление Администрации МО город Салехард от 05.05.2023 N 1168, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документы.
Постановление вступает в силу с 01.05.2025.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
С 01.01.2026 признается утратившим силу Закон ЯНАО от 14.10.2002 N 47-ЗАО "О ежемесячном дополнительном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Ямало-Ненецким автономным округом".
Граждане, являющиеся получателями ежемесячного дополнительного материального обеспечения в соответствии с вышеуказанным Законом до 01.01.2026, а также обратившиеся за предоставлением ежемесячного дополнительного материального обеспечения по 31.12.2025 включительно, сохраняют право на предоставление ежемесячного дополнительного материального обеспечения.
Соответствующие изменения внесены в Закон ЯНАО от 30.11.2020 N 152-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации и отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере социальной поддержки населения".
Уточнены меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам автономного округа.
Так, ветеранам автономного округа будет предоставляться ежемесячная выплата в размере 3000 руб.
Мера будет предоставляться ветеранам автономного округа из числа неработающих пенсионеров, неработающих граждан (женщин, достигших возраста 50 лет и старше, мужчин, достигших возраста 55 лет и старше), а ветеранам автономного округа, которым указанное звание присвоено за работу в качестве оленеводов (чумработниц), рыбаков, охотников, вне зависимости от возраста, факта назначения пенсии и прекращения трудовой деятельности.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В частности, уточнены: способ предоставления субсидии; критерии отбора получателя субсидии; порядок проведения проверки участника отбора; нормы, устанавливающие контроль соблюдения условий и порядка предоставления субсидии.
Определено, что отбор на предоставление субсидии проводится в системе "Электронный бюджет" с использованием Портала предоставления мер финансовой государственной поддержки в сети "Интернет".
Государственная программа дополнена порядком предоставления и распределения субсидии из окружного бюджета бюджету муниципального образования городской округ город Лабытнанги ЯНАО в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, при реализации мероприятий по описанию местоположения границ территории муниципального образования в рамках подготовки карты-плана границ вновь образованного муниципального образования муниципальный округ Приуральский район ЯНАО.
Уполномоченным органом на предоставление субсидии является департамент имущественных отношений автономного округа.
Критериями отбора муниципального образования для предоставления субсидии являются: потребность муниципального образования в выполнении мероприятия; наличие финансово-экономического обоснования (в ценах текущего финансового года); наличие утвержденной на очередной финансовый год и плановый период в форме правового акта муниципального образования муниципальной программы, направленной на достижение цели Государственной программы, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования, на финансирование которых предоставляется субсидия.
Для предоставления субсидии получатель субсидии направляет заявку на перечисление субсидии в уполномоченный орган посредством государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа" с приложением необходимых документов.
Контроль за соблюдением получателем субсидии условий предоставления субсидии осуществляется уполномоченным органом, департаментом финансов автономного округа, Счетной палатой автономного округа.
Уточнено, что критерием отбора для предоставления субсидий муниципальным образованиям является наличие у муниципальных образований потребности в субсидии на организацию перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, а также наличие нормативного правового акта автономного округа, предусматривающего согласование льготных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах соответствующего муниципального образования в размере: не менее 40 руб. за перевозку одного пассажира и провоз одного места багажа при наличном и безналичном расчете, не менее 35 руб. за перевозку одного пассажира и провоз одного места багажа при расчете с использованием "Единой карты жителя Ямала "Морошка".
Постановление вступает в силу с 01.08.2025.
В частности, в Порядке предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе на софинансирование расходных обязательств по вопросам местного значения по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципальных, городских округов, направленных на снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, уточнены: критерии отбора муниципальных образований; дополнительные обязательства муниципальных образований, закрепляемые в соглашении; основания для отказа в предоставлении субсидий.
В Порядке предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований в автономном округе по вопросам местного значения по организации водоснабжения, очистки сточных вод, электроснабжения, теплоснабжения и снабжения топливом населения, уточнены: состав затрат ресурсоснабжающей организации, срок предоставления информации о достоверности сметной стоимости работ в целях подтверждения стоимости мероприятий, показатели результативности использования субсидии.
Уточнено, что должностное лицо Контрольно-Счетной палаты освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных ФЗ от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств.
В Порядок расходования денежных средств на представительские расходы и расходы на мероприятия Администрации муниципального образования город Салехард внесены изменения, согласно которым предельные нормы расходов для приобретения кофе, чая, напитков (питьевая вода, молоко, сливки), сахара, кондитерских изделий, фруктов, орехов и сухофруктов для приемных Главы города Салехарда и заместителей Главы Администрации города Салехарда увеличены с не более 22000 руб. в месяц до не более 32000 руб. в месяц.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Законы ЯНАО от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях", от 27.06.2008 N 58-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", от 25.02.2019 N 1-ЗАО "О дополнительных ограничениях потребления никотинсодержащей продукции в Ямало-Ненецком автономном округе".
Согласно изменениям, внесенным в Закон ЯНАО от 25.02.2019 N 1-ЗАО, запрет на курение табака, потребление никотинсодержащей продукции и использование кальянов дополнительно распространяется на остановочные пункты транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, а также на расстоянии менее пятнадцати метров от них.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены полномочия Законодательного Собрания автономного округа в области охраны и использования, в том числе создания, особо охраняемых природных территорий.