Новое в законодательстве Республики Крым
5 июля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "НПО Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРАВОСУДИЕ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В перечень иных праздничных дней, установленных в Республике Крым, включено 23 января - День многодетной семьи в Республике Крым.
Определены виды муниципальных образований Республики Крым, установлены их границы.
Закреплены перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий муниципальных образований Республики Крым, а также административные центры муниципальных образований. В частности, указано, что город Евпатория, поселки городского типа Заозерное, Мирный и Новоозерное образуют городской округ Евпатория, административным центром которого является город Евпатория.
Признан утратившим силу Закон Республики Крым от 05.06.2014 N 15-ЗРК "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Полномочия органов местного самоуправления в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог перераспределены сроком на 10 лет (ранее - сроком на 5 лет).
Введена административная ответственность за создание препятствий для вывоза твердых коммунальных отходов в виде наложения штрафа в следующих размерах: на граждан - от 1 тыс. до 2 тыс. руб.; на должностных лиц - от 3 тыс. до 5 тыс. руб.; на юридических лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб.
Регламентированы процедура регистрации и рассмотрения обращений, сроки их рассмотрения, а также порядок осуществления контроля за соблюдением порядка их рассмотрения.
В частности, предусмотрено, что каждое поступившее обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в Министерство промышленности и торговли Республики Крым.
Закреплено, что письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Отмечено, что обращения ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны о содействии в реализации их конституционных прав и свобод, о восстановлении или защите их нарушенных прав, свобод и законных интересов рассматриваются в течение 15 дней со дня их регистрации в Министерстве.
Указано, что в исключительных случаях возможно продление срока рассмотрения обращения не более чем на 15 дней.
Признан утратившим силу приказ Министерства промышленной политики Республики Крым от 29.01.2019 N 288 "Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в Министерстве промышленной политики Республики Крым".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены перечни имущества, находящегося в собственности Республики Крым, приватизация которого планируется в 2025 году. В частности, в перечень иного имущества, составляющего казну Республики Крым, дополнительно включено нежилое помещение, переданное в пользование по договору аренды ООО "Коммерческий центр общественного питания "Ориенс" (ОГРН 1159102020131) до 01.03.2031, расположенное по адресу: г. Симферополь, ул. Киевская/пр-кт Победы, д. 75/1.
В Перечень государственных унитарных предприятий Республики Крым, планируемых к преобразованию в хозяйственные общества, дополнительно включено предприятие "Универсал-Авиа".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
К видам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, дополнительно отнесены жилые помещения, жилые строения, многоквартирные дома, наемные дома, садовые дома, гаражи, машино-места, а также объекты незавершенного строительства. Для жилых помещений и строений, многоквартирных, наемных и садовых домов, гаражей и машино-мест налоговая ставка установлена в размере 1%, для объектов незавершенного строительства - в размере 2%.
Закон вступает в силу с 01.01.2026.
Внесены изменения в Порядок рассмотрения обращений инвесторов, заключения, изменения и расторжения соглашений о реализации инвестиционных проектов, мониторинга и сопровождения инвестиционных проектов на территории Республики Крым, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 07.10.2014 N 368 "О некоторых вопросах реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым".
В частности, дополнительно установлено, что действие Порядка распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в форме капитальных вложений на базе земельных участков и объектов имущества, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, вовлеченных в хозяйственный оборот в рамках соглашений для реализации инвестиционных проектов в сфере многоквартирного жилищного строительства, а также строительства гостиничных комплексов и апартаментов, передаваемых юридическому лицу, являющемуся дочерним (зависимым) обществом инвестора, со статусом специализированного застройщика, в состав учредителей которого входит инвестор, являющийся стороной по соглашению и обладающий не менее 99% долей в уставном капитале дочернего (зависимого) общества.
Уточнен порядок рассмотрения обращений о реализации инвестиционного проекта, конкретизированы обязанности инвесторов.
Внесены изменения в постановление Совета министров Республики Крым "Об утверждении Порядка предоставления в 2024 году грантов в форме субсидий из бюджета Республики Крым на реализацию мероприятий по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках Государственной программы Республики Крым "Социальная поддержка граждан Республики Крым" и признании утратившим силу постановления Совета министров Республики Крым от 20 декабря 2017 года N 690".
В связи с тем, что предоставление гранта предусмотрено в 2025 году, уточнены наименования постановления и утвержденного им порядка. Дополнительно установлено, что информация о грантах размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Скорректированы порядок проведения отбора получателей гранта, уточнены требования в части представления отчетности и осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления гранта. В частности, определено, что отбор осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с использованием Портала предоставления мер финансовой государственной поддержки.
Признаны утратившими силу порядки предоставления в 2020 и 2021 годах субсидий на иные цели при осуществлении оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска работникам стационарных организаций социального обслуживания, стационарных отделений, созданных не в стационарных организациях социального обслуживания Республики Крым, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе в целях компенсации ранее произведенных Республикой Крым расходов на указанные цели.
Внесены изменения в приказ Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Республики Крым на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации".
К целям предоставления субсидии дополнительно отнесены: осуществление мероприятий, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих в том числе мероприятия по приобретению оборудования, программного обеспечения, необходимого для реализации программы деятельности образовательно-производственного кластера, приобретению учебников и учебных пособий, а также учебно-методических материалов, средств обучения и воспитания, направленных на формирование компетенций обучающихся, связанных с работой на оборудовании, приобретенном в соответствии с целями предоставления субсидий в рамках реализации Регионального проекта "Профессионалитет" Государственной программы развития образования в Республике Крым; обеспечение деятельности (оказания услуг) государственных учреждений в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение дошкольного, общего и дополнительного образования детей" Государственной программы развития образования в Республике Крым, а именно приобретение кадетского форменного обмундирования.
Уточнены основные характеристики бюджета городского округа Симферополь на 2025 год: общий объем доходов предусмотрен в сумме 17370051108,81 (ранее - 16742378872,57) руб., общий объем расходов - в сумме 17966338086,78 (ранее - 17338665850,54) руб.
В новой редакции изложены общий объем доходов бюджета городского округа по кодам видов (подвидов) доходов на 2025 год, распределение расходов бюджета городского округа по ведомственной структуре расходов на 2025 год и др.
Закреплено, что субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), и направляется на погашение финансовых обязательств (кредиторской задолженности) получателей, включая погашение образовавшейся задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам и денежным обязательствам, выполнение решений судебных инстанций, Федеральной службы судебных приставов, а также на исполнение требований контролирующих органов по уплате пеней, штрафов.
Установлено, что орган местного самоуправления муниципального образования, осуществляющий функции главного распорядителя бюджетных средств, определяется решением Симферопольского городского совета о бюджете Симферополя на соответствующий финансовый год (финансовый год и плановый период).
Регламентированы порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления денежных средств.
Закреплены требования в части представления отчетности, осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
Приведена форма заявки на регистрацию претендентов на получение субсидий.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
К компетенции специально уполномоченного исполнительного органа Республики Крым в сфере розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции дополнительно отнесены: установление требований к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей; определение порядка выдачи документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
В перечень мер государственной поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, в том числе участников специального инвестиционного контракта, дополнительно включены поддержка осуществляемой указанными субъектами инженерно-строительной деятельности в сфере промышленности и внешнеэкономической деятельности, а также поддержка развития кадрового потенциала.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены полномочия Главы Республики Крым и исполнительного органа Республики в области лесных отношений.
Дополнительно установлено, что отчетность об осуществлении переданных в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий может подаваться путем интеграции соответствующих информационных систем, используемых уполномоченным исполнительным органом Республики Крым в области лесных отношений для учета данных об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, с федеральной государственной информационной системой лесного комплекса, иными федеральными информационными системами.
Определены границы территорий лечебно-оздоровительных местностей "Бишули" и "Тобечикская".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Дополнительно установлено, что орган управления архивным делом Республики Крым и органы местного самоуправления вправе создавать организационно-технические и другие условия, необходимые для предоставления услуги удаленного доступа к архивным документам и справочно-поисковым средствам к ним и их использования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
К полномочиям органа охраны объектов культурного наследия Республики Крым дополнительно отнесено принятие решения об отнесении объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
Внесены изменения в постановление Совета министров Республики Крым от "Об утверждении Государственной программы Республики Крым "Развитие культуры, архивного дела и сохранение объектов культурного наследия Республики Крым".
В частности, дополнительно утверждены порядки предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований на техническое оснащение и укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры и на модернизацию муниципальных библиотек.
Так, Порядком предоставления и распределения субсидий на техническое оснащение и укрепление материально-технической базы учреждений в сфере культуры определены цели, условия и механизм предоставления субсидий. Установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является Министерство культуры Республики Крым.
Приведена методика распределения субсидий местным бюджетам на конкурсной основе.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Приведено описание текущего состояния онкологической помощи в регионе.
Закреплены цель, показатели и сроки реализации региональной программы. В частности, целью программы является: увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни; достижение целевых показателей, утвержденных для Республики Крым. Утверждены плановые показатели региональной программы.
Определены ожидаемые результаты программы.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Определен круг лиц, обязанных представлять сведения о своих (своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей) доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также лиц, обязанных представлять декларацию о возможной личной заинтересованности. В частности, указано, что декларацию о возможной личной заинтересованности обязаны представлять граждане, претендующие на замещение должностей руководителей, заместителей руководителей организаций, - при согласовании их назначения на должность, и др.
Утверждено Типовое положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в государственных предприятиях, учреждениях, некоммерческих организациях Республики Крым, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Республики Крым, отнесенных к ведению исполнительных органов и Аппарата Совета министров Республики Крым.
Приведены формы уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении трудовых обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также декларации о возможной личной заинтересованности.
Признан утратившим силу Указ Главы Республики Крым от 27.02.2015 N 54-У "О мерах по противодействию коррупции в Республике Крым".
Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым определен органом повседневного управления территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Утвержден Порядок формирования и передачи операторам связи и редакциям средств массовой информации заявок на передачу (выпуск в эфир) сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий. Регламентированы источники поступления сигналов оповещения и (или) экстренной информации, а также процедуры их прохождения при передаче операторам связи и при выпуске в эфир (публикации) редакциями средств массовой информации.
ПРАВОСУДИЕ
Дополнительно указано, что представитель общественности не вправе иметь гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также представителями общественности не могут быть лица, включенные в реестр иностранных агентов.
В новой редакции изложены формы анкеты и согласия кандидата в представители общественности в квалификационной коллегии судей.