Новое в законодательстве Чукотского автономного округа
10 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОРОНАВИРУС
Изменениями, внесенными в Постановление Губернатора ЧАО от 17.04.2020 N 38 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", действие ранее установленных мероприятий и ограничений продлено по 28 февраля 2025 года включительно.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Изменениями, внесенными в Закон ЧАО от 28.11.2003 N 42-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния", по тексту уточнено применение терминов "муниципальные округа" и "городской округ". Уточнено, что органы государственной власти ЧАО обязаны устанавливать законом об окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городского округа ЧАО для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение.
Изменениями, внесенными в Закон ЧАО от 22.09.2005 N 66-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чукотского автономного округа полномочиями органов государственной власти Чукотского автономного округа по предоставлению мер социальной поддержки работникам (специалистам) бюджетной сферы, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Чукотского автономного округа на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", в частности, по тексту уточнено применение терминов "муниципальные округа" и "городской округ".
Изменениями, внесенными в Законы ЧАО от 25.11.2005 N 86-ОЗ "О единых нормативах отчислений в бюджеты муниципальных районов, городских округов Чукотского автономного округа от отдельных федеральных налогов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в окружной бюджет", от 24.10.2008 N 107-ОЗ "О порядке расчета и предоставления субсидий окружному бюджету из бюджетов муниципальных районов", от 24.04.2009 N 48-ОЗ "О методиках распределения субвенций из окружного бюджета", от 22.10.2009 N 126-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Чукотского автономного округа государственными полномочиями Чукотского автономного округа по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", от 21.10.2013 N 84-ОЗ "О дифференцированных нормативах отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Чукотского автономного округа от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации", по тексту уточнено применение терминов "муниципальные округа" и "городской округ".
Изменениями, внесенными в Закон ЧАО от 08.10.2012 N 69-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа государственными полномочиями по осуществлению постановки на учет и учета граждан, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий", обновлен перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления и государственной власти ЧАО при осуществлении государственных полномочий по постановке на учет и учету граждан.
Изменениями, внесенными в Закон ЧАО от 06.12.2013 N 120-ОЗ "О дотациях бюджетам муниципальных образований Чукотского автономного округа", обновлены порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городского округа), в том числе формулы расчетов и перечень видов налогов и экономических показателей, по которым производится расчет налогового потенциала.
Изменениями, внесенными в Закон ЧАО от 24.05.2002 N 31-ОЗ "О бюджетном процессе в Чукотском автономном округе", в частности, дополнительно установлено, что Комитет Думы ЧАО по законодательству, региональному государственному строительству, правовым, миграционным вопросам, законодательному обеспечению противодействия коррупции, взаимодействию с правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления по разделам классификации расходов бюджета отвечает за рассмотрение проекта окружного бюджета в том числе по вопросам национальной обороны. Также уточнено, что документы, предоставляемые в Думу ЧАО одновременно с проектом закона об окружном бюджете, могут направляться с приложением их электронных копий в текстовом формате.
Изменениями, внесенными в Закон ЧАО от 08.06.2007 N 55-ОЗ "О порядке подготовки и проведения публичных слушаний по проекту окружного бюджета, годовому отчету об исполнении окружного бюджета в Думе Чукотского автономного округа", в частности, уточнено наименование Департамента финансов и имущественных отношений ЧАО.
Внесенными изменениями дополнительно уточнено, что Правительство ЧАО в числе полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями уточнена ответственность за нарушение запретов выхода и выезда людей и техники на ледовое покрытие водных объектов общего пользования. Нарушение запрета выезда на ледовое покрытие всех видов автотранспорта и мототехники, за исключением транспортных средств и иной специализированной техники оперативных служб, аварийно-спасательных формирований, скорой медицинской помощи, полиции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Указанное нарушение, совершенное лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей. Нарушение запрета выхода граждан на ледовое покрытие водных объектов общего пользования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, а при повторном нарушении - наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Внесенными изменениями, в частности, дополнительно установлено, что Правительство ЧАО в пределах своей компетенции в том числе утверждает порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны. Также дополнительно определено, что формирование территориальных и местных пожарно-спасательных гарнизонов в ЧАО, утверждение их перечня, руководство и информационное обеспечение их деятельности, установление порядка организации и осуществления гарнизонной и караульной служб, полномочия начальника пожарно-спасательного гарнизона осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Внесенными изменениями с 5 февраля 2025 года уточнено, что оказание поддержки наставникам может осуществляться в следующих формах: финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования; вручение наград, присвоение званий, а также награждение почетными знаками; предоставление иных мер поддержки в соответствии с законодательством РФ и ЧАО. Дополнительно установлено, что формирование и ведение реестра наставников, привлекаемых для осуществления индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Изменениями, внесенными в Постановление Правительства ЧАО от 25.06.2014 N 299 "Об утверждении Порядка утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чукотского автономного округа", в частности, уточнено наименование утвержденного порядка: "Порядок подготовки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требования к таким планам, порядок предоставления органами местного самоуправления и собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, сведений, необходимых для подготовки таких планов, внесения изменений в них". Дополнительно установлено, что сведения об изменениях в краткосрочный план в разрезе муниципальных образований предоставляются собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, в орган местного самоуправления до 1 июля года, предшествующего году начала реализации краткосрочного плана в разрезе муниципальных образований реализации региональной программы капитального ремонта. Органы местного самоуправления ежегодно в срок до 1 сентября года, предшествующего году начала реализации краткосрочного плана, направляют в Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства ЧАО утвержденные краткосрочные планы. Департамент в срок до 20 сентября года, предшествующего году начала реализации краткосрочного плана в разрезе муниципальных образований, формирует краткосрочный план в разрезе муниципальных образований и направляет его в Правительство ЧАО на утверждение.
Изменениями, внесенными в Постановление Правительства ЧАО от 14.02.2014 N 63 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд и соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств", в частности, дополнительно установлено, что заключаться в рамках госпрограмм ЧАО могут в том числе государственные контракты на оказание услуг для обеспечения государственных нужд, длительность оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, предусматривающие встречные обязательства, не связанные с предметом их исполнения. Указанные контракты могут заключаться на срок и в пределах средств, которые предусмотрены решением Правительства ЧАО.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Передача объектов государственной собственности в муниципальную производится на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории ЧАО, или органов исполнительной власти ЧАО. Установлены требования к предложению и перечень прилагаемых документов. Оценка отраслевым органом целесообразности (нецелесообразности) передачи осуществляется в порядке, установленном Правительством ЧАО. Заключение о целесообразности (нецелесообразности) представляется в уполномоченный орган в течение 30 дней с момента получения предложения. Определены основания для отказа. Решение о передаче объектов государственной собственности в муниципальную принимается Правительством ЧАО в форме распоряжения в течение 30 дней со дня получения положительного заключения отраслевого органа. Предложение о приеме объектов муниципальной собственности в государственную собственность ЧАО рассматривается уполномоченным органом. Передача объектов осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства по акту приема-передачи. Передача, прием объектов производятся по их балансовой (остаточной) стоимости.
Внесенными изменениями уточнен перечень случаев предоставления земельных участков без проведения торгов. Дополнительно установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в том числе религиозным организациям на срок до сорока девяти лет при условии, что на участках расположены здания, сооружения религиозного или благотворительного назначения, принадлежащие им на праве собственности, в случае, если указанные земельные участки ограничены в обороте и (или) не могут быть предоставлены данным религиозным организациям в собственность; некоммерческим организациям при условии, что на указанных земельных участках расположены принадлежащие им на праве безвозмездного пользования и находящиеся в государственной или муниципальной собственности здания, сооружения, на срок до прекращения прав на такие здания, сооружения; для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по профессиям, специальностям, установленным законом субъекта РФ, на срок не более чем шесть лет.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесенными изменениями уточнено, что лица, работающие в государственных органах, фонде, государственных учреждениях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств окружного бюджета, бюджета Чукотского территориального фонда ОМС проезд к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник, в размере документально подтвержденных расходов. Право на компенсацию указанных расходов за первый и второй годы работы возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы.
Изменениями, внесенными в Постановление Губернатора ЧАО от 10.11.2022 N 339 "Об установлении размеров ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Чукотского автономного округа", дополнительно установлены размеры ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих ЧАО в Управлении молодежной политики в должностных окладах в месяц и в год.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесенными изменениями прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда сокращен с 4 394 200,4 тыс. рублей до 4 367 451,2 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда увеличен с 4 394 200,4 тыс. рублей до 4 442 337,7 тыс. рублей. Установлен дефицит бюджета Фонда в сумме 74 886,5 тыс. рублей. Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования на территории Чукотского автономного округа утвержден нормированный страховой запас Фонда на 2024 год в сумме 259 714,5 тыс. рублей и на плановый период 2025 и 2026 годов в сумме 187 400,3 тыс. рублей, на каждый год соответственно.
Изменением, внесенным в распределение субсидий бюджетам муниципальных образований ЧАО на обеспечение органов местного самоуправления документами территориального планирования и градостроительного зонирования на 2024 год, утвержденное приложением 18 к Закону ЧАО от 08.12.2023 N 76-ОЗ "Об окружном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", исключена субсидия Анадырскому муниципальному району, сумма субсидии Билибинскому муниципальному району и соответственно общая сумма субсидии сокращена до 2 189,0 тыс. рублей.
Изменением, внесенным в распределение субсидии бюджету муниципального образования ЧАО на обустройство взлетно-посадочных площадок в населенных пунктах Чукотского автономного округа на 2024 год, утвержденное приложением 18 к закону ЧАО от 08.12.2023 N 76-ОЗ "Об окружном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", сумма субсидии Провиденскому городскому округу и соответственно общая сумма субсидии сокращена с 16 907,7 до 355,2 тыс. рублей.
Внесенными изменениями прогнозируемый общий объем доходов бюджета городского округа Анадырь на 2024 год увеличен с 2 861 722,0 тыс. рублей до 3 012 073,1 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета городского округа Анадырь увеличен с 2 997 003,2 тыс. рублей до 3 102 172,5 тыс. рублей; дефицит бюджета городского округа Анадырь сокращен с 135 281,2 тыс. рублей до 90 099,4 тыс. рублей.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Изменениями, внесенными в Закон ЧАО от 23.04.2012 N 28-ОЗ "О бесплатной юридической помощи в Чукотском автономном округе", уточнена категория имеющих право на получение бесплатной юридической помощи граждан, принимающих (принимавших) участие в проведении специальной военной операции, а также членов их семей.
Изменениями, внесенными в Закон ЧАО от 07.05.2018 N 27-ОЗ "О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в государственные органы Чукотского автономного округа, органы местного самоуправления муниципальных образований Чукотского автономного округа, в государственные (муниципальные) учреждения и иные организации Чукотского автономного округа, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и к их должностным лицам", уточнена категория пользующихся правом на личный прием в первоочередном порядке граждан, принимающих (принимавших) участие в проведении специальной военной операции, а также членов их семей. Участники специальной военной операции, а также члены их семей пользуются правом на сокращенные сроки рассмотрения обращений по вопросам защиты прав и законных интересов, предусмотренных трудовым законодательством; улучшения жилищных условий; оказания медицинской помощи, предоставления бесплатных лекарственных средств и препаратов; предоставления иных льгот, социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством РФ и ЧАО.