Новое в законодательстве Магаданской области
13 февраля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Магадан", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Постановление "О видах поощрений и поздравлений от имени губернатора Магаданской области" теперь имеет наименование "О видах поощрения от имени Губернатора Магаданской области".
В новой редакции изложено также утвержденное данным постановлением Положение (теперь - Порядок поощрения Благодарственным письмом Губернатора Магаданской области, Благодарностью Губернатора Магаданской области, Памятным адресом Губернатора Магаданской области, Приветственным адресом Губернатора Магаданской области).
В частности, установлено, что Благодарственное письмо, Благодарность, Памятный адрес, Приветственный адрес являются формой поощрения граждан, органов государственной власти Магаданской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области и иных предприятий всех форм собственности, организаций, индивидуальных предпринимателей и творческих коллективов за заслуги и достижения перед Магаданской областью.
Также регламентирован порядок представления к вышеназванным поощрениям, в частности, урегулирован вопрос инициирования ходатайства о поощрении, установлен перечень документов, прилагаемых к данному ходатайству (отдельно для граждан, а также для организаций, индивидуальных предпринимателей и творческих коллективов), установлен порядок проверки и рассмотрения ходатайства и прилагаемых к нему документов, а также принятия решения о соответствии (несоответствии) гражданина, организации, индивидуального предпринимателя, творческого коллектива установленным требованиям главным управлением государственной службы и кадров аппарата Губернатора Магаданской области и Правительства Магаданской области.
Также установлено, что поощрение Благодарственным письмом, Благодарностью, Памятным адресом, Приветственным адресом на основании личного ходатайства о поощрении граждан не производится; Губернатор Магаданской области вправе по собственной инициативе представлять к поощрению граждан, организации, индивидуальных предпринимателей и творческие коллективы; в случае утраты Благодарственного письма, Благодарности, Памятного адреса, Приветственного адреса дубликат не выдается.
В Положение "О депутатских рабочих органах Магаданской городской Думы", утвержденное решением от 01.07.1999 N 41-Д, внесены изменения.
Установлено, что количество постоянных комиссий, название, порядок формирования, направление их деятельности и полномочия определяются, в том числе Регламентом Магаданской городской Думы, а заседания постоянных депутатских комиссий проводятся по мере необходимости (ранее также - в соответствии с планом работы Магаданской городской Думы).
В решение от 22.02.2005 N 28-Д "О структурных подразделениях Магаданской городской Думы" внесены изменения.
В Положение "О Совете Магаданской городской Думы", утвержденное вышеназванным решением, внесено изменение, исключившее из числа его функций участие в формировании проекта Плана нормотворческой деятельности городской Думы на очередной год, а также обсуждения хода и результатов его выполнения.
В Положение "Об аппарате Магаданской городской Думы", утвержденное вышеназванным решением, внесены изменения, в частности, исключившее из числа его функций формирование проектов планов нормотворческой деятельности Думы и текущих планов комиссий.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Перечень должностей в министерстве цифрового развития и связи Магаданской области Реестра должностей государственной гражданской службы Магаданской области изложен в новой редакции.
А именно, к ведущей группе должностей категории "Руководители" в данном министерстве отнесена должность заместителя руководителя управления - начальника отдела, исключена - должность начальника отдела в составе управления.
В Положение о системе управления государственными программами Магаданской области внесены изменения.
В частности, Положение дополнено такими терминами и определениями, как "национальная цель", "параметры государственной программы", "цель", "объект" и др.
Также скорректированы принципы, исходя из которых осуществляется разработка и реализация государственных программ (комплексных программ), требования к их содержанию, и порядок внесения изменений в государственную программу (комплексную программу).
Например, внесение изменений в решение об осуществлении капитальных вложений при реализации государственной программы (комплексной программы) - перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимости теперь осуществляется через утверждение запроса на изменение, формируемого в соответствии с методическими рекомендациями и положением о проектной деятельности (ранее - в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области о внесении изменений в постановление о государственной программе (комплексной программе)).
Скорректирован также порядок внесения изменений в государственную программу (комплексную программу) в части изменения (перераспределения) объемов бюджетных ассигнований, влекущих за собой необходимость внесения изменений в Закон Магаданской области об областном бюджете.
Признается утратившим силу постановление Правительства Магаданской области от 29.03.2022 N 263-пп "О реализации положений части 2 статьи 15 Федерального закона от 8 марта 2022 г. N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с внесенными в него изменениями.
В частности, базовый тариф на перемещение задержанного транспортного средства категории "A" и "M" в пределах муниципального образования составляет 3 560 рублей, а базовый тариф на хранение вышеназванного транспортного средства - 44 руб./час.
Также установлено, что базовые уровни тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств, установленные данным приказом, являются начальной максимальной ценой торгов (аукциона на понижение цены) по выбору исполнителей услуг по перемещению и (или) хранению задержанных транспортных средств, по результатам которого устанавливаются тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Магаданской области.
Кроме того, признается утратившим силу приказ Департамента цен и тарифов Магаданской области от 31.07.2019 N 2-ПР/26 (с внесенным в него изменением), регулировавший ранее аналогичные правоотношения.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В новой редакции изложены Требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением за счет средств областного бюджета бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, при предоставлении бюджетных инвестиций, за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества.
Теперь в данном договоре указываются сроки (порядок определения сроков) принятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об увеличении уставного капитала юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, являющегося акционерным обществом, путем размещения дополнительных акций на сумму предоставляемых бюджетных инвестиций (ранее - условие о предоставлении бюджетных инвестиций не ранее принятия уполномоченным органом юридического лица решения об увеличении уставного (складочного) капитала на сумму предоставляемых бюджетных инвестиций), а сроки и способы размещения дополнительного выпуска акций открытого акционерного общества, производимого в соответствии с решением об увеличении уставного капитала путем реализации дополнительного выпуска акций (в случае предоставления бюджетных инвестиций открытому акционерному обществу) - не указываются.
Из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость в 2024 году, исключены объекты недвижимого имущества, расположенные в г. Магадане, по следующим адресам:
- ул. Кольцевая, д. 3 (кадастровый номер помещения 49:09:030304:719),
- ул. Первомайская, д. 8 (кадастровый номер помещения 49:09:030709:111).
ЖИЛИЩЕ
Скорректированы требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Установлено, что поступившие в ходе личного приема обращения граждан фиксируются в журнале обращений.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Скорректированы порядок и условия установления выплат стимулирующего характера, установленные Примерным положением об оплате труда работников областных государственных учреждений, подведомственных министерству образования Магаданской области.
Определены рекомендуемые размеры премии по итогам работы (за месяц, квартал, год). Например, рекомендуемый размер премии по итогам работы за месяц, а также за год составляет до 200% оклада (должностного оклада).
Также установлено, что премия за выполнение особо важных и срочных работ выплачивается в размере не более двух окладов (должностных окладов) работника.
Уточнен порядок возмещения расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы воздушным транспортом.
Установлено, что отсутствие проездных документов (билетов) в салоне экономического класса по выбранному маршруту на дату приобретения подтверждается справкой транспортной организации (авиаперевозчика), а расходы, связанные с получением данной справки, подлежат возмещению при представлении квитанции (чека).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Обеспечение гражданам, нуждающимся в уходе, поддержки их жизнедеятельности, способствующей максимально долгому сохранению привычного качества жизни, а также содействие гражданам, осуществляющим уход, является целью внедрения системы внедрения долговременного ухода.
Определены задачи внедрения системы долговременного ухода и ее участники, установлены принципы работы в системе долговременного ухода.
Урегулированы вопросы выявления граждан, нуждающихся в уходе, и включения их в систему долговременного ухода, определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, а также подбора гражданину, нуждающемуся в уходе, социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода.
Регламентирован также Порядок определения индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу и Порядок предоставления социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, в форме социального обслуживания на дому.
Приводятся, в частности, Алгоритм действий экспертов по оценке нуждаемости при определении индивидуальной потребности гражданина в социальном обслуживании, в том числе в социальных услугах по уходу, Стандарты социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода, а также Перечень социальных услуг по уходу, включаемых в социальный пакет долговременного ухода.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Субсидия предоставляется Фонду капитального ремонта Магаданской области с целью увеличения количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области" на период по 2050 год", в которых проведен капитальный ремонт за счет субсидии областного бюджета в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение комфортными условиями проживания жителей Магаданской области", входящего в состав государственной программы Магаданской области "Развитие строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области".
Определены условия и порядок предоставления субсидий, установлены требования к предоставлению отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
К Порядку прилагается форма заявки на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение части затрат на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Магаданской области.
Кроме того, признаются утратившими силу отдельные постановления Правительства Магаданской области, регулирующие порядок предоставления субсидий на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (с внесенными в них изменениями), а именно, от 05.09.2022 N 728-пп, от 02.12.2021 N 926-пп, от 17.06.2022 N 516-пп, от 17.06.2022 N 517-пп.
Признаются утратившими силу постановления Правительства Магаданской области (с внесенными в них изменениями):
- от 18.02.2016 N 97-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям в рамках конкурса социальных проектов "Инициатива Колымы",
- от 17.03.2016 N 170-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на проведение разовых социально значимых мероприятий и мероприятий, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия",
- от 02.07.2015 N 428-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям на материальное поощрение активных работников социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольцев",
- от 26.12.2014 N 1116-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям для обеспечения участия работников и добровольцев в мероприятиях, направленных на развитие институтов гражданского общества и реализацию государственной национальной политики на территории Магаданской области и за ее пределами".
На 2024 год увеличены:
- доходы местного бюджета с 11 445 351,792 тыс. рублей до 11 445 892,468 тыс. рублей; расходы - с 11 645 351,792 тыс. рублей до 11 649 991,802 тыс. рублей; дефицит бюджета - с 200 000,000 тыс. рублей до 204 099,334 тыс. рублей;
- общий объем межбюджетных трансфертов - с 7 147 169, 432 тыс. рублей до 7 147 691,373 тыс. рублей.
Верхний предел муниципального долга на 1 января 2025 года установлен в сумме 2 495 000,0 тыс. рублей (ранее - 2 245 000,0 тыс. рублей), в том числе по муниципальным гарантиям - 200 000,0 тыс. рублей (ранее - 100 000,0 тыс. рублей); на 1 января 2026 года - в сумме 2 220 000,0 тыс. рублей (ранее - 2 145 000,0 тыс. рублей).
Кроме того, скорректированы основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Магадан", а также общий объем межбюджетных трансфертов на 2025-2026 годы.
В новой редакции изложены, в частности, Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства и на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Город Магадан" на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В постановление "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области" внесены изменения.
Например, для определения стратегических приоритетов государственной программы дана оценка текущего состояния, в том числе, в сфере коммунального хозяйства и энергетики.
Расширены также задачи государственной программы.
В частности, достижение цели государственной программы по повышению качества жизни населения Магаданской области и обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Магаданской области обеспечивается путем решения таких задач в рамках направления (подпрограммы) "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Магаданской области", как, например, обновление контейнерного парка по сбору твердых коммунальных отходов, в том числе, в г. Магадане, сохранение исторического облика города Магадана, в том числе архитектурного вида административных зданий, поддержание и улучшение эстетического состояния тротуаров, дворовых территорий, общественных пространств административного центра Магаданской области и др.
Кроме того, определены задачи в рамках направления (подпрограммы) "Модернизация коммунальной инфраструктуры Магаданской области", установленные для достижения цели государственной программы по повышению качества и безопасности проживания граждан в Магаданской области путем обеспечения надежной и эффективной работы инженерно-коммунальной инфраструктуры, обеспечения бесперебойного снабжения потребителей коммунальными услугами. Также определены региональные проекты и комплексы процессных мероприятий, за счет достижения результатов и мероприятий (результатов) которых будут выполнены поставленные задачи.
Урегулирован Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, предоставляемых, в частности, в рамках регионального проекта "Чистая вода", мероприятие "Строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого водоснабжения", а также в рамках регионального проекта "Обеспечение комфортными условиями проживания жителей Магаданской области" на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (благоустройство дальневосточных дворов и создание детской игровой площадки в парке этнической культуры народов Северо-Востока "Дюкча" в городе Магадане в районе устья реки Дукча).
В Положение о чрезвычайной противоэпизоотической комиссии Магаданской области внесены изменения, уточнившие основные задачи, функции и права комиссии.
Например, слова "исполнительных органов государственной власти Магаданской области" заменены словами "исполнительных органов Магаданской области", а слова "органы местного самоуправления" дополнены словами "Магаданской области".
Скорректирован также состав данной комиссии.
Цель предоставления субсидии - поддержка животноводства в рамках реализации регионального проекта "Поддержка сельскохозяйственного производства и стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" государственной программы "Развитие сельского хозяйства Магаданской области", способ предоставления субсидии - возмещение части затрат.
Урегулирован порядок проведения отбора, в частности, определены категории получателей субсидий и критерии их отбора; установлены требования к размещению и содержанию объявления о проведении отбора, а также к рассмотрению и оценке заявок; определены условия и порядок предоставления субсидии, в том числе урегулирован порядок расчета размера субсидии по определенным направлениям.
Установлены требования к предоставлению отчетности и проведению мониторинга достижения результатов предоставления субсидии, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
В приложениях приведены формы применяемых документов.
Кроме того, признается утратившим силу аналогичный Порядок, утвержденный постановлением Правительства Магаданской области от 25.12.2020 N 926-пп "О мерах по реализации государственной программы Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области".
Постановлением определены цель предоставления субсидии, категории ее получателей, а также критерии (условия), исходя из которых предоставляются субсидии.
Урегулирован порядок проведения отбора получателей субсидий; установлены условия и порядок предоставления субсидии, в том числе, утверждена формула расчета размера предоставляемой субсидии; определены требования к предоставлению отчетности и требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
В приложениях приведены формы применяемых документов.
Кроме того, признается утратившим силу аналогичный Порядок, утвержденный постановлением Правительства Магаданской области от 25.12.2020 N 926-пп "О мерах по реализации государственной программы Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области".
Установлена цель предоставления субсидии (обеспечение деятельности Центров компетенций для поддержки сельскохозяйственной кооперации и фермеров в рамках реализации регионального проекта "Поддержка сельскохозяйственного производства и стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" государственной программы "Развитие сельского хозяйства Магаданской области"); определены категории получателей субсидий, а также критерии (условия), исходя из которых предоставляются субсидии.
Урегулирован порядок проведения отбора получателей субсидий; установлены условия и порядок предоставления субсидии, в том числе, утверждена формула расчета размера предоставляемой субсидии; определены требования к предоставлению отчетности и требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
В приложениях приведены формы применяемых документов.
Кроме того, признается утратившим силу аналогичный Порядок, утвержденный постановлением Правительства Магаданской области от 25.12.2020 N 926-пп "О мерах по реализации государственной программы Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Региональная программа утверждена в целях раннего выявления и лечения сахарного диабета в целях предупреждения осложнений данного заболевания, в том числе приводящих к инвалидности; подготовки специалистов в сфере профилактики, диагностики и лечения сахарного диабета, а также обеспечения специализированных медицинских организаций (подразделений), оказывающих медицинскую помощь больным сахарным диабетом, квалифицированными кадрами.
Приведен анализ текущего состояния оказания медицинской помощи больным с сахарным диабетом в Магаданской области, определены показатели и основные задачи программы, разработана маршрутизация медицинской помощи больным с сахарным диабетом.
Утвержден план мероприятий региональной программы, включающий, в частности, мероприятия, направленные на внедрение и соблюдение клинических рекомендаций по сахарному диабету у детей и взрослых, а также мероприятия по организации внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи и профилактике развития осложнений сахарного диабета у детей и взрослых.
Одним из ожидаемых результатов программы является, в частности, увеличение охвата граждан исследованием глюкозы натощак до 62,1% к 2025 году.
Тарифным соглашением устанавливаются тарифы на оплату медицинской помощи и порядок ее оплаты; определяются размер и структура тарифа на оплату медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях, в условиях круглосуточного и дневного стационаров, скорой медицинской помощи, услуг диализа.
Устанавливаются способы оплаты медицинской помощи, а именно, приводятся сведения о применении способов оплаты медицинской помощи, оказанной в амбулаторных условиях (в том числе за единицу объема медицинской помощи - за медицинскую услугу, за посещение, за обращение), в условиях круглосуточного (в том числе для медицинской реабилитации в специализированных медицинских организациях (структурных подразделениях)) и дневного стационаров, а также скорой медицинской помощи, оказанной вне медицинской организации.
Определен также размер неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества.
К Тарифному соглашению приводятся, в частности, Перечень медицинских организаций осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования Магаданской области в 2024 году в разрезе условий, уровня и форм оказания медицинской помощи и способов оплаты медицинской помощи, Порядок оплаты профилактических медицинских осмотров и диспансеризации определенных групп взрослого населения на 2024 год, Порядок оплаты углубленной диспансеризации на 2024 год, Порядок оплаты прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров на 2024 год и др.
Тарифное соглашение действует по 31 декабря 2024 года.