Новое в законодательстве Тверской области
12 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЦПИ "Консультант на Советской", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Муниципальные образования Тверской области - Торжокский муниципальный округ Тверской области, а также городской округ город Торжок Тверской области преобразуются во вновь образованное муниципальное образование, с наделением его статусом муниципальный округ, с наименованием Торжокский муниципальный округ Тверской области.
Днем создания вновь образованного муниципального образования является день вступления в силу данного Закона - 20 декабря 2025 года. Преобразование осуществляется по инициативе Думы Торжокского муниципального округа Тверской области, поддержанной Торжокской городской Думой, и с согласия населения. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Торжокский муниципальный округ полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований, а также органы местного самоуправления Торжокского муниципального района Тверской области, и соответствующих сельских поселений Торжокского муниципального района.
Представительным органом Торжокского муниципального округа является Дума Торжокского муниципального округа Тверской области. Численность депутатов Думы первого созыва - 23 депутата. Срок полномочий депутатов Думы - 5 лет. Глава Торжокского муниципального округа Тверской области избирается в порядке, предусмотренном Законом Тверской области от 27.11.2014 N 93-ЗО "Об отдельных вопросах избрания глав муниципальных образований Тверской области". Срок полномочий Главы муниципального образования Торжокский муниципальный округ составляет 5 лет.
Соответствующие изменения внесены в ряд Законов Тверской области, в частности: от 18.01.2005 N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов"; от 10.12.2018 N 60-ЗО "О создании и упразднении судебных участков и установлении количества мировых судей Тверской области".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В частности, были отменены нормы, устанавливающие административную ответственность за неисполнение владельцем домашнего животного обязанности по уборке экскрементов животного, повлекшее загрязнение общественных мест экскрементами животного, кроме мест, специально отведенных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области для выгула домашних животных.
Внесены изменения в Постановление Правительства Тверской области от 25.02.2022 N 118-пп "О региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".
В частности, уточнена периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий (инспекционного визита, документарной проверки, выездной проверки) в отношении объектов лицензионного контроля, отнесенных к категории высокого риска - одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в 2 года либо один обязательный профилактический визит в год. Основанием для включения в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год является истечение срока, начиная с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объекта лицензионного контроля, а если такое контрольное (надзорное) мероприятие ранее не проводилось, - то истечение 3 лет с даты предоставления лицензии.
Дополнено, что жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов лицензионного контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней.
Внесены изменения в Постановление Правительства Тверской области от 22.12.2021 N 708-пп "О региональном государственном жилищном контроле (надзоре)"
В частности, дополнено, что периодичность проведения обязательных профилактических визитов для объектов регионального государственного жилищного надзора, отнесенных к категории среднего и умеренного риска, определяется Правительством Российской Федерации. Обязательный профилактический визит в отношении объектов регионального государственного жилищного надзора, отнесенных к категории высокого и низкого риска, не проводится.
В перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в ходе инспекционного визита, включено истребование документов.
Внесены изменения в Порядок обжалования решений Главного управления, действий (бездействия) должностных лиц Главного управления, уполномоченных на осуществление регионального государственного жилищного надзора.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Признан утратившим силу Закон Тверской области от 16.02.2009 N 6-ЗО "О залоговом фонде Тверской области и внесении изменений в статью 28 Закона Тверской области "Об управлении государственным имуществом Тверской области".
СЕМЬЯ
В частности, дополнено, что право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков сохраняется в случае гибели (смерти) ребенка (детей) в возрасте до 23 лет, являвшегося (являвшихся) участником (участниками) специальной военной операции, если гибель (смерть) наступила при участии в специальной военной операции либо вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им (ими) в результате участия в специальной военной операции, или в случае признания его (их) безвестно отсутствующим (отсутствующими), объявления умершим (умершими) в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, и в составе такой семьи остается менее трех детей. В указанном случае такое право сохраняется до достижения старшим ребенком возраста 23 лет.
Установление факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В новой редакции изложен Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет", утвержденный Постановление Администрации города Твери от 30.05.2014 N 660.
Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет", создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет стандарт ее предоставления.
Уточнено, что заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются несовершеннолетние лица в возрасте от 16 до 18 лет, проживающие на территории города Твери, имеющие в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации уважительные причины на вступление в брак до достижения брачного возраста, либо их уполномоченные представители.
Разъяснено, что информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется: непосредственно при личном обращении лица, имеющего намерение получить муниципальную услугу, в Администрацию города Твери, организационно-правовые отделы администраций районов в городе Твери (Заволжского, Московского, Пролетарского, Центрального) (далее - Отдел); по телефону Отдела; письменно, в том числе в электронной форме; посредством размещения в открытой и доступной форме информации: в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) в региональной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (при наличии); на официальном сайте Администрации города Твери; на информационных стендах Отдела.
Результатом предоставления муниципальной услуги является разрешение на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет в виде приказа главы администрации района в городе Твери, либо уведомление об отказе на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет.
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что Порядок обеспечения жилыми помещениями малоимущих многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях на территории города Твери, теперь устанавливает правила обеспечения малоимущих многодетных семей, нуждающихся в жилых помещениях на территории города Твери, жилым помещением по договору социального найма жилого помещения в соответствии с государственной программой Тверской области "Развитие демографической и семейной политики Тверской области", утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 15.02.2024 N 51-пп.
Из Порядка исключены положения, касающиеся предоставления единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещениях на территории города Твери.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В частности, внесены изменения в Постановление Правительства Тверской области от 27.01.2020 N 10-пп "О расчетном объеме расходных обязательств муниципальных образований Тверской области".
Корректирующий коэффициент (КК), устанавливаемый в случае принятия законов Тверской области о перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований и органами государственной власти Тверской области полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, уменьшился с 0,81960% до 0,76140%.
Постановление дополнено расчетным объемом расходных обязательств муниципальных образований Тверской области на душу населения на 2026 год.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В частности, из компетенции уполномоченного исполнительного органа Тверской области в области обращения с отходами были исключены следующие полномочия: установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору); утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
Внесены изменения в государственную программу Тверской области "Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика Тверской области".
Объем финансового обеспечения за весь период реализации программы увеличился с 18952251,1 тыс. рублей до 19230422,8 тыс. рублей.
В новой редакции изложена характеристика программы.
Для юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, установлен предельный уровень розничной цены на топливо твердое, предельный уровень розничной цены на дрова, реализуемые гражданам, пользующимся мерами социальной поддержки, в том числе педагогическим работникам на селе, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, в следующих размерах: на уголь: - на период с 1 января 2026 года по 30 сентября 2026 года - 6274,98 рублей за 1 тонну, с учетом налога на добавленную стоимость; на период с 1 октября 2026 года по 31 декабря 2026 года - 6595,00 рубля за 1 тонну, с учетом налога на добавленную стоимость; на торф: на период с 1 января 2026 года по 30 сентября 2026 года - 1869,32 рублей за 1 тонну, с учетом налога на добавленную стоимость; на период с 1 октября 2026 года по 31 декабря 2026 года - 1964,66 рублей за 1 тонну, с учетом налога на добавленную стоимость; на дрова: на период с 1 января 2026 года по 30 сентября 2026 года - 1256,91 рублей за 1 кубический метр, с учетом налога на добавленную стоимость; на период с 1 октября 2026 года по 31 декабря 2026 года - 1321,01 рублей за 1 кубический метр, с учетом налога на добавленную стоимость.
Документ вступает силу с 1 января 2026 года.
Установлены нормативы состава сточных вод по 11 веществам (показателям). В частности, значение норматива, допустимого к сбросу сточных вод в централизованную систему водоотведения города Твери (мг/дм3) по меди составляет 0,011; по нефтепродуктам - 0,95; по взвешенные веществам - 186,91.
Обществу с ограниченной ответственностью "Тверь Водоканал" отказано в установлении нормативов состава сточных вод по следующим загрязняющим веществам: марганец, молибден, алюминий, стронций, фторид-ион.
Документ распространяется на правоотношения, возникшие с 01.10.2025.
Признано утратившим силу с 01.10.2025 Постановление Администрации города Твери от 23.07.2020 N 859 "Об установлении нормативов состава сточных вод".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Постановление Правительства Тверской области от 23.04.2013 N 135-пп "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий на территории Тверской области".
Скорректирована норма допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, в охотничьих угодьях на территории Тверской области (кабана) - без ограничений.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В частности, внесены изменения в Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 84-пп "Об утверждении Положения о Комитете по физической культуре и спорту Тверской области".
Дополнено, что Комитет по физической культуре и спорту Тверской области" для осуществления задач, предусмотренных настоящим Положением, участвует в реализации мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан в российское общество, в пределах установленной компетенции; обеспечивает доступность массового спорта; утверждает порядки проведения региональных конкурсов в области физической культуры и спорта; организует развитие массового спорта.
Признаны утратившими силу Постановление Правительства Тверской области от 13.12.2017 N 424-пп "О Положении об областном конкурсе на лучшую организацию физкультурно-оздоровительной и спортивной работы среди муниципальных образований Тверской области"; Постановление Правительства Тверской области от 08.02.2018 N 48-пп "Об утверждении Положения об областном конкурсе государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки".
ОБОРОНА
Скорректированы основные задачи в области гражданской обороны. В частности, они включают в себя: оповещение населения об опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего в результате возникновения опасностей; борьба с пожарами, произошедшими в результате возникновения опасностей; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших в результате возникновения опасностей; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при возникновении опасностей.
Уточнено, что к полномочиям исполнительных органов государственной власти Тверской области в сфере гражданской обороны относятся также заключение при необходимости соответствующих соглашений об информационном взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в целях наблюдения и лабораторного контроля за состоянием радиационной, химической и биологической обстановки.
ПРАВОСУДИЕ
Уточнено, что работники аппарата мирового судьи являются государственными гражданскими служащими Тверской области. Им присваиваются классные чины государственной гражданской службы Тверской области. Работники аппарата мирового судьи могут замещать должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Тверской области, которые вводятся в целях технического обеспечения деятельности мирового судьи.
Кроме того, установлено, что при определении структуры аппаратов мировых судей, Правительство Тверской области взаимодействует с Советом судей Тверской области. В случае изменения структуры аппаратов мировых судей проект решения заблаговременно (но не позднее чем за десять рабочих дней) до его принятия направляется уполномоченным органом в Совет судей Тверской области вместе с документами, обосновывающими необходимость такого решения, для выявления мнения Совета судей Тверской области по проекту решения.
Также дополнено, что при утверждении штатного расписания аппаратов мировых судей, уполномоченный орган взаимодействует с Советом судей Тверской области. В случае изменения штатного расписания аппаратов мировых судей проект решения заблаговременно (но не позднее чем за десять рабочих дней) до его принятия направляется уполномоченным органом в Совет судей Тверской области вместе с документами, обосновывающими необходимость такого решения, для выявления мнения Совета судей Тверской области по проекту решения.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Дополнено, что Закон не распространяется на правоотношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в уголовном судопроизводстве.
Уточнены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи: в частности, дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя (лица в возрасте от восемнадцати до двадцати трех лет, у которых в период их обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель), а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов указанных лиц; многодетные родители, имеющие трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста восемнадцати лет или возраста двадцати трех лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
Дополнено, что в целях установления дополнительных гарантий реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи юридическая помощь бесплатно оказывается также родителям (родителю), ограниченным в родительских правах или лишенным родительских прав, - по вопросам, связанным с отменой ограничения родительских прав или восстановлением в родительских правах.