Новое в законодательстве Республики Тыва
11 ноября 2022 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Тува", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон РТ от 01.11.2022 N 860-ЗРТ
"О системе избирательных комиссий в Республике Тыва"
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Тыва, другими законами Республики Тыва, принят Закон о системе избирательных комиссий в Республике Тыва, определяющий систему избирательных комиссий, их статус, полномочия, сроки формирования и порядок деятельности, статус членов избирательных комиссий в Республике Тыва, вступающий в силу с 1 января 2023 года.
Со дня вступления в силу данного Закона упраздняется Закон РТ от 9 июля 2003 года N 355 ВХ-1 "О системе избирательных комиссий в Республике Тыва" с внесенными изменениями и дополнениями, утверждающий аналогичную норму.
Утратила силу статья 1 Закона РТ от 26 декабря 2012 года N 1700 ВХ-1 "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Тыва", которой были определены места, в которых запрещалось проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлено, что руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица органов местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований), а в организациях - их руководители.
Кроме того, в мирное время силы и средства гражданской обороны могут привлекаться для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Республики Тыва, решение об их привлечении принимают руководители гражданской обороны Республики Тыва, руководители муниципальных образований и организаций, в отношении созданных ими сил гражданской обороны.
Упразднено решение Хурала представителей города Кызыла Республики Тыва от 21 июня 2011 года N 308 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе "Город Кызыл Республики Тыва".
СЕМЬЯ
Скорректирован размер административного штрафа для граждан за нарушение ограничений в сфере розничной продажи и распространения портативных газовых зажигалок и баллончиков газа для их заправки несовершеннолетним, а также за вовлечение несовершеннолетних в процесс использования не по назначению портативных газовых зажигалок и баллончиков газа для их заправки путем покупки для них либо передачи им портативных газовых зажигалок и баллончиков газа для их заправки, предложения, требования использовать не по назначению портативные газовые зажигалки и баллончики газа для их заправки - от 4000 до 5000 рублей.
Утратила силу норма, касающаяся неисполнения требований к организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Республики Тыва. Соответственно из перечня органов, рассматривающих дела об административных правонарушениях, исключен орган исполнительной власти Республики Тыва, уполномоченный Правительством Республики Тыва на осуществление функций в сфере организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Республики Тыва.
Упразднены законы РТ от 25 апреля 2018 года N 371-ЗРТ "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Тыва" и от 17 мая 2021 года N 713-ЗРТ "О внесении изменений в Закон Республики Тыва "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях".
В частности, коррективы внесены в Закон РТ от 31 января 2011 года N 387 ВХ-1 "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в Республике Тыва", а именно, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей уполномоченные органы исполнительной власти Республики Тыва, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают помимо прочего меры по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.
ФИНАНСЫ
Утвержденный Порядок определяет условия и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием инфраструктуры индустриальных (промышленных) парков, необходимых для реализации нового инвестиционного проекта "Строительство завода полного цикла производства транспортной платформы "ПЛАСТУН" в г. Кызыле", а также требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением порядка и условий предоставления субсидий и ответственности за их нарушение. Инвестором нового инвестиционного проекта выступает ООО "Русские вездеходы "ПЛАСТУН".
Следует отметить, что субсидии предоставляются из средств республиканского бюджета, высвобождаемых в 2021 - 2024 годах в результате снижения объема погашения задолженности Республики Тыва перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены переходные положения, согласно которым уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в области обращения с отходами в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или в случае досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в том числе его отказа от осуществления деятельности, вправе без проведения конкурсного отбора присвоить в порядке, установленном указанным уполномоченным органом исполнительной власти, статус регионального оператора на срок, не превышающий одного года с даты присвоения статуса регионального оператора, и заключить соответствующее соглашение с юридическим лицом, которому в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" присвоен статус регионального оператора, а при отказе такого юридического лица от заключения соглашения с государственным или муниципальным унитарным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением, имеющими лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
До 31 декабря 2024 года уполномоченный орган вправе на срок, не превышающий одного года, присвоить в установленном порядке, статус регионального оператора без проведения конкурсного отбора и заключить соответствующее соглашение в порядке очередности с юридическим лицом, осуществляющим деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Тыва, либо с иным юридическим лицом, которое имеет государственную регистрацию на территории Республики Тыва, лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности и в отношении которого не проводится процедура ликвидации и отсутствует решение арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
В течение трех месяцев с даты присвоения статуса регионального оператора уполномоченный орган с учетом анализа причин признания конкурсного отбора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в том числе его отказа от осуществления деятельности, утверждает план мероприятий по устранению причин, послуживших основанием для признания конкурсного отбора несостоявшимся или досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в том числе его отказа от осуществления деятельности.
На территории Республики Тыва Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" введен режим (уровень базовой готовности), в рамках которого осуществляются:
мероприятия по защите населения и территорий Республики Тыва от чрезвычайных ситуаций;
меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения Республики Тыва;
усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.
Продажа каменного угля физическим лицам без ограничений по объему приобретаемого угля и предоставлению документов, подтверждающих право собственности, владения и пользования индивидуальным жилым домом, будет осуществляться по ценам, утвержденным постановлением Правительства РТ от 21 мая 2010 г. N 212 "Об утверждении предельных розничных цен на твердое топливо, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, всеми хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности на территории Республики Тыва" путем заключения агентского договора на покупку каменного угля по цене 2220,1 рублей за 1 тонну.
Постановление Правительства РТ от 5 августа 2022 г. N 496 "О мерах по реализации государственной программы Республики Тыва "Развитие промышленности и инвестиционной политики Республики Тыва на 2022 - 2024 годы" дополнено Порядком предоставления субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещение части фактически понесенных затрат, связанных с арендой, приобретением, ремонтом, строительством производственных и (или) офисных помещений (площадей), зданий, строений, сооружений. Порядком установлены цели, условия и порядок предоставления таких субсидий, а также требования к отчетности и требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.
Помимо прочего, поправки внесены в порядки предоставления субсидий субъектам деятельности в сфере промышленности на возмещение части затрат промышленных предприятий на оплату услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к коммунальной инфраструктуре в рамках реализации инвестиционного проекта, на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями, на возмещение части затрат промышленных предприятий, связанных с приобретением нового оборудования.
В частности, сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о бюджете (закона о внесении изменений в закон о бюджете).
Кроме того, уточнены требования, предъявляемые к участникам отбора, которым должны соответствовать его участники на первое число месяца, в котором проводится отбор, а именно, участник не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения, а также у него должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в республиканский бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Республики Тыва, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед республиканским бюджетом Республики Тыва (требование не применяется в 2022 году).
Заявки участников отбора, не соответствующие определенным категориям, подлежат возврату в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявки.
В связи с уточнением целевых индикаторов и показателей, а также объемов бюджетных ассигнований Программы обновлены Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов), Перечень основных программных мероприятий и Комплексный план по их реализации.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Законом в соответствии с федеральным законодательством регулируются отдельные вопросы организации и осуществления мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, включая создание специализированных организаций для оказания помощи указанным лицам.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Определен Порядок предварительного уведомления Главы Республики Тыва лицами, замещающими государственные должности Республики Тыва, муниципальные должности, о намерении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, об изменении сведений о таком участии.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением органами государственной власти Республики Тыва ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, в том числе несовершеннолетних, проживающих в Республике Тыва. Следует уточнить, что под ресоциализацией таких лиц понимается комплекс мер социально-экономического, педагогического и правового характера в целях реинтеграции в общество указанной категории граждан, обеспечиваемый совокупностью согласованных действий.
Основными целями ресоциализации являются стимулирование законопослушного поведения лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, формирование условий, способствующих ресоциализации, содействие повышению занятости, обеспечение защиты прав и законных интересов, ориентация на соблюдение ими принятых в обществе правил и норм поведения, а также преодоление негативных последствий применения мер уголовно-правового характера, формирование толерантного отношения общества к таким лицам, а также укрепление законности и правопорядка на территории Республики Тыва.
Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Тыва о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
ПРАВОСУДИЕ
Обновлены границы судебных участков в городе Кызыле и кожуунах Республики Тыва.