Новое в законодательстве Еврейской автономной области
20 марта 2026 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Правилами установлено, что трансферт предоставляется департаментом образования области в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при оказании услуг по присмотру и уходу за детьми отдельных категорий граждан в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории области. Критерием отбора муниципального образования области для предоставления трансферта является наличие в муниципальном образовании области детей отдельных категорий граждан, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность. Под отдельными категориями граждан Российской Федерации понимаются, в частности, граждане Российской Федерации, принимающие участие в СВО или выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, либо ставшие инвалидами при участии в СВО, из числа: военнослужащих, лиц, проходящих (проходивших) военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба; граждан Российской Федерации, заключивших контракт о прохождении военной службы; граждан Российской Федерации, заключивших договор на добровольное участие в СВО.
Определена формула расчета размера трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования области на финансовое обеспечение расходных обязательств.
Утратило силу постановление правительства ЕАО от 12.04.2023 N 180-пп (с изменениями), ранее утверждавшее аналогичные Правила и методику распределения иного межбюджетного трансферта в 2023 - 2028 годах.
Согласно Правилам трансферт предоставляется департаментом образования области в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при обеспечении бесплатным горячим питанием обучающихся 5 - 11 классов из числа детей отдельных категорий граждан в общеобразовательных организациях, расположенных на территории соответствующего муниципального образования области. Критерием отбора муниципального образования области для предоставления трансферта является наличие в муниципальном образовании области детей отдельных категорий граждан, посещающих организации, осуществляющие образовательную деятельность. Под отдельными категориями граждан Российской Федерации понимаются, в частности, граждане Российской Федерации, принимающие участие в СВО или выполняющие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, либо ставшие инвалидами при участии в СВО, из числа: военнослужащих, лиц, проходящих (проходивших) военную службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба; граждан Российской Федерации, заключивших контракт о прохождении военной службы; граждан Российской Федерации, заключивших договор на добровольное участие в СВО.
Определена формула расчета размера трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования области на финансовое обеспечение расходных обязательств.
Дополнительно установлен еще один способ представления заявления для освобождения в 2023 - 2028 годах от родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях отдельной категории лиц, принимающих участие в СВО. Заявители представляют заявление в ОГБУ "МФЦ" в случае заключения соглашения с мэрией города и ОГБУ "МФЦ". Прием заявлений осуществляется в ОГБУ "МФЦ" с последующей их передачей в управление образования мэрии города в течение 3 рабочих дней работнику, ответственному за предоставление услуги.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Дополнительно установлено, что органы исполнительной власти области, формируемые правительством области, создаются, в частности, в форме министерств.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно уточнению персональный состав Инвестиционного совета утверждается распоряжением правительства области (ранее - постановлением правительства области), в связи с чем состав Инвестиционного совета ЕАО, утвержденный постановлением, признан утратившим силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определено, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Ленина, д. 18, с кадастровым номером 79:01:0300004:1068 не является торговым центром (комплексом), административно-деловым центром, в связи с чем он исключен из перечня объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом департамента по управлению государственным имуществом ЕАО от 18.12.2025 N 303.
План финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет мэрия города (далее - План), составляется учреждением по кассовому методу в рублях с точностью до двух знаков после запятой по форме, утвержденной Приказом Минфина России от 31.08.2018 N 186н "О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения" (ранее форма Плана прилагалась к утвержденному Порядку).
Приведенная в постановлении форма Плана исключена.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Правилами установлено, что трансферт предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, связанных с обеспечением деятельности советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях. Критерием отбора муниципального образования области для предоставления трансферта является включение мероприятия по обеспечению деятельности советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях в государственную программу области "Развитие образования Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы, утвержденную постановлением правительства области от 26.12.2023 N 617-пп. Определена формула расчета размера трансферта, предоставляемого бюджету муниципального образования области на обеспечение деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях. Условиями предоставления трансферта являются: наличие в муниципальной программе муниципального образования области мероприятий по обеспечению деятельности советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях; наличие в бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по обеспечению деятельности советников директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в общеобразовательных организациях; наличие общеобразовательных организаций, в штатные расписания которых введена ставка и (или) планируется введение ставки советника по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Территориальная программа устанавливает, в частности, перечень видов, форм и условий предоставления медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, Территориальную программу обязательного медицинского страхования, стоимость Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам на территории области медицинской помощи по источникам финансового обеспечения на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. Территориальная программа сформирована с учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, разработанных в том числе на основе клинических рекомендаций, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения области, основанных на данных медицинской статистики, климатических и географических особенностей области, транспортной доступности медицинских организаций. В рамках Территориальной программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная медицинская помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, в том числе паллиативная первичная медицинская помощь, включая доврачебную и врачебную, а также паллиативная специализированная медицинская помощь.
Утратило силу постановление правительства ЕАО от 13.02.2025 N 36-пп (с изменением), ранее утверждавшее аналогичную Территориальную программу на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Скорректированы Перечни медицинских организаций, являющиеся неотъемлемой частью Тарифного соглашения: ОГУЗ "Дом ребенка специализированный", а также ОГУЗ "Валдгеймская центральная районная больница" (структурное подразделение "Региональный эндокринологический центр") дополнительно включены в перечень медицинских организаций (структурных подразделений медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оплачиваемую за единицу объема медицинской помощи - за медицинскую услугу, за посещение, за обращение (законченный случай). Кроме того, ОГУЗ "Валдгеймская центральная районная больница" (структурное подразделение "Региональный эндокринологический центр") включено в перечень медицинских организаций (структурных подразделений медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оплачиваемую за медицинскую услугу (используется при оплате отдельных диагностических (лабораторных) исследований компьютерной томографии, магнитно-резонансной томографии, ультразвукового исследования сердечно-сосудистой системы, эндоскопических диагностических исследований, молекулярно-генетических исследований и патолого-анатомических исследований биопсийного (операционного) материала, ПЭТ/КТ и ОФЭКТ/ОФЭКТ-КТ, неинвазивного пренатального тестирования (определение внеклеточной ДНК плода по крови матери), определения РНК-вируса гепатита C (Hepatitis C virus) в крови методом полимеразной цепной реакции, лабораторной диагностики для пациентов с хроническим вирусным гепатитом C (оценка стадии фиброза, определение генотипа вируса гепатита C), а также в перечень медицинских организаций (структурных подразделений медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара, оплачиваемую за случай (законченный случай) лечения заболевания, включенного в соответствующую группу заболеваний (в том числе клинико-статистические группы заболеваний, группу высокотехнологичной медицинской помощи), за услугу диализа (в том числе в сочетании с оплатой по клинико-статистической группе заболеваний, группе высокотехнологичной медицинской помощи).
К клинико-статистическим группам (далее - КСГ), к которым не применяются повышающие коэффициенты специфики, дополнительно отнесена госпитализация маломобильных граждан в целях прохождения диспансеризации, первый этап (второй этап - при наличии показаний). Дополнительно установлено, что в случае оплаты прерванного случая оказания медицинской помощи к объему средств, получаемому медицинской организацией за примененный коэффициент сложности лечения пациента (далее - КСЛП), доля оплаты прерванных случаев лечения не применяется. В случае если оплата законченного случая лечения осуществляется по двум и более КСГ, значение КСЛП применяется однократно к одной из КСГ, входящих в законченный случай лечения, за исключением: перевода пациента из одного отделения медицинской организации в другое в рамках круглосуточного или дневного стационара (в том числе в случае перевода из круглосуточного стационара в дневной и наоборот), если это обусловлено возникновением (наличием) нового заболевания или состояния, входящего в другой класс МКБ-10 и не являющегося следствием закономерного прогрессирования основного заболевания, внутрибольничной инфекции или осложнением основного заболевания, а также при переводе пациента из одной медицинской организации в другую; проведения медицинской реабилитации пациента после завершения лечения в той же медицинской организации по поводу заболевания, по которому осуществлялось лечение.