Новое в законодательстве Еврейской автономной области
19 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета увеличен с 257080,8 тыс. рублей до 257411,8 тыс. рублей. Скорректировано финансовое обеспечение государственной программы: увеличен объем финансирования на реализацию комплекса процессных мероприятий "Организация и проведение мероприятий, направленных на укрепление единства нации и гармонизацию межнациональных отношений", включающего, в частности, мероприятие по организации и проведению социально значимых мероприятий, в том числе встреч с участием губернатора области, направленных на укрепление гражданского единства.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Срок вступления в силу изменений, внесенных постановлением губернатора области от 10.10.2025 N 242, изменен на 17 марта 2026 года (ранее - 1 января 2026 года).
В перечне мероприятий, проводимых органами исполнительной власти области, аппаратом губернатора и правительства области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований области, обязательных для освещения в средствах массовой информации, должность вице-губернатора области изменена на должность заместителя губернатора области.
Утратило силу постановление губернатора области от 26.11.2010 N 325 "Об утверждении Положения о департаменте пресс-службы губернатора и правительства Еврейской автономной области аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области" со всеми внесенными в него изменениями.
Скорректирован порядок задействования региональной системы оповещения населения области. Согласно уточнению дежурные (дежурно-диспетчерские) службы органов повседневного управления РСЧС (единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) доводят экстренную информацию через дежурную службу правительства области, в частности, до губернатора области или лица, исполняющего его обязанности. В случае принятия решения о задействовании региональной автоматизированной системы централизованного оповещения дежурная служба правительства области ее запускает.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Определено, что объект недвижимого имущества, здание, расположенное по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема, д. 96, с кадастровым номером 79:01:0200024:138 и все помещения, расположенные в здании: 79:01:0200024:600; 79:01:0200024:601; 79:01:0200024:602; 79:01:0200024:603; 79:01:0200024:630; 79:01:0200024:631, не является торговым центром (комплексом), административно-деловым центром, в связи с чем он исключен из перечня объектов недвижимого имущества, указанных в НК РФ, в отношении которых в 2025 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом департамента по управлению государственным имуществом ЕАО от 25.12.2024 N 536 "Об определении перечня".
ЖИЛИЩЕ
Предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, устанавливаемые в муниципальных образованиях ЕАО на 2026 год, вводятся в действие с 1 января 2026 года. В частности, по г. Биробиджану предельный индекс в период с 1 января по 30 сентября 2026 года составляет 1,7%, с 1 октября по 31 декабря 2026 года - 9,8%. Предельные индексы устанавливаются в соответствии с обоснованием величины предельных (максимальных) индексов. Так, в городском округе величина предельного (максимального) индекса, рассчитанная в размере, не превышающем индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по ЕАО, устанавливается в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 25.11.2025 N 3413-р. Согласно основным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и с учетом особенностей ценообразования регулируемых организаций прогнозный размер и рост тарифов, в частности, составляет: с 1 января 2026 года по 30 сентября 2026 года: тепловая энергия - 4617,36 руб./Гкал, рост - 101,67 процента; электрическая энергия для городского населения по одноставочным тарифам - 5,68 руб./кВт.ч, рост - 101,61 процента; электрическая энергия для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, и приравненных к нему - 3,99 руб./кВт.ч, рост - 101,78 процента; одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток: дневная зона: рост - 101,73 процента, ночная зона: рост - 101,49 процента; горячая вода: компонент на холодную воду - 48,48 руб./куб. м, рост - 101,73 процента; компонент на тепловую энергию - 4609,23 руб./Гкал, рост - 101,67 процента; питьевая вода - 48,48 руб./куб. м, рост - 101,66 процента; водоотведение - 58,49 руб./куб. м, рост - 101,67 процента; твердое печное топливо (уголь) - 8874,00 руб./т, рост - 100,00 процента; дрова (смешанных пород) - 4730,00 руб./куб. м, рост - 100,00 процента; газ сжиженный, реализуемый в баллонах с доставкой до потребителя, - 112,93 руб./кг, рост - 101,67 процента; газ сжиженный, реализуемый из групповых резервуарных установок, - 113,03 руб./кг, рост - 101,67 процента; обращение с твердыми коммунальными отходами - 1086,82 руб./куб. м, рост - 101,67 процента.
С целью сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в перечень мероприятий программы дополнительно включено строительство многоквартирных жилых домов и приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в ЕАО. Скорректированы результаты реализации двух мероприятий: по предоставлению субсидии бюджетам муниципальных образований области на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда области в порядке, утвержденном правительством области; по строительству многоквартирных жилых домов и приобретению жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в ЕАО. К концу 2026 года: расселяемая площадь жилых помещений составит 8492,6 кв. метра (ранее расселяемая площадь составляла 893,50 кв. метра); количество переселенных жителей из аварийных многоквартирных домов составит 405 граждан (ранее - 42 гражданина).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Методические рекомендации: разработаны в целях обеспечения единых подходов при подготовке органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО муниципальных правовых актов, устанавливающих систему оплаты труда работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципальных учреждений дополнительного образования, расположенных на территории области; не распространяются на работников муниципальных учреждений дополнительного образования, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки; носят рекомендательный характер. Определен порядок установления базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы. В частности, установлено, что для специалистов учреждений, работающих в сельской местности, размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы рекомендуется увеличивать на 10 процентов. Должностной оклад руководителя муниципального общеобразовательного учреждения рекомендуется устанавливать в пределах от 49000 рублей до 56000 рублей, за исключением случаев, если больший размер должностного оклада руководителя муниципального общеобразовательного учреждения не установлен ранее действующей системой оплаты труда. Должностные оклады заместителей руководителя учреждения и главного бухгалтера учреждения рекомендуется устанавливать руководителем учреждения на 10 - 30 процентов ниже должностного оклада руководителя учреждения. Рекомендуется также устанавливать следующие виды выплат компенсационного характера: выплаты (надбавки) за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; выплаты за работу в особых условиях; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); выплаты (надбавки) за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за дополнительные виды работ, непосредственно связанные с образовательной деятельностью; выплаты за наставничество.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно уточнению при выявлении детей и их семей, потенциально нуждающихся в оказании услуг по ранней помощи, сведения о них направляются, в частности, в ОГБУ "Дом социального обслуживания семьи и детей" (ранее - ОГБУ социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних").
Утверждены Порядок выдачи на территории области удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации, и форма акта, подтверждающего факт совместного проживания детей с родителями (родителем). Установлено, что удостоверение выдается департаментом социальной защиты населения правительства области (далее - департамент) многодетным семьям, признанным таковыми в соответствии с законом области от 26.06.2024 N 418-ОЗ "О многодетных семьях в Еврейской автономной области", на основании обращения одного из родителей (родителя) многодетной семьи. Основаниями для принятия решения об отказе в выдаче удостоверения являются: отсутствие права на получение удостоверения; наличие в представленных документах (сведениях) недостоверной информации; непредставление оригиналов документов по истечении 10 дней в случае направления документов через портал. ОГБУ "МФЦ" или филиал ОГБУ "МФЦ" выдает гражданину удостоверение в течение 7 рабочих дней со дня принятия департаментом решения о выдаче удостоверения.
Утратило силу постановление правительства области от 17.11.2023 N 467-пп "О реализации отдельных положений закона Еврейской автономной области от 19.09.2006 N 757-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей".
Номинальная стоимость одного контрольного талона единого социального проездного билета для проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) на территории области, установленная постановлением правительства ЕАО от 01.02.2005 N 12-пп "Об утверждении стоимости единого социального проездного билета и суммы пополнения микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта Еврейской автономной области" для проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) на территории Еврейской автономной области", увеличена с 29 до 35 рублей.
Согласно уточнению, внесенному в Положение о едином социальном проездном билете на территории области, утвержденное постановлением правительства ЕАО от 17.08.2007 N 231-пп "О перевозках по единому социальному проездному билету", при стоимости билета за проезд, не кратной 35, округление происходит из расчета: 17,5 рубля (включительно) и менее - в сторону уменьшения, более 17,5 рубля - в сторону увеличения (ранее при стоимости билета за проезд, не кратной 29, округление происходило из расчета: 14,5 рубля (включительно) и менее - в сторону уменьшения, более 14,5 рубля - в сторону увеличения).
Скорректирован порядок выдачи социальной карты гражданам, урегулированный постановлением правительства ЕАО от 10.02.2025 N 23-пп "Об осуществлении на территории Еврейской автономной области проезда отдельных категорий граждан автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) с применением микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта Еврейской автономной области". Для проезда гражданами на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на территории области им предоставляется социальная карта, содержащая 1575 баллов (ранее - карта, содержащая 1305 баллов).
Согласно уточнению, внесенному в постановление правительства ЕАО от 17.02.2017 N 42-пп "О реализации закона Еврейской автономной области от 26.07.2006 N 741-ОЗ "О мере социальной поддержки по предоставлению льготного проезда на междугородном и пригородном автомобильном транспорте общего пользования по территории Еврейской автономной области отдельным категориям граждан", студенческий проездной билет содержит книжку контрольных талонов фиолетового цвета в количестве 100 штук, имеющих номинальную стоимость 17,5 рубля (ранее - 14,5 рубля).
Скорректирован перечень документов, необходимых для предоставления социальной услуги, с указанием документов и информации, которые должен представить гражданин, и документов, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия или представляются гражданином по собственной инициативе. Для предоставления гражданину социальных услуг в форме социального обслуживания на дому необходимы, в частности: заявление о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 159н; документ, подтверждающий полномочия законного представителя гражданина (при обращении законного представителя гражданина); индивидуальная программа предоставления социальных услуг. Для предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в пансионате для престарелых и инвалидов необходимы, в частности: заявление; документ, удостоверяющий личность законного представителя гражданина (при обращении законного представителя гражданина); документ, подтверждающий полномочия законного представителя гражданина (при обращении законного представителя гражданина). Для предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в доме социального обслуживания (для граждан, страдающих психическими расстройствами) необходимы, в частности: заявление; заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, которое должно содержать сведения о наличии у гражданина психического расстройства, лишающего его возможности находиться в иной организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; медицинское заключение, подтверждающее отсутствие медицинских противопоказаний, в связи с наличием которых гражданину может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме; карта здоровья; индивидуальная программа предоставления социальных услуг.
В новой редакции изложен перечень организаций, уполномоченных на организацию социального обслуживания инвалидов. Он включает ОГБУ: "Дом социального обслуживания "Раздольный", "Пансионат "Опора", "Пансионат "Бираканский", "Пансионат "Гармония", "Дом социального обслуживания "Валдгеймский", "Дом социального обслуживания семьи и детей", "Комплексный центр социального обслуживания Еврейской автономной области".
Уточнен срок представления ОГБУ "МФЦ" в департамент социальной защиты населения правительства ЕАО (далее - департамент) документов для присвоения гражданам звания "Ветеран труда" - в течение 7 рабочих дней со дня их подачи (ранее - в десятидневный срок). Департамент рассматривает документы в течение 7 рабочих дней со дня их поступления (ранее - в двадцатидневный срок) и принимает решение о соответствии либо несоответствии документов предъявляемым требованиям. После принятия губернатором области решения о присвоении звания "Ветеран труда" департамент в течение 5 рабочих дней (ранее - в десятидневный срок) направляет в ОГБУ "МФЦ" копию решения о присвоении звания "Ветеран труда" и заполненное удостоверение "Ветеран труда".
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета увеличен с 94368,00 тыс. рублей до 194368,00 тыс. рублей, в связи с чем внесены коррективы в финансовое обеспечение государственной программы и план реализации государственной программы на 2025 год. В частности, увеличен объем финансового обеспечения комплекса процессных мероприятий "Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, внедрение эффективных методик при организации сопровождаемого проживания инвалидов, оказании услуг ранней помощи" с 11143,70 тыс. рублей до 11188,70 тыс. рублей.
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступает в силу действие Административного регламента, которым устанавливается, что услуга предоставляется ОГБУ "МФЦ" ветеранам боевых действий, принимавшим участие в боевых действиях в тех государствах (на территориях), которые указаны в Федеральном законе от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ставшим инвалидами в ходе таких боевых действий, ветеранам боевых действий и семьям ветеранов боевых действий, погибших при исполнении служебных обязанностей. Результатами предоставления услуги являются: решение о предоставлении ежемесячного денежного пособия к пенсии (документ на бумажном носителе, подписанный уполномоченным лицом, документ в электронной форме); решение об отказе в предоставлении ежемесячного денежного пособия к пенсии (документ на бумажном носителе, подписанный уполномоченным лицом, документ в электронной форме). Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления услуги не предусмотрено.
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступает в силу действие Административного регламента, который устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги. Услуга предоставляется ОГБУ "МФЦ" женщине, родившей (усыновившей) ребенка, а в случае ее смерти - отцу (усыновителю) ребенка, рожденного после 31.12.2018, а также единственному усыновителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и проживающему на территории области. Результатами предоставления услуги являются: решение о назначении и выплате единовременной денежной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (документ на бумажном носителе или документ в электронной форме); решение об отказе в назначении и выплате единовременной денежной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (документ на бумажном носителе или документ в электронной форме). Максимальный срок предоставления услуги составляет 10 рабочих дней с даты регистрации заявления и необходимых документов.
Утрачивает силу приказ департамента социальной защиты населения правительства ЕАО от 01.02.2023 N 175/23, регулирующий данный вопрос.
Форма заявления о предоставлении выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, изложена в новой редакции.
Внесены коррективы в Порядок предоставления бесплатного горячего питания обучающимся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО. Исключена норма, согласно которой в период реализации образовательных программ начального общего образования в дистанционной форме и (или) в форме электронного обучения обучающиеся 1 - 4 классов, относящиеся к категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей из малоимущих семей, имели право на получение продуктового набора за счет бюджета городского округа.
В Порядке предоставления бесплатного питания детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и детям из малоимущих семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО, исключена норма, согласно которой бесплатное питание детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, и детям из малоимущих семей предоставлялось в виде продуктового набора в случае возникновения необходимости реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования в дистанционной форме и (или) в форме электронного обучения.
С 01.01.2026 корректируются размеры ежемесячной денежной компенсации родителям (законным представителям) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных организациях города. В случаях освоения обучающимся адаптированной основной общеобразовательной программы индивидуально на дому: для детей в возрасте от 7 до 11 лет размер компенсации сокращен с 236,51 рубля до 236,47 рубля за один учебный день, для детей в возрасте от 12 лет и старше размер компенсации увеличен с 283,36 рубля до 283,46 рубля за один учебный день.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Увеличены на 2025 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета с 28866876,1 тыс. рублей до 29325381,1 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, с 14822953,9 тыс. рублей до 14906204,2 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета с 30250366,9 тыс. рублей до 30708871,9 тыс. рублей. Согласно дополнению субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются также на выплаты из областного бюджета поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг в области, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), компенсации на возмещение затрат, понесенных при предоставлении гражданам социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг.
В новой редакции изложены: прогнозируемые поступления доходов в областной бюджет на 2025 год; ведомственная структура расходов областного бюджета на 2025 год; распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов областного бюджета на 2025 год; распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов областного бюджета на 2025 год; программа государственных внутренних заимствований ЕАО на 2025 год; распределение бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семей и детей, по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) классификации расходов областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Утверждается бюджет ТФОМСа ЕАО (далее - Фонд) на 2026 год. Межбюджетные трансферты, получаемые из ФФОМСа, направляются на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории области. Межбюджетные трансферты, получаемые из областного бюджета, направляются на дополнительное финансовое обеспечение скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования. Межбюджетные трансферты, полученные из бюджетов ТФОМСов других субъектов Российской Федерации, направляются на оплату медицинской помощи, оказанной в ЕАО лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию в других субъектах Российской Федерации. Фонд направляет межбюджетные трансферты бюджетам ТФОМСов других субъектов Российской Федерации для возмещения расходов за медицинскую помощь лицам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию на территории области, оказанную за пределами территории области в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Утверждается областной бюджет на 2026 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета составляет 26952081,3 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 13498535,9 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета составляет 28127921,7 тыс. рублей.
На плановый период 2027 года прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета составляет 23185979,4 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 9327512,3 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета составляет 23660563,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 418000,0 тыс. рублей.
На плановый период 2028 года прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета составляет 23749742,3 тыс. рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 9075652,2 тыс. рублей; общий объем расходов областного бюджета составляет 23808906,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 826000,0 тыс. рублей.
Установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в частности: на возмещение потерь в доходах организациям железнодорожного транспорта, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении; на компенсацию организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории области; на возмещение части затрат перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Субсидии (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, предоставляются, в частности: на обеспечение выполнения государственного задания бюджетными, автономными учреждениями; на финансовое обеспечение государственного задания в рамках исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере; на компенсацию организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории области.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
Срок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета за счет средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований области на закупку и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок продлен на 2028 год, в связи с чем внесены уточнения в название и текст постановления.
Срок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета за счет средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований области на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием продлен на 2028 год, в связи с чем внесены уточнения в название и текст постановления.
Продлен на 2026 год срок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета за счет средств федерального бюджета бюджетам муниципальных образований области на подготовку оснований и монтаж спортивно-технологического оборудования для "умных" спортивных площадок и модульного спортивного зала, в том числе разработку проектно-сметной документации, а также оснащение спортивным инвентарем, благоустройство прилегающей территории, осуществление технического (технологического) присоединения к инженерным сетям, в связи с чем внесены уточнения в название и текст постановления.
Объем финансирования за счет средств областного бюджета увеличен с 6363639,4 тыс. рублей до 7133663,7 тыс. рублей. Структурные элементы и финансовое обеспечение государственной программы изложены в новой редакции.
В паспорте программы дополнительно указан общий объем финансирования государственной программы - 94219,7 тыс. рублей. Финансовые средства перераспределены по годам. В частности, на 2025 год объем финансирования за счет средств областного бюджета увеличен с 21009,4 тыс. рублей до 22287,6 тыс. рублей.
Действие Правил предоставления и методики распределения иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на выполнение встречных обязательств субъекта Российской Федерации в рамках реализации регионального проекта "Модернизация школьных систем" продлено на 2026 год, в связи с чем внесены коррективы в название и текст постановления.
Действие Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных районов и городского округа области на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт зданий образовательных организаций продлено на 2026 год, в связи с чем внесены коррективы в название и текст постановления.
Прогнозируемый объем финансирования Программы за счет областного бюджета сокращен с 93,40 тыс. рублей до 88,97 тыс. рублей. В новой редакции изложены объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий государственной программы.
Общий объем финансирования государственной программы сокращен с 582641,80 тыс. рублей до 568690,13 тыс. рублей, в связи с чем скорректированы структурные элементы государственной программы. Финансовое обеспечение государственной программы изложено в новой редакции.
С 1 января 2026 года по муниципальным образованиям области утверждается норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, в частности, по Облученскому муниципальному району он составляет 31,63%, по Смидовичскому - 32,28%, по Ленинскому - 28,28%, по Октябрьскому - 26,19%, по Биробиджанскому - 27,96%.
Установлено, в частности, что затраты на организацию отлова одного животного без владельца составляют 3420 рублей, на организацию утилизации одного погибшего отловленного животного без владельца - 2763 рубля, на проведение лечебных мероприятий, установление признаков немотивированной агрессивности на одного отловленного животного без владельца - 6506 рублей.
В новой редакции изложена форма расчета размера субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области в соответствии с законом области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований государственными полномочиями Еврейской автономной области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев". Уточнен срок организации содержания одного животного. Учитывается содержание за один день (ранее - за 15 дней).
Утверждены основные характеристики и иные показатели бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. В частности, на 2026 год общий объем доходов бюджета составляет 5231382,3 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета - 5365382,3 тыс. рублей; дефицит - 134000,0 тыс. рублей.
Увеличены на 2025 год: общий объем доходов бюджета с 4539790,7 тыс. рублей до 4774061,7 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета с 4775738,7 тыс. рублей до 4960009,7 тыс. рублей.
В новой редакции изложены: источники финансирования дефицита городского бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; прогнозируемые поступления доходов в городской бюджет в 2025 году и на плановый период 2026 и 2027 годов; ведомственная структура расходов городского бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; распределение бюджетных ассигнований бюджета городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов; распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов; программа муниципальных внутренних заимствований городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В перечень участников программы дополнительно включена некоммерческая организация - Фонд "Инвестиционное агентство Еврейской автономной области", в связи с чем внесены соответствующие уточнения в структурные элементы и финансовое обеспечение государственной программы.
Объем финансирования программы за счет всех источников финансирования увеличен с 17465337,3 тыс. рублей до 17485626,0 тыс. рублей. Дополнительные финансовые средства направлены, в частности, на: ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений в рамках реализации национального проекта "Инфраструктура для жизни"; улучшение инженерного обустройства автомобильных дорог общего пользования регионального и местного значения для обеспечения безопасности дорожного движения.
Увеличен за счет средств областного бюджета общий объем финансирования государственной программы с 4845,0 тыс. рублей до 11900,0 тыс. рублей. В новой редакции изложено финансовое обеспечение государственной программы. Скорректированы планы реализации государственной программы на 2025 и 2026 годы.
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета увеличен с 354803,4 тыс. рублей до 354983,4 тыс. рублей. Дополнительно выделены финансовые средства на реализацию программного мероприятия "Компенсация части потерь физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками КРС, больного лейкозом", входящего в комплекс процессных мероприятий "Предупреждение и ликвидация болезней животных, обеспечение безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении и защита населения от болезней, общих для человека и животных".
Дополнительно определены границы прилегающих территорий, на которых не допускается не только розничная продажа алкогольной продукции, но и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории города, в связи с чем скорректировано название постановления и внесены уточнения, касающиеся границ. В частности, к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке, граница составляет 25 метров; к боевым позициям войск, полигонам, узлам связи, к расположению воинских частей, к специальным технологическим комплексам, к зданиям и сооружениям, предназначенным для управления войсками, размещения и хранения военной техники, военного имущества и оборудования, испытания вооружения, а также к зданиям и сооружениям производственных и научно-исследовательских организаций ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, обеспечивающих оборону и безопасность Российской Федерации, - 50 метров; к вокзалам, местам нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ, - 35 метров.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Урегулированы вопросы осуществления контрольных мероприятий и контрольных действий. Дополнительно установлено, что инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор". Внеплановая документарная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случая ее проведения, предусмотренного Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Увеличен за счет средств областного бюджета объем финансирования государственной программы на 2025 год с 20919,4 тыс. рублей до 21009,4 тыс. рублей. Дополнительно выделены финансовые средства на реализацию программного мероприятия "Освещение деятельности губернатора и правительства области в средствах массовой информации".
В схеме-карте градостроительного зонирования (графический объект) часть территориальной зоны Р-1 заменена на зону ПКС-3 на земельном участке по адресу: г. Биробиджан, в районе земельного участка ул. Советской, д. 127г, ориентировочной площадью 2256 кв. м; часть территориальной зоны Р-1 заменена на зону ПКС-1 на земельном участке по адресу: г. Биробиджан, 40 м на север от дома N 55 по ул. Читинской, ориентировочной площадью 7500 кв. м.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Увеличен общий объем финансирования программы за счет всех источников финансирования с 22152273,01 тыс. рублей до 22431408,75 тыс. рублей. Дополнительные финансовые средства направлены, в частности, на: реализацию образовательных программ дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и в муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов; возмещение расходов, связанных с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми отдельных категорий граждан Российской Федерации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расположенных на территории области. Вышеуказанные мероприятия входят в комплекс процессных мероприятий "Развитие дошкольного образования" подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и профессионального образования".
В результате реализации задачи программы по обеспечению доступности, повышению уровня качества предоставления общего образования детей дополнительно планируется возмещение расходов юридическим лицам, заключившим концессионное соглашение о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объекта образования (общеобразовательная школа на 350 мест) в г. Облучье.
В перечень задач государственной программы дополнительно включено обеспечение требований пожарной безопасности областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет департамент культуры правительства области. Решение вышеуказанной задачи осуществляется посредством соблюдения требований пожарной безопасности областных государственных учреждений культуры и устранения предписаний надзорных органов. Планируется соблюсти требования пожарной безопасности и устранить предписания надзорных органов в областном государственном профессиональном образовательном бюджетном учреждении "Биробиджанский колледж культуры и искусств". Общий объем финансирования государственной программы за счет всех источников финансирования сокращен с 1645882,08 тыс. рублей до 1641915,38 тыс. рублей, в связи с чем уменьшены расходы на реализацию отдельных комплексов процессных мероприятий, в частности, на организацию и проведение мероприятий: обеспечивающих эффективную реализацию государственной программы; посвященных государственным праздникам Российской Федерации.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Увеличен объем бюджетных ассигнований на реализацию программы с 1619403,37 тыс. рублей до 1619678,37 тыс. рублей за счет финансовых средств, выделенных на реализацию программного мероприятия "Выплата стипендии ведущим спортсменам Еврейской автономной области", входящего в комплекс процессных мероприятий "Развитие спорта высших достижений".
Цель региональной программы - повышение качества и доступности медицинской помощи женщинам и семьям, желающим иметь детей, а также беременным и детям, укрепление репродуктивного здоровья граждан в области. В перечень задач региональной программы, в частности, входит: создание современной инфраструктуры (создание женских консультаций, дооснащение / переоснащение акушерских стационаров и детских больниц); повышение качества и доступности медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам, новорожденным, детям 0 - 17 лет в государственных учреждениях здравоохранения области; обеспечение снижения уровня младенческой, детской и материнской смертности, снижения показателя детской летальности, в том числе досуточной, в детских стационарах; обеспечение послеродовой поддержки женщин. Реализация мер по поддержке и популяризации грудного вскармливания.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Установлено, что репатриантам и членам их семей, избравшим для переселения ЕАО, предоставляются меры поддержки, предусмотренные государственной программой области "Оказание содействия добровольному переселению в Еврейскую автономную область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2023 - 2027 годы", утвержденной постановлением правительства ЕАО от 04.05.2023 N 206-пп.