Новое в законодательстве Еврейской автономной области
12 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБОРОНА
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Согласно уточнению для получения единовременной материальной помощи необходим документ, подтверждающий гибель (смерть) гражданина при участии в СВО (ранее - документ, подтверждающий гибель (смерть) гражданина).
Исключена норма, обязывавшая департамент одновременно с направлением в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в выплате единовременной материальной помощи члену семьи уведомления с обоснованием причины отказа возвращать все представленные документы (сведения).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В закон внесен ряд уточнений и дополнений, в частности, дополнительно определяется порядок проведения выборов депутатов при введении военного положения. При введении военного положения в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 N 1-ФКЗ "О военном положении" подготовка и проведение выборов депутатов осуществляется с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Согласно уточнению полномочия доверенных лиц, назначенных кандидатом, прекращаются одновременно с прекращением агитационного периода, а также досрочно по решению кандидата, избирательного объединения (ранее указывалось только о прекращении полномочий по решению кандидата, избирательного объединения).
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и применяется к выборам депутатов представительных органов муниципальных образований в ЕАО, назначенным после вступления в силу закона.
Закон ЕАО от 27.03.2024 N 379-ОЗ
"О внесении изменений в Устав Еврейской автономной области"
Согласно уточнению система органов государственной власти области устанавливается областью самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации публичной власти в субъектах Российской Федерации (ранее - общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). Законодательное Собрание области является постоянно действующим представительным (ранее - высшим) и единственным законодательным органом государственной власти области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утратили силу отдельные нормы, касающиеся рассмотрения обращений Уполномоченным по правам ребенка в ЕАО (далее - Уполномоченный). При получении обращения Уполномоченный мог отказать в принятии обращения к рассмотрению. В случае отказа в принятии жалобы к рассмотрению Уполномоченный указывал причины отказа. В принятии жалобы к рассмотрению отказывалось, если рассмотрение жалобы не относилось к компетенции Уполномоченного.
ЖИЛИЩЕ
В новой редакции изложены положения, касающиеся подготовки и выдачи (направления) заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги. В частности, дополнено, что если для обеспечения использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, уведомление о переводе является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН. В этом случае указанный перевод считается оконченным со дня внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН о назначении такого помещения. В связи с чем специалист отдела, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение 5 рабочих дней со дня подписания уведомления о переводе направляет в орган регистрации прав уведомление о переводе.
В новой редакции изложен предмет регулирования административного регламента. Дополнительно установлено, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных ЖК РФ, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения ЕГРН о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В закон области от 29.06.2011 N 965-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" внесены уточнения и дополнения, касающиеся права на дополнительные меры социальной поддержки. В частности, установлено, что право на получение дополнительных мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у мужчин, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, проживающих на территории области, воспитывающих третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с 1 января 2012 года, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей. В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на получение материнского (семейного) капитала, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского (семейного) капитала, оставил ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дал письменное согласие на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал (за исключением согласия на его усыновление мачехой), его право на получение материнского (семейного) капитала прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет. В случаях, если мужчина, воспитывающий третьего ребенка или последующих детей, у которого возникло право на материнский (семейный) капитал, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на материнский (семейный) капитал, оставил ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дал письменное согласие на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на материнский (семейный) капитал (за исключением согласия на его усыновление мачехой), совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности и повлекшее за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), либо если в отношении указанного мужчины отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на материнский (семейный) капитал, его право на материнский (семейный) капитал прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
В закон области от 18.02.2019 N 376-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) второго ребенка" также внесены уточнения и дополнения, касающиеся права на дополнительные меры социальной поддержки. В частности, установлено, что такое право возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у определенных в законе категорий лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, постоянно проживающих на территории области при условии постоянного проживания на территории области не менее одного года до дня рождения (усыновления) второго ребенка.
Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Действие пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, продлено на 2024 год. В систему долговременного ухода дополнительно включены ветераны боевых действий из числа участников СВО.
Введены рекомендации по организации профессионального обучения по программе профессиональной подготовки "Помощник по уходу", устанавливающие подходы к организации профессионального обучения по программе профессиональной подготовки (переподготовки) или повышения квалификации "Помощник по уходу" лиц, изъявивших желание пройти профессиональное обучение или повышение квалификации в целях осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг по уходу (далее - потенциальный работник). В частности, установлено, что профессиональная программа реализуется на базе образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, имеющих кафедру сестринского дела. Обучение по программе профессиональной подготовки рекомендуется осуществлять в учебных аудиториях, оснащенных учебными тренажерами, симуляционным оборудованием, техническими средствами реабилитации, гигиеническими средствами ухода, наглядными пособиями. Потенциальные работники проходят психологическое тестирование. К обучению допускаются потенциальные работники, успешно прошедшие тестирование, обладающие следующими личными и профессиональными качествами: стрессоустойчивость; человеколюбие и эмпатия; тактичность и умение хранить тайну; ответственность и инициативность; коммуникабельность и неконфликтность.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Увеличены на 2024 год: общий объем расходов областного бюджета с 20476040,1 тыс. рублей до 20553968,5 тыс. рублей; дефицит областного бюджета с 297948,9 тыс. рублей до 375877,3 тыс. рублей, в связи с чем перераспределены финансовые средства областного бюджета.
На 2024 год увеличены: общий объем доходов бюджета с 2401934,6 тыс. рублей до 2432321,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета с 2532781,0 тыс. рублей до 2563167,4 тыс. рублей. Перераспределены финансовые средства городского бюджета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Дополнительно установлено, что применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности к управляющей компании технопарка в сфере высоких технологий осуществляется при соответствии технопарка в сфере высоких технологий и его управляющей компании требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", и дополнительным требованиям в случае их установления правительством области.
Изменение вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнено, что документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, направляются заявителем исключительно в электронной форме в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представлялись в электронной форме.
Документы и сведения, которые заявитель представляет в мэрию города для получения разрешения на строительство, направляются исключительно в электронной форме в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, представлялись в электронной форме.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Из охотничьих ресурсов, в отношении которых осуществляется промысловая охота на территории области, исключено пушное млекопитающее - харза.
ОБОРОНА
Исключена норма, согласно которой координацию деятельности и методическое руководство сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения области (СНЛК) на территории области (на региональном уровне) осуществлял департамент региональной безопасности ЕАО.
Контроль качества исходной и поставляемой с водозаборов воды по химическим и биологическим показателям осуществляет ГП ЕАО "Облэнергоремонт плюс" (ранее - объектовая лаборатория МУП "Водоканал" городского округа).
Перечень специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области и организаций территориальной подсети сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения ЕАО изложен в новой редакции.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Порядок разработан в целях повышения эффективности организации тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с ЛК РФ) на территории области силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории области. Информация о термических аномалиях, об очагах горения, о задымлениях принимается круглосуточно Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по ЕАО, региональной диспетчерской службой лесного хозяйства ЕАО, едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований области.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
По истечении 10 дней после дня официального опубликования вступает в силу уточнение, согласно которому к полномочиям правительства области по вопросам обеспечения граждан бесплатной юридической помощью отнесено определение порядка взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации" (в том числе в части взаимодействия государственных юридических бюро с иными участниками этих систем бесплатной юридической помощи) (ранее - определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории области).
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Подготовку распоряжения губернатора области о вступлении в переговоры с органами государственной власти иностранных государств, с субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств осуществляет управление протокола и организационного обеспечения деятельности аппарата губернатора и правительства области (ранее - департамент протокола).
Департамент экономики правительства области (ранее - управление экономики) готовит документы для представления их губернатором области для получения согласия Правительства РФ на осуществление международных и внешнеэкономических связей.