Новое в законодательстве Иркутской области
19 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменениями, внесенными в Законы Иркутской области от 12 ноября 2007 года N 107-оз "Об административной ответственности за отдельные правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области", от 7 октября 2008 года N 76-оз "Об административной ответственности за нарушение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Иркутской области", от 9 декабря 2009 года N 97/63-оз "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок осуществления государственной власти и местного самоуправления в Иркутской области", от 15 июля 2013 года N 63-ОЗ "Об административной ответственности в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг", уточнено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом, составляют также должностные лица органов местного самоуправления муниципальных округов области, муниципальных районов области.
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 4 апреля 2014 года N 37-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных отдельными законами Иркутской области об административной ответственности", Перечень муниципальных образований Иркутской области, наделяемых областным государственным полномочием по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Иркутской области от 12 ноября 2007 года N 107-оз "об административной ответственности за правонарушения в сфере охраны общественного порядка в Иркутской области", Законом Иркутской области от 30 декабря 2014 года N 173-ОЗ "об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области", дополнен Усть-Илимским муниципальным округом и Чунским муниципальным округом Иркутской области.
Из функций министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан исключено установление региональной социальной доплаты к пенсии.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Утверждены Порядок принятия решений о заключении концессионных соглашений в отношении объектов муниципальной собственности города Иркутск и Положение о комиссии по проведению открытого конкурса на заключение концессионных соглашений.
Порядком определены полномочия органа (структурного подразделения органа) администрации города Иркутска, в целях исполнения полномочий которого может быть заключено концессионное соглашение; уполномоченного органа от имени администрации города Иркутска, который вправе выступать от имени администрации города Иркутска концедентом, являющимся организатором конкурса на право заключения концессионного соглашения; Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска; Комитет по градостроительной политике администрации города Иркутска; Комитет по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска. Предусмотрена процедура принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения.
Постановление администрации города Иркутска от 28 марта 2017 года N 031-06-296/7 "Об утверждении Порядка заключения концессионных соглашений в отношении объектов муниципальной собственности города Иркутска" отменено.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в ряд постановлений Правительства Иркутской области, регулирующих установление мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В частности, установлено, что меры поддержки распространяются также на репатриантов, получивших статус участника Государственной программы.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "О предоставлении компенсации расходов на прохождение медицинского освидетельствования для получения документов, подтверждающих временное проживание на территории Иркутской области, участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей", уточнено, что постановление определяет условия, размер и порядок предоставления участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации расходов на прохождение медицинского освидетельствования (ранее - для получения документов, подтверждающих временное проживание на территории Иркутской области). Из перечня условий предоставления компенсации исключено наличие у участника Государственной программы, членов его семьи разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, выданного Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. В частности, прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2026 год составляет 278 250 966,4 тыс. руб., общий объем расходов областного бюджета на 2026 год - 303 070 031,4 тыс. руб., размер дефицита областного бюджета - 24 819 065,0 тыс. руб. Установлены нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетами муниципальных образований Иркутской области. Утвержден объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, на 2026 год в сумме 121 217 386,5 тыс. руб. Утвержден общий размер единой субвенции местным бюджетам из областного бюджета на 2026 год в сумме 385 573,0 тыс. руб. Установлено, что в 2026 - 2028 годах бюджетные кредиты муниципальным образованиям Иркутской области предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели на 2026 - 2028 годы, на срок до трех лет: для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов с направлением средств на финансирование бюджетных обязательств местных бюджетов на 2026 - 2028 годы в сумме до 150 000,0 тыс. рублей ежегодно; для строительства (реконструкции), капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2026 - 2028 годы в сумме до 100 000,0 тыс. рублей ежегодно. Установлена плата за пользование бюджетными кредитами в размере 0,1% годовых. Определены случаи предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг субсидий за счет средств областного бюджета.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 13 ноября 2023 года N 1016-пп, установлено, что одной из задач государственной программы является обеспечение соотношения общего объема государственного долга Иркутской области и муниципального долга по государственным (муниципальным) ценным бумагам и кредитам, полученным Иркутской областью (муниципальными образованиями Иркутской области) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, к общему годовому объему доходов консолидированного бюджета Иркутской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (при расчете доли долговых обязательств по рыночным заимствованиям учитываются возможности ее превышения, установленные федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения) к 2030 году на уровне, не превышающем двадцать пять процентов.
Изменениями, внесенными в постановления Правительства Иркутской области от 10.02.2025 N 114-пп "Об утверждении региональной программы Иркутской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов" на 2025 - 2027 годы", от 07.03.2025 N 233-пп "Об установлении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета работодателям, участвующим в региональной программе Иркутской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов" на 2025 - 2027 годы", признано утратившим силу положение, согласно которому документом, подтверждающим участие работодателя в региональной программе Иркутской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", является сертификат на привлечение трудовых ресурсов. Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 07.03.2025 N 233-пп, установлено, что для получения субсидий за декабрь документы, необходимые для получения субсидий, предоставляются в министерство труда и занятости Иркутской области победителем отбора на получение субсидий не позднее 15 декабря текущего финансового года.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 28.06.2024 N 497-пп, признаны утратившими силу положения, согласно которым министерство сельского хозяйства Иркутской области ежегодно проводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидии.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при реализации мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции, техническому перевооружению, капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, а также технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, источниками финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетный кредит из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов (мероприятий) и средства областного бюджета", определено, что для целей Положения под инфраструктурным проектом понимается ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание, реконструкцию, капитальный ремонт и последующую эксплуатацию объектов коммунальной инфраструктуры; под мероприятиями понимаются мероприятия, реализуемые в рамках инфраструктурного проекта.
Установлено, что целью предоставления субсидии является реализация инициативного проекта, направленного на благоустройство дворовых территорий, земельные участки которых находятся полностью или частично в частной собственности. Субсидии предоставляются Комитетом городского обустройства администрации города Иркутска на оплату работ по благоустройству дворовых территорий, выполненных подрядными организациями; оплату стоимости оборудования; оплату работ по установке оборудования; оплату услуг по транспортировке оборудования до места его установки. Способом проведения отбора является запрос предложений на основании заявок на получение субсидии. Определены порядок проведения отбора, порядок расчета размера субсидии. Установлено, что на участие в отборе имеет право лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме на совершение соответствующих действий от имени собственников помещений в таком доме: товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), в отношении которого решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, на которой необходимо осуществить благоустройство, принято решение о наделении полномочиями для участия в отборе для предоставления субсидии.
Внесенными изменениями Порядок предоставления субсидий частным общеобразовательным организациям города Иркутска на обеспечение один раз в день бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся изложен в новой редакции. В частности, установлен Порядок проведения отбора на получение субсидий. Порядок формирования и подачи участниками отбора заявок: к участию в отборе допускаются частные общеобразовательные организации; заявка подается в соответствии с требованиями и в сроки, указанные в объявлении о проведении отбора; участники отбора формируют заявки в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и представляют в систему "Электронный бюджет" электронные копии документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), представление которых предусмотрено в объявлении о проведении отбора; участники отбора подписывают заявки усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя участника отбора или уполномоченного им лица (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); ответственность за полноту и достоверность информации и документов, содержащихся в заявке, а также за своевременность их представления несет участник отбора в соответствии с законодательством Российской Федерации; электронные копии документов и материалы, включаемые в заявку, должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без специальных программных или технологических средств. Фото- и видеоматериалы, включаемые в заявку, должны содержать четкое и контрастное изображение высокого качества; датой и временем представления участником отбора заявки считаются дата и время подписания участником отбора указанной заявки с присвоением ей регистрационного номера в системе "Электронный бюджет".
Порядок предоставления субсидий частным общеобразовательным организациям города Иркутска, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на обеспечение бесплатным двухразовым питанием детей-инвалидов, обучающихся в частных общеобразовательных организациях города Иркутска, а также обучающихся, относившихся к указанной категории лиц и достигших возраста 18 лет, продолжающих обучение до его завершения, изложен в новой редакции. Установлено, что субсидия предоставляется по результатам проведения отбора получателей субсидии. Способом проведения отбора является запрос предложений, направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из очередности поступления заявок на участие в отборе. К категории участников отбора относятся организации, являющиеся частными общеобразовательными организациями, в которых обучаются дети-инвалиды. Определены порядок проведения отбора, порядок расчета размера субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Административным регламентом установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется в случае, если строительство объекта капитального строительства осуществлялось на территории двух и более муниципальных образований Иркутской области (муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории двух и более муниципальных образований Иркутской области (муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов), за исключением автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на территории двух и более муниципальных образований Иркутской области (муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов). Государственная услуга предоставляется заявителям - физическим и юридическим лицам, выполняющим функции застройщика. Исполнительным органом, предоставляющим услугу, является служба государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области. Определено, что максимальный срок предоставления услуги составляет 5 рабочих дней с даты регистрации запроса о предоставлении государственной услуги и необходимых документов. Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Приведен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Отменен приказ службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 28 апреля 2025 года N 86-6-спр "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача или отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдача дубликата разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, исправление в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию технической ошибки".
С 1 января 2026 года по 31 декабря 2026 года установлены регулируемый тариф на перевозку пассажира и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Иркутске в размере 37 рублей; регулируемый тариф на перевозку пассажира и багажа городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Иркутске в размере 37 рублей.
Тарифы, установленные постановлением администрации г. Иркутска от 22.01.2025 N 031-06-17/25 "О регулируемых тарифах на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Иркутске", признаны утратившими силу.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при ее предоставлении. Услуга предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов" при исполнении ими условий таких лицензий в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, предоставляющим государственную услугу, является служба по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области. При обращении заявителя с запросом о предоставлении услуги результатом предоставления услуги являются: заключение охотхозяйственного соглашения; решение об отказе в заключении охотхозяйственного соглашения в форме письма службы. Максимальный срок предоставления услуги со дня регистрации в службе запроса о предоставлении услуги и документов составляет не более трех месяцев. Взимание государственной пошлины за предоставление услуги не предусмотрено. За предоставление услуги взимается единовременная плата, которая вносится при заключении охотхозяйственного соглашения и определяется как произведение ставки платы за единицу площади охотничьего угодья, установленной Правительством Российской Федерации, и площади соответствующего охотничьего угодья. Утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Указ Губернатора Иркутской области от 11.01.2019 N 7-уг "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений и признании утратившими силу отдельных указов Губернатора Иркутской области" признан утратившим силу.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Изменениями, внесенными в приказ министерства образования Иркутской области от 7 ноября 2022 года N 55-60-мпр, определено, что общие объемы контрольных цифр приема, распределяемые в рамках конкурса, определяются в соответствии с заказом на подготовку кадров, с учетом потребности экономики Иркутской области в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах, обеспечения развития экономики Иркутской области, создания условий для развития качественного среднего профессионального образования на основе предложений исполнительных органов государственной власти Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, с учетом сводной информации о трудоустройстве выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам основного общего и среднего общего образования, основным профессиональным образовательным программам, дополнительным профессиональным программам, программам профессионального обучения, размещаемой на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России", а также с учетом поданных заказчиками целевого обучения посредством ЕЦП "Работа в России" заявок о наличии целевой потребности по образовательным программам среднего профессионального образования, и утверждаются правовым актом министерства образования Иркутской области в сентябре - ноябре года, предшествующего приему в образовательные организации.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждены перечень показателей результативности деятельности, подходы к балльной оценке показателей результативности, порядок расчета значений показателей результативности деятельности медицинских организаций. Значение базового (среднего) подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц увеличено с 158,32 руб. до 271,95 руб. на 1 застрахованное лицо в месяц. Размер базового (среднего) подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц, включая оплату медицинской помощи по всем видам и условиям предоставляемой медицинской помощи, с учетом показателей результативности деятельности медицинской организации, увеличен с 740,01 руб. до 1174,61 руб. на 1 застрахованное лицо в месяц. В новой редакции утверждены тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях, тарифы на оплату медицинской помощи в рамках мероприятий по диспансеризации определенных групп взрослого населения, тарифы на проведение профилактических медицинских осмотров, а также отдельных диагностических (лабораторных) исследований.