Новое в законодательстве Иркутской области
12 декабря 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
К полномочиям Правительства Иркутской области в сфере патриотического воспитания граждан в Иркутской области дополнительно отнесено утверждение регионального комплекса мер по патриотическому воспитанию молодежи и духовно-нравственному воспитанию молодежи с учетом положений, предусмотренных комплексом мер по патриотическому воспитанию молодежи и духовно-нравственному воспитанию молодежи в Российской Федерации, социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей Иркутской области и организация его реализации.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В качестве почетных званий Иркутской области учреждены почетное звание "Заслуженный артист Иркутской области", почетное звание "Заслуженный художник Иркутской области". Установлено, что почетное звание "Заслуженный артист Иркутской области" присваивается высокопрофессиональным артистам, балетмейстерам, дирижерам, композиторам, режиссерам, хормейстерам, музыкальным исполнителям за личные заслуги в создании высокохудожественных образов, спектаклей, кинофильмов, телеспектаклей, телефильмов, концертных, эстрадных, цирковых программ, музыкальных, телевизионных и радиопроизведений, осуществляющим творческую деятельность на территории Иркутской области не менее десяти лет. Почетное звание "Заслуженный художник Иркутской области" присваивается высокопрофессиональным художникам за личные заслуги и большой вклад в обучение и воспитание молодых художников, развитие отечественной художественной культуры и изобразительного искусства в Иркутской области, создание высокохудожественных произведений живописи, скульптуры, графики, монументального, декоративно-прикладного, театрального, кино- и телеискусства, сохранение, реставрацию и популяризацию классических образцов русского искусства в Иркутской области, осуществляющим творческую деятельность в указанной сфере на территории Иркутской области не менее десяти лет.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 26.05.2021 N 361-пп, установлено, что Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на осуществление оценки эффективности проекта муниципально-частного партнерства и определение его сравнительного преимущества.
ЖИЛИЩЕ
С 01.01.2026 установлены особенности уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В частности, указано, что собственники жилых помещений в многоквартирном доме, формирующие фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора области, вправе уплачивать взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на основании платежного документа, представленного региональным оператором области, единовременно за квартал в месяце, следующем за месяцем, в котором он был представлен, либо ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Установлено, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гражданам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющимся получателями единовременной денежной выплаты из бюджета Иркутской области в связи с заключением с 1 сентября 2025 года контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Размер социальной выплаты рассчитывается исходя из: 33 квадратных метров общей площади жилого помещения; показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Иркутской области, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, действующего на дату доведения до уполномоченного органа объемов лимитов бюджетных обязательств. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление социальной выплаты, определено министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.
Утверждены размеры платы за содержание жилого помещения по категориям многоквартирных домов по степени благоустройства за период с 25 марта 2025 года и до дня вступления в силу данного документа, а также размеры платы за содержание жилого помещения, действующие в течение 3 лет со дня вступления в силу данного документа.
Постановление администрации г. Иркутска от 18.03.2022 N 031-06-139/22 "Об утверждении Размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения" признано утратившим силу.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в ряд законов Иркутской области. В частности, изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 8 октября 2007 года N 76-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся", определено, что показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями области общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления государственных полномочий, является количество обучающихся из многодетных и малоимущих семей, детей военнослужащих, детей-инвалидов, обучающихся по программам начального общего образования, детей-инвалидов, обучающихся по программам основного общего и среднего общего образования, лиц, достигших 18 лет, обучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении, в отдельном муниципальном образовании области.
Отменены Законы Иркутской области от 6 декабря 2019 года N 121-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным двухразовым питанием детей-инвалидов", от 8 июня 2020 года N 58-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, посещающих муниципальные общеобразовательные организации".
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 01.01.2026, но не ранее чем по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в Законы Иркутской области от 8 октября 2007 года N 76-оз "О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся", от 8 июня 2020 года N 58-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным питанием обучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Иркутской области, посещающих муниципальные общеобразовательные организации", определено, что в 2025 году показателями (критериями) распределения между муниципальными образованиями области общего объема субвенций являются: количество обучающихся, пребывающих на полном государственном обеспечении в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении области, посещающих муниципальные общеобразовательные организации; наличие суммы бюджетных ассигнований, необходимых для оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являлись субвенции, предусмотренные Законом Иркутской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", не предоставленные в 2024 году муниципальному образованию, определяемой в соответствии с принимаемым в установленном порядке решением уполномоченного органа государственной власти области о наличии потребности, определенной исходя из суммы фактически осуществленных расходов местных бюджетов за счет собственных финансовых средств и (или) остатка неисполненных денежных обязательств по заключенным муниципальным контрактам.
Указанное изменение действует до 31 декабря 2025 года.
Утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области на 2026 год: прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда в сумме 80 037 973,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 79 186 473,0 тыс. рублей, из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в сумме 608 800,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Фонда в сумме 80 037 973,0 тыс. рублей; дефицит (профицит) бюджета Фонда в сумме 0,0 тыс. рублей. Утверждены основные характеристики бюджета Фонда на плановый период 2027 и 2028 годов, размеры бюджетных ассигнований бюджета Фонда на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования, объемы межбюджетных трансфертов, получаемых в бюджет Фонда из других бюджетов бюджетной системы. Установлен общий размер средств нормированного страхового запаса Фонда на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов в сумме 8 568 093,4 тыс. рублей ежегодно.
Закон вступает в силу с 1 января 2026 года.
На 2026 год величина коэффициента устанавливается в размере 3,587.
Документ вступает в силу с 01.01.2026, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 2 декабря 2024 года N 961-пп, определено, что размер субсидий муниципальному образованию Иркутской области не должен превышать размер субсидий, определенный в соответствии с порядком расчета норматива предоставления и распределения субсидий, утверждаемым правовым актом министерства, с единицей измерения в тысячах рублей с одним знаком после запятой без применения округления.
Утверждены правила предоставления и методика распределения иных межбюджетных трансфертов. Установлено, что исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление иных межбюджетных трансфертов, является министерство образования Иркутской области. В целях предоставления иных межбюджетных трансфертов министерство в срок до 1 февраля года их предоставления размещает на официальном сайте извещение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, которое должно содержать порядок, место, срок представления документов, необходимых для их предоставления, контактную информацию. Для получения иных межбюджетных трансфертов органы местного самоуправления муниципальных образований в срок, установленный в извещении, представляют в министерство информацию о потребности общеобразовательных организаций, расположенных на территории муниципального образования, в оснащении предметных кабинетов средствами обучения и воспитания. Министерство по результатам рассмотрения информации в течение 10 рабочих дней со дня ее представления принимает решение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов либо об отказе в их предоставлении иных в форме правового акта министерства.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 29.11.2010 N 306-пп "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации областных государственных учреждений, утверждения уставов областных государственных учреждений и внесения в них изменений и Перечня казенных учреждений, создаваемых путем изменения типа областных государственных бюджетных учреждений", определено, что при разработке устава областного государственного бюджетного учреждения или областного государственного казенного учреждения обеспечивается включение в него раздела об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащего в том числе обязанность учреждения обеспечить сохранность, эффективность и целевое использование имущества областной государственной собственности; обязанность учредителя осуществлять контроль за обеспечением учреждением сохранности, эффективности и целевого использования имущества областной государственной собственности.
Изменениями, внесенными в постановления Правительства Иркутской области от 07.09.2012 N 487-пп "О Порядке осуществления контроля за деятельностью автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Иркутской области", от 31.10.2014 N 552-пп "Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за деятельностью областных государственных бюджетных учреждений и областных государственных казенных учреждений", определено, что предметом контроля также является сохранность, эффективность и целевое использование имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области и закрепленного на праве оперативного управления за учреждением.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов на обеспечение деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в муниципальных общеобразовательных организациях в Иркутской области", установлено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключаемого между министерством образования Иркутской области и органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области, реализовавших мероприятия по обеспечению деятельности советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. Определен порядок расчета объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Иркутской области в областной бюджет, в случае если муниципальным образованием Иркутской области по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущено нарушение обязательства по достижению значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, предусмотренного соглашением, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанное нарушение не устранено.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 09.08.2024 N 621-пп, скорректирован порядок расчета заявленной органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области прогнозируемой численности советников директоров.
Постановление вступает в силу с 01.01.2026.
Признаны утратившими силу приказы министерства сельского хозяйства Иркутской области от 25.08.2022 N 57-44-мпр "О реализации порядка предоставления грантов в форме субсидий "Агропрогресс", от 14.11.2017 N 134-мпр "О реализации постановления Правительства Иркутской области от 9 ноября 2017 года N 719-пп", от 15.08.2014 N 88-мпр "О реализации постановления Правительства Иркутской области от 11 июля 2013 года N 255-пп", от 27.10.2010 N 51-мпр "Об утверждении Перечня должностных лиц министерства сельского хозяйства Иркутской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
Изменениями, внесенными в приказ министерства финансов Иркутской области "Об определении Порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету, бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Иркутской области, утверждении Перечня кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Иркутской области, орган управления ТФОМС Иркутской области и признании утратившими силу отдельных приказов министерства финансов Иркутской области", уточнены перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета и бюджета ТФОМС Иркутской области, правила отнесения расходов бюджетов на соответствующие целевые статьи расходов, а также перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Иркутской области, орган управления ТФОМС Иркутской области.
Скорректирован Порядок предоставления субсидии из бюджета города Иркутска на оказание поддержки муниципальным унитарным предприятиям, подведомственным комитету по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска, в целях обеспечения их финансовой устойчивости. Уточнено, что субсидия предоставляется на финансовое обеспечение затрат, связанных с: погашением займов и кредитов (включая проценты по ним), привлеченных муниципальными унитарными предприятиями, подведомственными комитету по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска, на уплату текущих и (или) обязательных платежей, в том числе на погашение просроченной кредиторской задолженности и пополнение оборотных средств в текущем финансовом году и году, предшествующем году, в котором предоставляется субсидия; погашением просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; погашением просроченной задолженности за топливно-энергетические ресурсы; расходами в связи с сокращением работников: выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка, среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения или его части пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, выплатой компенсаций за неиспользуемый отпуск. В перечень документов, необходимых для участия в отборе на предоставление субсидии, дополнительно отнесены: документы, подтверждающие наличие просроченной кредиторской задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды и за топливно-энергетические ресурсы; расчеты затрат, возникающих при сокращении работников, направленные на выплаты выходного пособия в размере среднего месячного заработка, среднего месячного заработка за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, компенсаций за неиспользуемый отпуск, с подтверждающими документами.
Постановление администрации города Иркутска от 25 марта 2021 года N 031-06-205/21 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета города Иркутска на оказание финансовой помощи муниципальным унитарным предприятиям города Иркутска, подведомственным комитету по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска, в целях предупреждения банкротства и восстановления их платежеспособности" отменено.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определены полномочия Законодательного Собрания, Губернатора, Правительства Иркутской области, уполномоченного органа в области ветеринарии. Утверждены обязанности организаций и граждан - владельцев животных и производителей продукции животного происхождения. К ним, в частности, отнесены осуществление хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарном отношении продукции животного происхождения, содержание в надлежащем состоянии животноводческих помещений и сооружений для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, недопущение загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией.
Закон вступает в силу по истечении 10 календарных дней после дня официального опубликования.
Устанавливается предельный размер платы для различных категорий транспортных средств в зависимости от пассажировместимости и грузоподъемности, а также территории прохождения технического осмотра. В частности, предельный размер платы для транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и имеющих, помимо места водителя, не более 8 мест для сидения, - легковых автомобилей на территории Иркутской области, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составляет 1 202 руб., в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 1 354 руб.
Постановление Правительства Иркутской области от 19.12.2024 N 1073-пп "Об установлении предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Иркутской области на 2025 год и о признании утратившим силу постановления Правительства Иркутской области от 13 декабря 2023 года N 1134-пп" утрачивает силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2026 года.
Внесены множественные изменения в приказ "О соглашениях о защите и поощрении капиталовложений, стороной по которым является Иркутская область и не является Российская Федерация". В частности, утратило силу требование о том, что заявление о заключении соглашения и документы, прилагаемые к заявлению, должны направляться в форме электронного документа, через ГИС "Капиталовложения" и заверяться усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя. Также отменено требование о необходимости прилагать к заявлению перечень объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, затраты на создание (строительство), реконструкцию и (или) модернизацию которых предполагается возместить. Внесены другие изменения.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Скорректированы категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках областной государственной системы бесплатной юридической помощи. В частности, к такой категории отнесены граждане, относящиеся к членам многодетной семьи, соответствующие определенным условиям, установленным Законом Иркутской области "О многодетной семье в Иркутской области" (за исключением многодетных родителей, имеющих трех и более детей, до достижения старшим ребенком возраста восемнадцати лет или возраста двадцати трех лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения).
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования.