Новое в законодательстве Иркутской области

16 февраля 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "РА "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Изменениями, внесенными в приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области "Об установлении Порядка предоставления гражданам, проходящим военную службу по призыву в воинских частях Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории Иркутской области, и заключившим с 1 марта 2023 года контракт о прохождении военной службы в указанных частях, дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты", уточнено, что денежные средства, выплаченные гражданину, подлежат возврату в случаях: выявления после перечисления выплаты факта получения ими аналогичной меры социальной поддержки в соответствии с законодательством другого субъекта Российской Федерации; досрочного расторжения гражданином контракта.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В перечень включены, в частности, должности начальника правового управления, начальника организационного управления, начальника управления по информационной политике, связям со средствами массовой информации и общественными объединениями, начальника управления делами, начальника управления по социально-экономическим вопросам, советника председателя Законодательного Собрания Иркутской области, помощника председателя Законодательного Собрания Иркутской области. Ранее действующий перечень, утвержденный постановлением Законодательного Собрания N 57/5-ЗС от 22 июня 2022 года, признан утратившим силу.

Изменениями, внесенными в указ Губернатора Иркутской области от 14.09.2018 N 181-уг, уточнен порядок работы с обращениями граждан в адрес Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, поступившими из Администрации Президента Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. Порядок регулирует вопросы организации работы с обращениями граждан, в том числе требования к контролю за исполнением поручений, данных Губернатору Иркутской области в ходе личного приема граждан, проводимого по поручению Президента Российской Федерации должностными лицами Администрации Президента Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, а также вопросы организации работы по предоставлению информации о возможности реализации вопросов обращений, планируемых к рассмотрению на личном приеме граждан, проводимом по поручению Президента Российской Федерации должностными лицами Администрации Президента Российской Федерации, аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 389/168-пп, уточнены функции министерства. В частности, установлено, что министерство разрабатывает, утверждает и реализует региональные (территориальные) программы в области мелиорации земель и осуществляет контроль за их выполнением.

Изменениями, внесенными в приказ службы государственного финансового контроля Иркутской области от 29 апреля 2021 года N 16-спр, установлено, что при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона в сфере закупок, участник закупки подает жалобу исключительно с использованием единой информационной системы путем формирования и размещения в этой системе информации, указанной в части 4 статьи 105 Федерального закона в сфере закупок.

Приказ вступает в силу после дня официального опубликования, но не ранее чем через девяносто дней после дня официального опубликования Федерального закона от 25 декабря 2023 года N 624-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Внесены изменения в приказ "О разработке проекта контракта на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги для обеспечения нужд заказчиков Иркутской области". Утратили силу ранее утвержденные типовые формы контрактов.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

В перечень документов, подтверждающих отнесение заявителей к категории граждан, обладающих правом на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, включены документы, подтверждающие отнесение заявителей к категории граждан, обладающих правом на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории Иркутской области, предоставляемые: военнослужащими, лицами, заключившими контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицами, проходящими (проходившими) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, удостоенными звания Героя Российской Федерации или награжденными орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимися ветеранами боевых действий, которые на день завершения своего участия в специальной военной операции были зарегистрированы по месту жительства либо по месту пребывания (при отсутствии регистрации по месту жительства) на территории Иркутской области; членами семьи военнослужащих, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, зарегистрированных по месту жительства либо по месту пребывания (при отсутствии регистрации по месту жительства) на территории Иркутской области на дату подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявления о предоставлении земельного участка; родителями (единственным родителем) погибшего (умершего) военнослужащего, зарегистрированными (зарегистрированным) по месту жительства либо по месту пребывания (при отсутствии регистрации по месту жительства) на территории Иркутской области на дату подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявления о предоставлении земельного участка.

Положение об учете и ведении реестра имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, изложено в новой редакции. Определено, что учет имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, ведение реестра и предоставление сведений из него осуществляется министерством имущественных отношений Иркутской области. Объектами учета имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области, являются: недвижимое имущество; акции (вклады, доли) в уставных капиталах хозяйственных обществ; транспортные средства, самоходные машины; движимое имущество, первоначальная стоимость которого равна или превышает 500 000 рублей; подарки, полученные лицами, замещающими государственные должности Иркутской области, государственными гражданскими служащими Иркутской области в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, в случае, если стоимость подарка превышает 3 000 рублей; результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации. Установлено, что реестр ведется в электронном виде с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Управление имуществом", представляющей собой совокупность содержащихся в единой базе данных сведений (документов) об объектах учета и информационных технологий, обеспечивающих обработку таких сведений и реализующих процессы учета объектов и предоставления сведений о них. В целях осуществления учета объекта учета в реестре правообладатели, которым принадлежат на вещном праве или в силу закона объекты учета, обязаны в течение 14 календарных дней со дня возникновения соответствующего права на объект учета направить в министерство: форму, содержащую сведения об объекте учета; документы, содержащие сведения об объекте учета. Предусмотрено, что учет объектов учета в реестре осуществляется министерством, также по результатам проверок правообладателей и (или) проведения иных мероприятий, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах.

ЖИЛИЩЕ

Изменениями, внесенными в приказ министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области "Об установлении и утверждении норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, на территории Иркутской области", уточнено, что норматив вводится в действие с 01.01.2025.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

В Перечень включены 107 профессий, в частности, такие как: охранник, парикмахер, педагог дополнительного образования, пекарь, печник, пилоправ, плотник, повар, помощник воспитателя, продавец продовольственных товаров и ряд других профессий.

Увеличены (проиндексированы) с 1 января 2024 года на 6,6 процента минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных казенных учреждений Иркутской области, подведомственных агентству по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, установленные приказами агентства по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области от 22.03.2017 N 10-агпр "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственного казенного учреждения Иркутской области, подведомственного агентству по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, по виду экономической деятельности "Деятельность органов государственного управления и местного самоуправления по вопросам общего характера" и от 22.03.2017 N 11-агпр "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственного казенного учреждения Иркутской области, подведомственного агентству по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, с основным видом экономической деятельности "Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам". Увеличены (проиндексированы) с 1 января 2024 года должностные оклады руководителей государственных учреждений на 6,6 процента.

Изменениями, внесенными в приказы министерства образования Иркутской области от 07.11.2017 N 93-мпр "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных казенных, бюджетных, автономных учреждений Иркутской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Иркутской области", от 05.04.2023 N 55-33-мпр "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственного казенного учреждения Иркутской области, подведомственного министерству образования Иркутской области, по виду экономической деятельности "Деятельность по оказанию услуг в области бухгалтерского учета", увеличены минимальные размеры окладов (должностных окладов) по ПКГ по должностям работников (профессиям рабочих) учреждений.

На 6,6% увеличены минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений, подведомственных управлению по физической культуре, спорту и молодежной политике комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска. Также в постановление от 15 августа 2019 года N 031-06-616/9 внесены соответствующие изменения.

В новой редакции изложены рекомендуемые минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников муниципальных учреждений города Братска по профессионально-квалификационным группам общеотраслевых профессий рабочих и профессионально-квалификационным группам общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и служащих. В частности, минимальный размер оклада работника, отнесенного к профессионально-квалификационной группе первого уровня 1 квалификационного уровня 1, 2, 3 разряда, увеличен с 5824 рублей до 6600 рублей.

В новой редакции утверждены рекомендуемые размеры окладов работников муниципальных образовательных учреждений. В частности, рекомендуемый размер оклада педагога дополнительного образования, педагога-организатора, социального педагога, концертмейстера увеличен с 8 679 руб. до 9 254 руб.

Рекомендуемые размеры окладов работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, подведомственных комитету по образованию администрации города Братска, относящихся к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников; рекомендуемые размеры окладов работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, подведомственных комитету по образованию администрации города Братска, относящихся к профессиональным квалификационным группам специалистов и служащих, медицинских и фармацевтических работников; рекомендуемые размеры окладов работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, подведомственных комитету по образованию администрации города Братска, относящихся к профессиональной квалификационной группе общеотраслевых профессий рабочих; рекомендуемые размеры окладов работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, подведомственных комитету по образованию администрации города Братска, относящихся к профессиональным квалификационным группам должностей работников учебно-вспомогательного персонала, изложены в новой редакции. В частности, размер оклада инструктора по физической культуре и музыкального руководителя 1 квалификационного уровня составил 8 664 руб. (ранее - 8 126 руб.).

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Изменениями, внесенными в приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области "Об утверждении Порядка предоставления бесплатного проезда воздушным транспортом к месту диагностики (обследования), консультации, лечения детям-инвалидам, проживающим на территории Иркутской области, со злокачественными образованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, со злокачественными новообразованиями других органов и систем, с новообразованиями in situ, с болезнями крови, кроветворных органов и отдельными нарушениями, вовлекающими иммунный механизм, за исключением анемий, связанных с питанием, с церебральным параличом и другими паралитическими синдромами, протекающими с эпилептическими приступами, с тазовыми нарушениями и двигательными нарушениями с болевым синдромом, со спинальной мышечной атрофией и родственными синдромами, первичными поражениями мышц, врожденными аномалиями (пороками развития) системы кровообращения, муковисцидозом, почечной остеодистрофией, дисплазией эктодермальной, несовершенным остеогенезом, другими дегенеративными болезнями нервной системы и сопровождающим их лицам в отдельные медицинские организации и (или) обратно, Порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом к месту диагностики (обследования), консультации, лечения детям-инвалидам, проживающим на территории Иркутской области, со злокачественными образованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, со злокачественными новообразованиями других органов и систем, с новообразованиями in situ, с болезнями крови, кроветворных органов и отдельными нарушениями, вовлекающими иммунный механизм, за исключением анемий, связанных с питанием, с церебральным параличом и другими паралитическими синдромами, протекающими с эпилептическими приступами, с тазовыми нарушениями и двигательными нарушениями с болевым синдромом, со спинальной мышечной атрофией и родственными синдромами, первичными поражениями мышц, врожденными аномалиями (пороками развития) системы кровообращения, муковисцидозом, почечной остеодистрофией, дисплазией эктодермальной, несовершенным остеогенезом, другими дегенеративными болезнями нервной системы и сопровождающим их лицам в отдельные медицинские организации и (или) обратно", в новой редакции утверждены формы заявлений о предоставлении бесплатного проезда, а также о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Изменениями, внесенными в приказ министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28 июля 2016 года N 114-мпр, установлено, что в состав семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода семьи, не включаются: дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву; военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с законодательством; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими; лица, находящиеся в розыске как без вести пропавшие; дети, находящиеся под опекой или попечительством; дети, которые приобрели полную дееспособность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

В Положение, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 15 февраля 2021 года N 81-пп, внесены множественные изменения. В частности, в новой редакции изложен перечень государственных программ, на которые предоставляется финансовая поддержка. Дополнено, что субсидирование, в числе прочих, выделяется на цели, связанные с развитием кадрового потенциала учреждений (на оплату платных образовательных услуг по образовательным программам высшего образования и на выплату стипендий по ученическим договорам) и с созданием экспозиционных архитектурно-этнографических объектов.

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 11.05.2016 N 264-пп, в перечень условий предоставления субсидий включено планирование в необходимом объеме за счет средств местного бюджета расходов, связанных с выплатой денежного содержания с начислениями на него главе муниципального образования Иркутской области, председателю представительного органа муниципального образования Иркутской области, председателю контрольно-счетного органа муниципального образования Иркутской области, муниципальным служащим органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, а также заработной платы с начислениями на нее техническому и вспомогательному персоналу органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, работникам учреждений, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципального образования Иркутской области (в том числе социальных пособий и компенсаций персоналу в денежной форме).

Внесены множественные изменения в постановление "О предоставлении из областного бюджета субсидий в целях оказания поддержки деятельности добровольной пожарной охраны в Иркутской области". В частности, уточнено, что постановление распространяется исключительно на деятельность общественных объединений. Вместо ежеквартальной отчетности о достижении значений результатов предоставления субсидии утверждена ежемесячная с предоставлением отчета не позднее 7 числа каждого следующего месяца по установленной форме.

Приказ министерства образования Иркутской области от 25.08.2021 N 62-мпр "Об установлении Порядка определения размера возмещения расходов бюджета Иркутской области, осуществленных на целевое обучение, заказчиком которого является организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, принятый на целевое обучение, при нарушении ею обязательства по трудоустройству такого гражданина, срока возмещения указанных расходов, порядка и оснований освобождения заказчика целевого обучения от их возмещения" утрачивает силу с 01.05.2024.

Изменениями, внесенными в приказ министерства сельского хозяйства Иркутской области от 13.02.2020 N 4-мпр, перечень исходных данных для проведения годовой оценки качества финансового менеджмента и перечень годовых показателей качества финансового менеджмента изложены в новой редакции. В частности, из перечня исходных данных для проведения годовой оценки качества финансового менеджмента исключены данные об оценке обеспечения открытости и доступности информации.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Скорректирован график заключения государственных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам в Иркутской области, на 2023 - 2027 годы.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Порядком установлено, что предельно допустимая рекреационная емкость определяется для особо охраняемой природной территории либо ее отдельных частей (туристских объектов). Указано, что предельно допустимая рекреационная емкость рассчитывается Областным государственным бюджетным учреждением "Дирекция по особо охраняемым природным территориям регионального значения Иркутской области" в отношении особо охраняемых природных территорий, управление которыми она осуществляет, либо их отдельных частей и устанавливается министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области. Расчет предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории, ее отдельной части осуществляется при выявлении изменения состояния туристских объектов, но не реже одного раза в 5 лет. Определена формула расчета допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Изменениями, внесенными в постановление ЗС Иркутской области от 28.10.2009 N 15/40-ЗС, сокращен тираж Ведомостей Законодательного Собрания Иркутской области - с 30 до 22 экземпляров.

Изменениями, внесенными в указ Губернатора Иркутской области "Об освещении в печатной продукции вопросов государственной политики Иркутской области в области популяризации поступления граждан на военную службу по контракту", управлению делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области поручено обеспечить осуществление закупки товаров, работ, услуг, необходимых для реализации данного документа государственным казенным учреждением Иркутской области "Центр комплексного обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области", в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В план внесены множественные изменения. В частности, утратили силу включенные в план позиции об услугах по предоставлению субсидий из областного бюджета в целях оказания услуг детям и молодежи, по предоставлению единовременной выплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым вручена медаль "За особые успехи в учении", и др.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 14.12.2020 N 1043-пп, уточнено, что министерство осуществляет разработку и принятие нормативных правовых актов, определяющих порядок выплаты штрафа в случае неисполнения органом или организацией, заключившими договор с гражданином о целевом обучении по образовательным программам высшего образования, обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока, либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке (в том числе расторжения заказчиком целевого обучения договора о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации), либо отказа заказчика целевого обучения от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований областного бюджета в пределах установленной квоты, порядок определения его размера и зачисления в областной бюджет.

Постановление вступает в силу с 01.05.2024.

Изменениями, внесенными в приказ министерства образования Иркутской области "Об утверждении Порядка проведения, а также проверки итогового собеседования по русскому языку в Иркутской области", установлен срок действия Порядка - до 1 сентября 2029 года. Форма заявления об участии в итоговом собеседовании по русскому языку изложена в новой редакции. Предусмотрено, что для участия в итоговом собеседовании обучающиеся подают заявления не позднее чем за две недели до начала проведения итогового собеседования. Обучающимся, у которых отсутствуют документы, удостоверяющие личность, предоставляется право участия в итоговом собеседовании без внесения их персональных данных в региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования. Для участия в итоговом собеседовании указанные лица подают заявления об участии в итоговом собеседовании без указания данных документов, удостоверяющих их личность, а также оформленные в свободной форме заявления об участии в итоговом собеседовании без внесения их персональных данных в региональную информационную систему.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Определены способы оплаты медицинской помощи, применяемые в Иркутской области в рамках реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования, являющейся составной частью Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области, размер и структура тарифов на оплату медицинской помощи, размер неоплаты или неполной оплаты затрат на оказание медицинской помощи, а также уплаты медицинской организацией штрафов за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества, расходование средств обязательного медицинского страхования. Утверждены: перечни медицинских организаций (структурных подразделений медицинских организаций), оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в стационарных условиях, в условиях дневного стационара, перечень медицинских организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь вне медицинских организаций, оплата медицинской помощи в которых осуществляется по подушевому нормативу финансирования скорой медицинской помощи, оказываемой вне медицинской организации; тарифы на оплату вызовов за скорую медицинскую помощь, оказываемую вне медицинской организации; тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных условиях; тарифы на услуги диализа.

Тарифное соглашение на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию на территории Иркутской области от 30 декабря 2022 года утрачивает силу с момента оплаты за медицинскую помощь за январь 2024 года.