Новое в законодательстве Белгородской области
24 января 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС БЕЛГОРОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Скорректировано распределение субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий по оснащению учебным, технологическим оборудованием и мебелью муниципальных образовательных организаций, подлежащих капитальному ремонту, строительству и реконструкции, на 2024 год. В частности, уменьшено на 11452,3 тыс. рублей.
Скорректировано распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, на 2024 год. В частности, уменьшено на 39460,4 тыс. рублей.
Скорректировано распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями муниципальных общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций на 2024 год, а именно: уменьшено на 345,2 тыс. рублей.
Определены цели, критерии отбора, условия и порядок предоставления субсидии из областного бюджета некоммерческим организациям на развитие электронных средств массовой информации, системы мониторинга, анализа и контентного наполнения информационного пространства Белгородской области. Целью предоставления субсидии является поддержка деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих на территории Белгородской области формирование среды для комплексного развития информационного пространства и электронных средств массовой информации. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство общественных коммуникаций Белгородской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период.
Внесены изменения в постановление Правительства Белгородской области "О предоставлении мер социальной поддержки семьям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей". Порядок дополнен условиями предоставления выплат членам семьи граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции. В частности, в случае отсутствия контракта или сведений об участии в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей для категорий семей граждан сведения об участии в специальной военной операции могут быть запрошены органами социальной защиты населения области в рамках межведомственного взаимодействия или представляются гражданином, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, или членами его семьи самостоятельно ежеквартально. Обновлена форма заявления о предоставлении выплат.
Утверждено на 2024 год распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Белгородской области на реализацию инициативных проектов в рамках инициативного бюджетирования на 2025 год в сумме 350000000 рублей за счет ассигнований, предусмотренных в законе Белгородской области от 23 декабря 2024 года N 430 "Об областном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов" министерству жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области на указанные цели. Например, сумма распределенных субсидий по Белгородскому району, Губкинскому городскому округу, Старооскольскому городскому округу составила по 26800,0 тыс. руб.
Скорректирован порядок предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства области на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на транспортировку продукции для организации экспортных поставок. В частности, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, к осуществлению контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение, порядок проведения отбора получателей субсидий и отмены его проведения.
Скорректировано распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019 - 2024 годы" на 2024 год в части уменьшения объема бюджетных ассигнований на сумму 639600 рублей.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Белгородской области от 28.03.2022 N 176-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях на инвестиционные цели и (или) на пополнение оборотных средств"; от 04.04.2022 N 209-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой комиссии за предоставление банковской гарантии на обеспечение аванса по государственным контрактам"; от 03.07.2017 N 248-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета Микрокредитной компании Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в целях предоставления финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере промышленности на территории Белгородской области в форме займов".
В постановление Правительства Белгородской области "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие образования Белгородской области" внесены изменения. Программа дополнена Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Белгородской области на закупку оборудования, проведение ремонтных работ в медицинских классах, брендирование, обеспечение форменной одеждой и полиграфической продукцией учащихся медицинских классов.
В развитии города отмечается тенденция перехода от территориального расширения к комплексному обустройству и реконструкции уже освоенных территорий. Основное направление в градостроительной политике города - сбалансированное развитие территорий: 51% территорий охвачен проектами планировки. Ввод новых объектов на окраинах Белгорода и в Белгородском районе позволит сформировать целостные социальные кластеры. Жилищная политика, проводимая на территории города Белгорода, направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населения доступным качественным и благоустроенным жильем. С учетом стратегических задач социально-экономического развития города Белгорода на период до 2030 года разработаны мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для развития жилищного строительства.
Признаны утратившими силу постановление администрации города Белгорода от 17.01.2022 N 7 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа "Город Белгород" социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности" и изменяющий его документ.
Определен механизм предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям - юридическим лицам, дошкольным образовательным автономным некоммерческим организациям, учредителями которых являются религиозные организации, индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат на реализацию прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Старооскольском городском округе. Установлено, что целями предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям - юридическим лицам, дошкольным образовательным автономным некоммерческим организациям, учредителями которых являются религиозные организации, индивидуальным предпринимателям являются возмещение затрат, связанных с реализацией прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в Старооскольском городском округе на основе нормативов расходов; реализация показателей муниципальной программы "Развитие образования Старооскольского городского округа". Определено, что главным распорядителем средств бюджета Старооскольского городского округа, предоставляющим субсидию, является департамент образования администрации Старооскольского городского округа.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установлен порядок организации работы телефона доверия по вопросам противодействия коррупции в исполнительных органах Белгородской области, Администрации Губернатора Белгородской области. Определено, что по телефону доверия принимается и рассматривается информация о фактах коррупционных проявлений, конфликта интересов в действиях должностных лиц, несоблюдения должностными лицами ограничений и запретов, установленных действующим законодательством о противодействии коррупции. Информация о функционировании телефона доверия размещается на официальных сайтах, на официальных страницах в социальных сетях органов в разделе "Противодействие коррупции". Установлено, что прием информации по телефону доверия осуществляет в рабочее время уполномоченное лицо, назначенное приказом руководителя органа.
Признано утратившим силу распоряжение Губернатора Белгородской области от 03.04.2012 N 212-р, ранее регулировавшее данные отношения.
Признаны утратившими силу постановления Правительства Белгородской области от 14.07.2008 N 170-пп "Об утверждении Положения об управлении по регулированию контрактной системы в сфере закупок Белгородской области" и от 21.03.2022 N 156-пп "Об утверждении положения об оплате труда работников государственных (областных) учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок Белгородской области".
В целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территории города администрацией города Белгорода совместно с хозяйствующими субъектами и правоохранительными органами реализуются мероприятия по следующим направлениям: профилактика преступлений и правонарушений; снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарная безопасность и защита населения; экологическая и биологическая безопасности; создание условий для рационального использования лесов, а также развития лесного комплекса и его защиты от лесных пожаров. Приоритетным направлением определено обеспечение правопорядка и безопасности на улицах и в общественных местах. По итогам 2023 года оперативная обстановка в общественных местах характеризуется снижением криминальной активности. Показатели преступности в общественных местах и на улицах города Белгорода: в 2021 году - 672 преступления, в 2022 году - 804, в 2023 году - 458.
Установлены порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги. Определено, что заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица, юридические лица, являющиеся собственниками объектов адресации, либо лица, обладающие правом хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования на объект адресации. Установлено, что муниципальную услугу предоставляет комитет имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода. Кроме того, предусмотрена возможность получения муниципальной услуги в государственном автономном учреждении Белгородской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг". Установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Признаны утратившими силу постановление администрации города Белгорода от 27.02.2017 N 45 и изменяющие его документы, ранее регулировавшие данные правоотношения.
СЕМЬЯ
Признано утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 18.07.2016 N 262-пп "Об утверждении административного регламента предоставления управлением социальной защиты населения Белгородской области государственной услуги по предоставлению гражданам информации о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей".
ЖИЛИЩЕ
Увеличен общий объем финансирования программы в 2023 - 2027 годах за счет всех источников финансирования и составляет 3476327,6 тыс. рублей. Скорректирован объем финансирования программы в 2023 - 2027 годах за счет средств финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 2112700,0 тыс. рублей, в том числе по годам. В частности, уменьшено финансирование на 2024 год и составляет 653300,0 тыс. рублей; скорректировано финансирование на 2025 год - 1259400,0 тыс. рублей.
Утверждены форма заявления о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилых помещений; форма обязательства о безвозмездной передаче в собственность Белгородской области жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, а также всех находящихся на нем строений) при предоставлении выплаты; форма обязательства об обеспечении прекращения ограничений.
Увеличена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилого помещения на первый квартал 2025 года, сложившаяся на территории города Белгорода, для последующего использования в расчетах по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и составляет 110862 рубля 50 копеек.
Утвержденная на 1 полугодие 2025 года средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории городского округа "Город Белгород" для обеспечения жильем отдельных категорий граждан уменьшена и составляет 121425 рублей.
Установлен стандарт предоставления муниципальной услуги, устанавливает сроки, последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги, а также устанавливает порядок взаимодействия и регулирует отношения, возникающие с физическими и юридическими лицами, органами власти и учреждениями. Определено, что заявителями на получение муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, постоянно зарегистрированные по месту жительства на территории Старооскольского городского округа, признанные нуждающимися в жилых помещениях, относящиеся к следующим категориям: малоимущие граждане, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи или одиноко проживающему гражданину для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения; граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица; ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно законодательству; граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев. Установлено, что муниципальную услугу предоставляет администрация Старооскольского городского округа через жилищное управление. Кроме того, в предоставлении муниципальной услуги принимает участие государственное автономное учреждение Белгородской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утверждены предельные нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Белгородской области на 2025 год с разбивкой по муниципальным районам и городским округам. Например, норматив формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих города Белгорода составляет 5,30.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлены процедура обращения, перечень документов, представляемых вместе с заявлением о назначении пособия на содержание каждого из детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, в том числе предварительную, либо в приемную семью опекуну, попечителю, приемному родителю, принятия решения о назначении пособия на содержание. Определено, что назначение пособия на содержание осуществляется органом, осуществляющим функции социальной защиты населения, по месту постановки на учет опекуна, приемного родителя и подопечного.
Признано утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 20.08.2007 N 183-пп, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Определить основные понятия, используемые для целей реализации региональных мер поддержки лицам, участвующим в специальной военной операции, и членам их семей: "лица, участвующие в специальной военной операции"; "члены семей участников специальной военной операции", "дети участников специальной военной операции"; "документы, подтверждающие участие в специальной военной операции". Установлено, что региональные меры поддержки предоставляются лицам, участвующим в специальной военной операции, и членам их семей на период участия лиц в специальной военной операции. Региональные меры поддержки членам семей лиц, погибших при выполнении задач в ходе специальной военной операции либо позднее указанного периода, но вследствие увечья или заболевания, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции, предоставляются бессрочно. Утвержден перечень региональных мер поддержки.
Признано утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 29.07.2024 N 341-пп, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Определены условия предоставления участникам специальной военной операции и членам их семей, постоянно проживающим на территории города Белгорода, мер поддержки: освобождение от платы, взимаемой с родителей за осуществление присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования; первоочередное право на зачисление детей участников специальной военной операции в муниципальные образовательные организации городского округа "Город Белгород" по образовательным программам дошкольного образования; по преимущественному праву на перевод детей участников специальной военной операции в другие наиболее приближенные к месту жительства семей муниципальные образовательные организации городского округа "Город Белгород", реализующие программы дошкольного образования, начального, общего, основного общего и среднего общего образования; по первоочередному праву на зачисление в группы продленного дня детей участников специальной военной операции, обучающихся в 1 - 6 классах муниципальных образовательных организациях городского округа "Город Белгород", реализующих образовательные программы начального, общего, основного общего и среднего общего образования; по освобождению от платы, взимаемой с родителей, за осуществление присмотра и ухода за детьми участников специальной военной операции в группах продленного дня, обучающимися в 1 - 6 классах муниципальных образовательных организаций городского округа "Город Белгород", реализующих образовательные программы начального, общего, основного общего и среднего общего образования; по первоочередному праву на предоставление детям участников специальной военной операции путевок в организации отдыха детей и их оздоровления на территории городского округа "Город Белгород".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в распоряжение Правительства Белгородской области "Об утверждении перечня главных администраторов доходов областного бюджета". Утверждены новые перечень главных администраторов доходов областного бюджета - территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Белгородской области, государственных органов Белгородской области.
Утверждены основные характеристики бюджета Старооскольского городского округа на 2025 год. В частности, установлены прогнозируемый общий объем доходов бюджета Старооскольского городского округа в сумме 13288010,0 тыс. рублей; общий объем расходов бюджета Старооскольского городского округа в сумме 13855406,1 тыс. рублей; прогнозируемый дефицит бюджета Старооскольского городского округа в сумме 567396,1 тыс. рублей. Утверждены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Старооскольского городского округа на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. Утверждены доходы от оказания муниципальными казенными учреждениями платных услуг и осуществления ими иной приносящей доход деятельности, которые являются доходами бюджета Старооскольского городского округа и подлежат зачислению в бюджет Старооскольского городского округа.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признано утратившим силу постановление Правительства Белгородской области от 27.10.2006 N 227-пп "О проведении областного конкурса на звание "Самый благоустроенный населенный пункт Белгородской области", "Лучшая улица", "Лучший дом в частном секторе", "Лучшая организация, осуществляющая управление многоквартирными домами".
Утвержден перечень из 505 кадастровых кварталов, в границах которых планируется проведение комплексных кадастровых работ на территории Белгородской области в 2025 году.
Установлены базовые уровни тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств на территории Белгородской области на 2025 год с указанием наименования услуги и базового уровня тарифа. Например, перемещение одного задержанного транспортного средства на расстояние до 10 км составит 1628 рублей за одно транспортное средство, а хранение задержанного транспортного средства категории A, M составит 11 рублей в час.
Установлен порядок предоставления государственной услуги и стандарт ее предоставления. Определено, что заявителями государственной услуги являются физические и юридические лица. Установлено, что услуга предоставляется управлением архитектуры и градостроительства Белгородской области. Кроме того, получение услуги возможно через государственное автономное учреждение Белгородской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе по экстерриториальному принципу на территории Белгородской области, в соответствии с заключенным соглашением между МФЦ и уполномоченным органом; в секторе пользовательского сопровождения в отделениях МФЦ через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". Утвержден исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги.
На 2025 год для АО "ППК "Черноземье" установлен экономически обоснованный уровень тарифа на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Белгородской области в размере 121,54 рубля за одну десятикилометровую зону.
На 2025 год АО "ППК "Черноземье" установлен тариф за проезд пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Белгородской области в размере 25,40 рубля за одну десятикилометровую зону.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Приказ минимущества Белгородской области от 26.12.2024 N 481
"Об утверждении перечня"
Утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год с указанием кадастрового номер объектов недвижимого имущества и адреса. Установлено, что помещения, расположенные в зданиях, включенных в Перечень, относятся к объектам недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлены правила, сроки и условия предоставления участникам специальной военной операции и членам их семей меры поддержки - преимущественное право на зачисление детей в спортивные группы муниципальных учреждений городского округа "Город Белгород", реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Определен перечень документов, необходимых для предоставление заявителем лично в образовательную организацию, реализующую дополнительные образовательные программы спортивной подготовки. Установлено, что решение о праве преимущественного зачисления детей в спортивные группы муниципальных учреждений городского округа "Город Белгород", реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, оформляется приказом образовательной организации.
Установлены стандарт, сроки и последовательность действий при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги. Определено, что заявителями на предоставление муниципальной услуги являются: по присвоению квалификационной категории спортивного судьи - региональная спортивная федерация по соответствующему виду спорта, осуществляющая учет судейской деятельности спортивного судьи, физкультурно-спортивная организация, включенная в утвержденный перечень, осуществляющая учет судейской деятельности спортивного судьи; по лишению квалификационной категории спортивного судьи - региональная спортивная федерация, физкультурно-спортивная организация, включенная в перечень; по восстановлению квалификационной категории спортивного судьи - региональная спортивная федерация, физкультурно-спортивная организация, включенная в перечень, спортивный судья, в отношении которого принято решение о лишении квалификационной категории спортивного судьи. Установлено, что муниципальная услуга предоставляется администрацией Старооскольского городского округа через управление по физической культуре и спорту администрации Старооскольского городского округа.
Установлены стандарт, а также сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги "Присвоение спортивных разрядов "второй спортивный разряд", "третий спортивный разряд". Определено, что заявителями на предоставление муниципальной услуги являются: по присвоению "второго спортивного разряда", "третьего спортивного разряда" - региональные спортивные федерации или местные спортивные федерации по месту их территориальной сферы деятельности, Ассоциации, а также в случае отсутствия спортивных федераций или приостановления действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации заявителем на предоставление муниципальной услуги является организация, осуществляющая деятельность в области физической культуры и спорта, к которой принадлежит спортсмен, по месту ее нахождения; по подтверждению спортивного разряда - спортивные федерации, Ассоциации, организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта; по лишению спортивного разряда - спортивные федерации, Ассоциации, организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта; по восстановлению спортивного разряда - спортивные федерации, Ассоциации, организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, спортсмен, в отношении которого принято решение о лишении спортивного разряда. Установлено, что муниципальная услуга предоставляется администрацией Старооскольского городского округа через управление по физической культуре и спорту администрации Старооскольского городского округа.
ОБОРОНА
Определены процедура и условия предоставления меры поддержки участникам специальной военной операции по обеспечению сохранности транспортных средств участников специальной военной операции на безвозмездной основе. Правом на получение меры поддержки обладает участник специальной военной операции, постоянно проживающий на территории городского округа "Город Белгород". Сохранность транспортных средств участников специальной военной операции обеспечивается путем предоставления на охраняемой стоянке с ограничением доступа посторонних лиц парковочного места для размещения одного транспортного средства, находящегося в собственности.